KİK Kararı: 2015/UY.III-2239 (12 Ağustos 2015)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/048
Gündem No : 67
Karar Tarihi : 12.08.2015
Karar No : 2015/UY.III-2239
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Sigma İnş. ve Tur. İşlet. Tic. A.Ş. - Yıldızlar İnş. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı,

Uğur Mumcu Cad. No: 30 Kat: 2 GOP Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Sağlık Bakanlığı Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğü İhale Uygulama ve Daire Başkanlığı,

İncesu Mah. Mahmut Esat Bozkurt Cad. Umut Sokak No: 19 06600 Çankaya/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/49466İhale Kayıt Numaralı “Erzurum 700 Yataklı Hastane ve 1200 Yatak Kapasiteli Hastane Acil Servisi İkmal İnşaatı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Sağlık Bakanlığı Sağlık Yatırımları Genel Müdürlüğü İhale Uygulama ve Daire Başkanlığı tarafından 17.06.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Erzurum 700 Yataklı Hastane ve 1200 Yatak Kapasiteli Hastane Acil Servisi İkmal İnşaatı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 22.07.2015 tarih ve 61511 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1909 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, 06.05.2015 tarihli ve 2015/UY.III-1288 sayılı Kurul kararı ile Atlı İnş. San. Tic. A.Ş. - Özyurt Madencilik İnş. San. ve Tic. A.Ş. - Silahtaroğlu Yol Yapı ve Mad. A.Ş. İş Ortaklığının özel ortağı olan Özyurt Madencilik İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan iş bitirme belgesine yönelik olarak yapmış oldukları başvurularının süre yönünden reddine karar verildiği ancak ihale dosyası kapsamında sunulan belgelere ilişkin olarak ihale işlemlerinin gizliliği nedeniyle bilgi sahibi olma imkanı bulunmadığından söz konusu iş deneyim belgesi ile alakalı olarak taraflarınca 2014/UY.III-2903 sayılı Kurul kararı ile haberdar olunduğu ve bu aşamadan sonra alınan ilk ihale komisyon kararına yönelik itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu ayrıca anılan İş Ortaklığı tarafından 25.07.2014 tarihinde yapılan itirazen şikayet başvurusuna ilişkin olarak eşit muamele ilkesi gereğince tüm isteklilere ait iş deneyim belgesi tutarlarının asgari iş deneyim tutarını karşılayıp karşılamadığının incelenmesi gerekirken Kurum tarafından bu kapsamda bir incelemenin yapılmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında şikâyet ve itirazen şikâyet başvuruları dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yolları olup, itirazen şikâyet başvuruları üzerine Kurul tarafından verilen nihai karar ile uyuşmazlık, idari başvuru aşaması bakımından sonuçlandırılmaktadır.

4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde, Kamu İhale Kurulunun, Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği hüküm altına alınmış olup, mevzuatta Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Diğer yandan, anılan Kanun’un 57’nci maddesinde şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiş, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurul kararlarına karşı başvuru” başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “4734 sayılı Kanunun 57 nci maddesi uyarınca Kurul kararları idari yargı mercilerinde dava konusu edilebileceğinden, hak kaybına uğranılmaması bakımından Kurul kararının yeniden incelenmesi talebiyle Kuruma başvuruda bulunulmaması önem arz etmektedir.” açıklaması ile Kurul tarafından karara bağlanan hususlar hakkında yargısal denetim yolunun işletilmesi gerektiği hususu da ayrıca vurgulanmıştır.

Yapılan incelemede, başvurunun 06.05.2015 tarihli ve 2015/UY.III-1288 sayılı Kurul kararına itiraz niteliği taşıdığı, dolayısıyla, söz konusu iddiaların 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince usul yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi