KİK Kararı: 2015/UY.III-2407

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/052
Gündem No : 50
Karar Tarihi : 02.09.2015
Karar No : 2015/UY.III-2407 Mahkeme Kararını Göster
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ

BAŞVURU SAHİBİ:

YDA İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi,

Büyükesat Mah. Vedat Dalokay Cad. No: 112 Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü,

Malzeme Dairesi Başkanlığı Talatpaşa Bulvarı No: 3 06280 Altındağ/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/44979 İhale Kayıt Numaralı “Konya Buğday Pazarı YHT Garının Yaptırılması”

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü tarafından 24.06.2014 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “Konya Buğday Pazarı YHT Garının Yaptırılması” ihalesine ilişkin olarak YDA İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketinin 15.06.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.06.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.07.2015 tarih ve 57845 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.07.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1801 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Yap-İşlet-Devret (YİD) modeli bir ihaleye ilişkin alt yüklenicilik iş deneyim belgesinin sunulduğu ve bu alt yüklenici iş deneyim belgesine konu sözleşme bedelinin yüklenici ile DHMİ arasındaki sözleşme bedelini geçtiği, bu nedenle asıl sözleşme konu işin tamamının alt yükleniciye gerçekleştirildiği gerekçesiyle idare tarafından ön yeterlik aşamasında başvurusunun değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak sunulan alt yüklenici iş deneyim belgesine konu işin YİD ihalesinin yapım kısmına ait olduğu ve alt yüklenici iş deneyim belgesinin belge tutarının ise farklı bir hesaba dayanan yatırım tutarını geçtiği, bu nedenle idare tarafından ön yeterlik aşamasında başvurusunun değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Ön Yeterlik Şartnamesi’nin “Ön yeterlik başvurusu için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.1. Adayların aşağıda yer alan belgeleri, ön yeterlik başvuruları kapsamında sunmaları gerekir:

…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. Adayın, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. Aday tarafından 45.000.000 TRY (Türk Lirası)'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

…

7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği Ek-1 eki, "Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesinde yer alan “BII” grubu işlerinden biri benzer iş olarak kabul edilecektir.

7.7. Mezuniyet belgeleri/diplomalar:

İhale konusu iş veya benzer işe denk sayılacak mühendislik bölümü, İnşaat Mühendisliği bölümüdür…” düzenlemesi yer almaktadır.

YDA İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından teklif dosyası kapsamında Dalaman Havalimanı Yeni Dış Hatlar Terminal Binası Yapımı, İşletim ve Devri işine ait 27.08.2012 tarih ve 62355 sayılı alt yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu tespit edilmiştir.

İdare tarafından Kuruma gönderilen ihale işlem dosyasında söz konusu alt yüklenici iş bitirme belgesine ilişkin idare tarafından ön yeterlik değerlendirmesinde dikkate alınan Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü İnşaat ve Emlak Dairesi Başkanlığının 13.02.2015 tarih ve 40579888-755-13675 sayılı yazısında Dalaman Havalimanı Yap-İşlet-Devret (YİD) modeline ilişkin yüklenici firmaya Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü İnşaat ve Emlak Dairesi Başkanlığı tarafından herhangi bir ödemenin yapılmadığının belirtildiği ve bu yazının ekindeki belgelerde de söz konusu YİD modeline ait yatırım tutarı ile ek işlere ait maliyet detaylarının toplamının gösterildiği görülmüştür.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 42.1’inci maddesinde “Sözleşmesinde yapım işine ait bir bedel yer almayan Yap-İşlet-Devret (YİD) modeli ile gerçekleştirilen yapım işleri için düzenlenmiş iş deneyim belgeleri, 4734 sayılı Kanun kapsamındaki yapım işleri ihalelerinde, iş deneyimini tevsik eden belge olarak kullanılamayacaktır” açıklaması yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan Tebliğ açıklaması uyarınca sözleşmesinde yapım işine ait bir bedel içeren Yap-İşlet-Devret (YID) modeli ile gerçekleştirilen yapım işleri için düzenlenmiş iş deneyim belgeleri, 4734 sayılı Kanun kapsamındaki yapım işleri ihalelerinde, iş deneyimini tevsik eden belge olarak kullanılabilecektir.

Yap-İşlet-Devret ve benzeri kamu özel işbirliği modelleri ile gerçekleştirilen işlerde işin sözleşmesinde öngörülen yatırım tutarı genellikle, görevlendirme kararı verilen istekli tarafından teklifi kapsamında önerilen tahmini toplam sabit yatırım tutarı niteliğindedir. Bu bedel çoğunlukla ilgili işin ihalesinin sonuçlandırılmasında bir değerlendirme kriteri olarak kullanılmamakta, sözleşme kapsamındaki finansman, teminat, ceza vb. uygulamalarda söz konusu tutar esas alınmaktadır. Ayrıca bahse konu yatırım tutarının içerisinde projelendirme, müşavirlik hizmetleri, finansman, kamulaştırma, tefrişat gibi yapım işi kapsamı dışındaki kalemler de yer almaktadır. İlgili yapım işlerinin fiilen söz konusu tahmini yatırım tutarının çok altında veya üzerinde bir bedelle tamamlanması olasılık dahilindedir. Bu açıdan değerlendirme yapıldığında Yap-İşlet-Devret ve benzeri kamu özel işbirliği modelleri ile gerçekleştirilen işlerin sözleşmelerinde yer verilen yatırım tutarının işletme dönemi öncesi yapım işlerinin bedeli niteliğinde kabul edilmesi isabetli olmayacaktır. Öte yandan Yap-İşlet-Devret ve benzeri kamu özel işbirliği modelleri ile gerçekleştirilen işlerin sözleşmesinde öngörülen bedelin ihale gibi tekliflerin yarıştığı rekabetçi bir sürecin sonucunda oluşmuş bir bedel niteliğinde de olmadığı dikkate alındığında bu işlerin yatırım tutarının tamamının esas alınması doğru bir yaklaşım olmayacaktır.

Bu çerçevede, yapım işine ait bir bedel içeren Yap-İşlet-Devret (YID) modeli ile gerçekleştirilen yapım işlerine ait sözleşme bedelinin kamu ihale mevzuatında öngörüldüğü şekilde yapılan ve/veya yapılacak olan iş karşılığına denk gelen bir bedel mahiyetinde olmadığı anlaşılmaktadır. Bu noktada söz konusu iş deneyim belgelerinin tutarının ne şekilde değerlendirileceği sorunu ortaya çıkmaktadır. Zira bu konuya ilişkin kamu ihale mevzuatında açık bir düzenleme yer almamaktadır.

07.06.2014 tarih ve 29023 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu İhale Genel Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ’in 17’nci maddesiyle Kamu İhale Genel Tebliği’nin 42.1’inci maddesinde yer alan “Yapılacak iş karşılığı bir bedel içermeyen kat karşılığı inşaat sözleşmelerine dayanılarak gerçekleştirilen yapım işleri ile” ibaresinin çıkarıldığı ve bu değişikliğin Kamu İhale Genel Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ’in 54’üncü maddesi uyarınca yayımladığı 07.06.2014 tarihinde yürürlüğe girdiği, öte yandan Resmi Gazete’nin söz konusu tarih ve sayısında yayımlanan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik’in 16’ncı maddesi ile Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 46’ncı maddesine altıncı fıkra olarak “Kat ve/veya arsa karşılığı inşaat işlerine ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, yapı ruhsatında belirtilen inşaatın yüzölçümü ile sözleşmenin imzalandığı yıla ait Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Mimarlık ve Mühendislik Hizmet Bedellerinin Hesabında Kullanılacak Yapı Yaklaşık Birim Maliyetleri Hakkında Tebliğde inşaatın sınıfına ve grubuna göre belirlenen yapı birim maliyetinin çarpılması suretiyle hesaplanan bedelin % 60’ı esas alınır.” hükmünün eklendiği ve bu fıkra hükmünün Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik’in 55’inci maddesi uyarınca yayımlandığı tarihte yürürlüğe girdiği, söz konusu değişiklikten sonra kat karşılığı inşaat sözleşmelerine dayanılarak gerçekleştirilen yapım işleri için düzenlenmiş iş deneyim belgelerinin iş deneyimini tevsik eden belge olarak kabul edilmemesi kuralının kaldırıldığı tespit edilmiştir. Mevcut durumda kat karşılığı işlere ilişkin iş deneyim belgesinin düzenlenebileceği ve bu işlere ilişkin belge tutarının tespitine dair hükmün ise Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 46’ncı maddesinin altıncı fıkrasında belirtildiği anlaşılmıştır.

Para karşılığı satış içermeyen, bağımsız bölümlerin inşası karşılığında, bu bağımsız bölümlerin bir kısmının müteahhide verilmesini bedel olarak öngören kendine özgü niteliği olan kat karşılığı inşaat sözleşmelerinde sözleşme bedeli bulunmamakta ise de yukarıda da belirtildiği gibi 07.06.2014 tarihinde yapılan değişiklikler ile kat karşılığı inşaat sözleşmelerine dayanılarak gerçekleştirilen yapım işleri için düzenlenmiş iş deneyim belgelerinin iş deneyimini tevsik eden belge olarak kabul edilmeye başlandığı, bu sözleşmelere ait belge tutarının tespiti için de özel bir düzenleme yapıldığı göz önünde bulundurularak, Yap-İşlet-Devret (YID) modeli ile gerçekleştirilen yapım işlerine ilişkin düzenlenen iş deneyim belgelerinde de yukarıda açıklandığı üzere sözleşmelerinde yer alan yatırım maliyeti tutarının tamamının değerlendirilmesi mümkün olmadığından, kat karşılığı inşaat sözleşmelerine ilişkin düzenlenen iş deneyim belgelerinin tutarlarının tespit edilmesine ilişkin kriterlerin kıyasen bu konuda da uygulanması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Yukarıda aktarılan bilgiler ışığında, başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyim belgesinin YİD modeline ait yatırım tutarı ile ek işlere ait maliyet içermesi sebebiyle değerlendirmeye alınması gerektiği, anılan belgeye konu iş kapsamında yapılan Dalaman Havalimanı Yeni Dış Hatlar Terminal binasının yapı ruhsatında belirtilen yüzölçümü ile sözleşmenin imzalandığı yıla ait Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Mimarlık ve Mühendislik Hizmet Bedellerinin Hesabında Kullanılacak Yapı Yaklaşık Birim Maliyetleri Hakkında Tebliğde inşaatın sınıfına ve grubuna göre belirlenen yapı birim maliyetinin çarpılması suretiyle hesaplanan bedelin % 60’ının anılan iş deneyim belgesine ait tutar olarak idare tarafından kabul edilmesi suretiyle YDA İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketinin ön yeterlik başvurusunun değerlendirilmesi gerektiği neticesine ulaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, YDA İnşaat San. ve Tic. A.Ş.nin ön yeterlik başvurusu kapsamında sunduğu 27.08.2012 tarih ve 62355 sayılı alt yüklenici iş bitirme belgesine konu Dalaman Havalimanı Yeni Dış Hatlar Terminal binasının yapı ruhsatındaki yüzölçüm idare tarafından dikkate alınmak suretiyle Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 46’ncı maddesinin altıncı fıkrasındaki hüküm doğrultusunda YDA İnşaat San. ve Tic. A.Ş.nin iş deneyim belgesi tutarının hesaplanması ve bu belge tutarına göre ön yeterlik başvurusu değerlendirmesi yapılarak bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

FARKLI GEREKÇE

İncelenen ihalede,

Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan, “Yap-İşlet-Devret (YİD) modeli bir ihaleye ilişkin alt yüklenicilik iş deneyim belgesinin sunulduğu ve bu alt yüklenici iş deneyim belgesine konu sözleşme bedelinin yüklenici ile DHMİ arasındaki sözleşme bedelini geçtiği, bu nedenle asıl sözleşme konu işin tamamının alt yükleniciye gerçekleştirildiği gerekçesiyle idare tarafından ön yeterlik aşamasında başvurusunun değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak sunulan alt yüklenici iş deneyim belgesine konu işin YİD ihalesinin yapım kısmına ait olduğu ve alt yüklenici iş deneyim belgesinin belge tutarının ise farklı bir hesaba dayanan yatırım tutarını geçtiği, bu nedenle idare tarafından ön yeterlik aşamasında başvurusunun değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu” şeklindeki iddiasının incelenmesi neticesinde, Kurul çoğunluğunca, “düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.

Anılan kararda, kat karşılığı yapılan yapım işleri ile ilgili olarak 07.06.2014 tarihinde yürürlüğe giren Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 46’ncı maddesine eklenen altıncı fıkra ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin 42.1’inci maddesindeki değişiklik uyarınca kat karşılığı işlere ilişkin iş deneyim belgesinin düzenlenebileceği ve bu işlere ilişkin belge tutarının tespitine dair hükmün ise Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 46’ncı maddesinin altıncı fıkrasında belirtildiği, YDA İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin sunduğu alt yüklenici iş bitirme belgesinin düzenlenme tarihinden (27.08.2012) sonra kat karşılığı sözleşmelere ilişkin iş deneyim belgesi düzenleme şartlarının Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 46’ncı maddesine eklendiği anlaşıldığından, bu düzenlemeye paralel şekilde YDA İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin alt yüklenici iş bitirme belgesine ilişkin yaptığı Dalaman Havalimanı Yeni Dış Hatlar Terminal binasının yapı ruhsatında belirtilen yüzölçümü ile sözleşmenin imzalandığı yıla ait Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Mimarlık ve Mühendislik Hizmet Bedellerinin Hesabında Kullanılacak Yapı Yaklaşık Birim Maliyetleri Hakkında Tebliğde inşaatın sınıfına ve grubuna göre belirlenen yapı birim maliyetinin çarpılması suretiyle hesaplanan bedelin % 60’ının anılan iş deneyim belgesine ait tutar olarak idare tarafından kabul edilmesi suretiyle YDA İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin ön yeterlik başvurusunun değerlendirilmesi gerektiği ifade edilmektedir.

Ancak, YDA İnş. San. ve Tic. A.Ş.’ne ait 27.08.2012 tarih ve 62355 sayılı alt yüklenici iş bitirme belgesine konu işin Dalaman Havalimanı Yeni Dış Hatlar Terminal Binası Yapımı, İşletim ve Devri olduğu, bu belgeyi düzenleyen idarenin Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü İnşaat ve Emlak Daire Başkanlığı olduğu, bu alt yüklenici iş bitirme belgesindeki işverenin ATM Havalimanı Yapım ve İşletme A.Ş. olduğu, alt yüklenici iş bitirme belgesindeki esas sözleşme bedelinin 91.997.688,00 Amerikan Doları ve alt yüklenicinin yüklenici (işveren ATM Havalimanı Yapım ve İşletme A.Ş.) ile yaptığı sözleşmenin bedelinin ise 91.997.688,00 Amerikan Doları olduğu, bu alt yüklenici iş bitirme belgesindeki alt yüklenicinin yüklenici ile yaptığı esas sözleşmenin tarihinin 31.01.2005, ek sözleşmenin tarihinin ise 03.08.2006 olduğu, ayrıca esas işin geçici kabul tarihi ile alt yüklenici tarafından yapılan işin kısmi kabul tarihinin 30.05.2008 olduğu tespit edilmiştir.

İdare tarafından Kurumumuza gönderilen ihale işlem dosyasında söz konusu alt yüklenici iş bitirme belgesine ilişkin idare tarafından ön yeterlik değerlendirmesinde dikkate alınan Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü İnşaat ve Emlak Dairesi Başkanlığı’nın 13.02.2015 tarih ve 40579888-755-13675 sayılı yazısında Dalaman Havalimanı Yap-İşlet-Devret (YİD) modeline ilişkin yüklenici firmaya Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü İnşaat ve Emlak Dairesi Başkanlığı tarafından herhangi bir ödemenin yapılmadığının belirtildiği ve bu yazının ekindeki belgelerden ise söz konusu YİD modeline ait yatırım tutarı ile ek işlere ait maliyet detaylarının toplamının 91.997.688,00 Amerikan Doları olduğu anlaşılmıştır.

25.10.2013 tarih ve 2013/UY.I-4064 sayılı Kamu İhale Kurulu kararında belirtilen “…Yda İnşaat San. ve Tic. A.Ş.’nin ön yeterlik başvurusu kapsamında sunduğu 27.08.2012 tarih ve 62355 sayılı alt yüklenici iş bitirme belgesinin değerlendirmeye alınması ve ön yeterlik puanlamasında iş deneyim tutarının tespitinde Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 46’ncı maddesinin üçüncü fıkrası hükmü gereğince esas işin yapım işi ihtiva eden tutarını geçmemek üzere anılan alt yüklenici iş bitirme belgesi tutarının dikkate alınması suretiyle bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir…” hususuyla YDA İnş. San. ve Tic. A.Ş.’nin sunduğu alt yüklenici iş bitirme belgesinin esas işin yapım işi ihtiva eden tutarını geçmemek üzere değerlendirmeye alınması gerektiğine karar verilmiştir.

Bu durumda, anılan Kurul Kararının, başvuruya konu ihalede, şikayete konu iş deneyim belgesinin değerlendirmeye alınması gerektiği kısmına katılmakla birlikte, söz konusu belgenin; Terminal binasının yapı ruhsatında belirtilen yüzölçümü ile sözleşmenin imzalandığı yıl’a ait Çevre ve Şehircilik Bakanlığının, Mimarlık ve Mühendislik Hizmet Bedellerinin Hesabında Kullanılacak Yapı Yaklaşık Maliyetleri Hakkında Tebliğ’de inşaatın sınıfına ve grubuna göre belirlenen yapı birim maliyetinin çarpılması suretiyle hesaplanan bedelin %60’ının anılan iş deneyim belgesine ait, tutar olarak kabul edilmesi şeklindeki değerlendirmesine katılmamaktayız.

Bahse konu yapım işi’nin “Kat ve/veya arsa karşılığı” inşaat işleri kapsamında olmadığı, iş’in tamamının mülkiyet hakkının bir kamu tüzel kişiliğine ait olduğu ve işletme dönemi sonunda, görevli şirket tarafından idareye teslim edileceği hususları birlikte değerlendirildiğinde, sözleşmesinde 91.997.688 USD bedel içeren söz konusu belge tutarından, yapım işleri dışında olan (Döşeme, demirbaş, mefruşat vb.) kalemlerin ayrıştırılmak suretiyle kalan bakiye üzerinden değerlendirilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlığa konu ihalede, idarece, başvuruya konu belge tutarından, yapım işleri dışında olan kalemlerin ayrıştırılmak suretiyle kalan bakiye üzerinden değerlendirilmesi gerektiği gerekçesiyle, Kurul çoğunluğunca verilen “düzeltici işlem belirlenmesine” niteliğindeki kararın gerekçesine katılmıyoruz.

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi