KİK Kararı: 2015/UY.III-2042 (22 Temmuz 2015)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/044
Gündem No : 9
Karar Tarihi : 22.07.2015
Karar No : 2015/UY.III-2042
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI,

Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ

BAŞVURU SAHİBİ:

Nurhak Yapı ve Elek. San. Tic. Ltd. Şti.,

İkitelli Osb Triko Center 2 M Blok No: 42 Başakşehir/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul Halk Sağlığı Müdürlüğü ,

Seyitnizam Mahallesi Mevlana Caddesi No: 81-83 34015 Zeytinburnu/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/26867 İhale Kayıt Numaralı “İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Halk Sağlığı Müdürlüğü tarafından 02.04.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Müdürlüğümüze Bağlı Birimlerin Muhtelif Yapım Onarım Tadilat ve Engellilere Yönelik Düzenleme İşi” ihalesine ilişkin olarak Nurhak Yapı ve Elek. San. Tic. Ltd. Şti.nin 03.06.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.06.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 17.06.2015 tarih ve 51160 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.06.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1587 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İhale komisyonu kararında karşı oy gerekçelerine yer verildiği, karşı oy gerekçelerinde belirtildiği üzere ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunduğu bazı iş kalemlerine ait analizlerde bilgi ve belgeye dayanmayan açıklamaların olduğu, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında “özel panel çit” pozuna ilişkin açıklama için proforma fatura sunulduğu, söz konusu proforma faturanın satış tespit tutanağına dayanak kabul edilen 01.03.2015 tarihli faturanın istenen malzemeyi karşılamadığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13’üncü maddesi gereğince sorgulamaya konu iş kalemlerine ait analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgelerin sunulmasının gerektiği ancak; söz konusu isteklinin özel pozlarda kullanılan işçilik girdi miktarlarını hiçbir bilgi ve belgeye dayandırmadığı, benzer pozlarla kıyaslandığında işçilik fiyatlarının çok düşük kaldığı dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan isteklinin açıklamalarının uygun olmadığı,

2. “Özel Panel Çit” iş kalemine ilişkin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında söz konusu iş kaleminin miktarında, idarenin yaklaşık maliyet hesaplamasında kullanılan miktardan %10 daha fazla hata payının olduğu ve mevzuata uygun olarak açıklama yapmayan isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 60’ıncı maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında olan isteklilerden açıklama isteneceğinin belirtilmesi halinde, sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir. Bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler geçerli teklif olarak belirlenir.

(3) İhale ilanında ve dokümanında ihalenin, Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin sonuçlandırılacağının belirtilmesi halinde; ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklif üzerinde bırakılır.

(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar olan ihalelerde, ihale ilanında ve dokümanında sınır değerin altında olan tekliflerin reddedileceğinin belirtilmesi halinde, sınır değerin altında olduğu tespit edilen isteklilerin teklifleri açıklama istenmeksizin reddedilir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde “45.1. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 21. md.) İhale ilanında ve dokümanında belirtilmesi kaydıyla, idareler sınır değerin altında olan tekliflerin değerlendirilmesine ilişkin olarak aşağıdaki seçenekleri uygulayabilirler.

a) İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında olan isteklilerden açıklama isteneceğinin belirtildiği ihalelerde, sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu isteklilerden (45.1.2 - 45.2) maddelerinde belirtilen esaslara göre açıklama istenir.

b) İhale ilanında ve dokümanında ihalenin, 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin sonuçlandırılacağına ilişkin düzenleme bulunan ihalelerde, sınır değerin altında olan teklifler sorgulanmaksızın ihale ekonomik açıdan en avantajlı teklif üzerinde bırakılır.

c) Yaklaşık maliyeti 4734 sayılı Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar olan ihalelere özgü olmak üzere; ihale ilanında ve dokümanında sınır değerin altında olan tekliflerin reddedileceğinin belirtilmesi halinde, sınır değerin altında olduğu tespit edilen teklifler sorgulama yapılmaksızın reddedilir.

Bu çerçevede; sınır değerin altında olan tekliflere ilişkin (a), (b) ve (c) bentlerinde yer alan açıklamalar doğrultusunda tesis edilecek işlemler, idari şartnamenin “sınır değer” başlıklı maddesinin ilgili dipnotunda belirtilen seçeneklerden uygun olanı esas alınarak düzenlenir.

İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında olan isteklilerden açıklama isteneceğinin belirtildiği ihalelerde, idarelerce sorgulama ve isteklilerce açıklama yapılması işlemleri (45.1.2 - 45.2) maddelerinde belirtilen esaslar uyarınca yürütülecektir.

…

45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.

Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir.

45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması gerekmektedir.

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.

…

45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.

…

45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,

b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması yeterlidir…” açıklamaları yer almaktadır.

İhale işlem dosyası incelendiğinde; ihalede toplam 10 doküman satın alındığı ve 8 isteklinin ihaleye teklif sunduğu, ihale komisyonu tarafından tekliflerin ayrıntılı değerlendirilmesi sonucunda sunulan tekliflerin geçerli teklif olarak belirlendiği, ihalede hesaplanan sınır değer neticesinde Beykan Yapı İnş. Elekt. Mek. Oto. Sis. San. Tic. Ltd. Şti. ile Karkes İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin aşırı düşük teklif olduğunun tespit edildiği ve söz konusu isteklilerden aşırı düşük teklif açıklamalarını sunmalarının istendiği, Karkes İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin 5 iş günü içerisinde aşırı düşük teklif açıklamasını idareye sunmadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, Beykan Yapı İnş. Elekt. Mek. Oto. Sis. San. Tic. Ltd. Şti.nin idareye sunduğu aşırı düşük teklif açıklamalarının oy çokluğu ile kabul edildiği, ihale komisyonu üyesi Ali Rıza Kıtay’ın ihale komisyonu kararına katılmadığı, sonuç olarak ihalede Beykan Yapı İnş. Elekt. Mek. Oto. Sis. San. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenmesine, Nurhak Yapı ve Elekt. San. Tic. Ltd. Şti.nin de ikinci en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenmesine oy çokluğu ile karar verildiği anlaşılmıştır.

03.04.2015 tarihli ve 49685 sayılı yazı ile Beykan Yapı İnş. Elekt. Mek. Oto. Sis. San. Tic. Ltd. Şti.den aşırı düşük teklif açıklamasını sunmasının istendiği, söz konusu yazının ekinde “açıklama istenen iş kalemleri listesi”, “açıklama istenilen analiz girdileri”, “sıralı analiz girdileri listesi”ne yer verildiği, açıklama istenen iş kalemleri listesinde 24 adet iş kaleminin belirlendiği ve başvuru sahibi isteklinin iddialarına konu iş kalemlerinin “ÖZ.JİLETLİTEL, ÖZEL.PANEL ÇİT1 ve ÖZÜRLÜ-1” iş kalemleri olduğu anlaşılmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.4’üncü maddesinde kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilmesinin gerektiği, ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmadığı, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamaları 45.1.13’üncü maddesi uyarınca yapabileceklerinin belirtildiği görülmüştür.

Şikâyete konu iş kalemleri incelendiğinde; söz konusu iş kalemlerinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.4’üncü maddesinde yer verilen özel iş kalem/ paçal iş kalemleri kapsamında değerlendirildiği, dolayısıyla söz konusu iş kalemleri için idarece hazırlanan analiz formatlarının isteklilere verilmiş olması ve teklifi aşırı düşük olarak değerlendirilen isteklilerin söz konusu iş kalemlerine ilişkin açıklamalarını idarece hazırlanan analiz formatına göre sunmaları gerekirken, idarenin 07.07.2015 tarihli ve 117835 sayılı yazısında “…ÖZ.JİLETLİTEL, ÖZEL.PANEL ÇİT1 ve ÖZÜRLÜ-1 iş kalemleri/paçal iş kalemleri için analiz girdileri ve miktarların gösterildiği analiz formatlarının idarece hazırlanmadığı tespit edilmiştir.” ifadesine yer verildiği ve dolayısıyla isteklilere söz konusu iş kalemleri için idarece hazırlanan analiz formatlarının verilmediği anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan Beykan Yapı İnş. Elekt. Mek. Oto. Sis. San. Tic. Ltd. Şti.nin “ÖZ.JİLETLİTEL, ÖZEL.PANEL CİT1 ve ÖZÜRLÜ-1” iş kalemlerine ilişkin aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde; Beykan Yapı İnş. Elekt. Mek. Oto. Sis. San. Tic. Ltd. Şti.nin “ÖZÜRLÜ-1” iş kalemi için aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında Scalamat Mat. Rek. Prom. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 06.04.2015 tarihinde düzenlenmiş fiyat teklifini sunduğu, fiyat teklifinde SMMM’e ait kaşenin yer aldığı ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.1’inci maddesindeki beyana yer verildiği, “ÖZEL.PANEL CİT1” iş kalemi için aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında Plus Metal Çelik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 06.04.2015 tarihinde düzenlenmiş fiyat teklifini sunduğu, fiyat teklifinde “dekoratif panel çit yapılması(h:1 20 metre maksimum göz aralığı=50150mm, minimum taşıyıcı profil ebatları 4060 kutu profil et kalınlığı=1 50mm)” ifadesinin görüldüğü, SMMM’e ait kaşenin yer aldığı ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.1’inci maddesindeki beyana yer verildiği, “ÖZ.JİLETLİTEL” iş kalemi için aşırı düşük açıklamaları kapsamında Sivas Nalburiye İnş. Mal. Tic. A.Ş. tarafından 06.04.2015 tarihinde düzenlenmiş fiyat teklifini sunduğu, fiyat teklifinde SMMM’e ait kaşenin yer aldığı ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.1’inci maddesindeki beyana yer verildiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi istekli tarafından, ihale üzerinde bırakılan isteklinin “ÖZ.JİLETLİTEL, ÖZEL.PANEL ÇİT1 ve ÖZÜRLÜ-1” iş kalemleri/paçal iş kalemleri için aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunduğu analizlerde yer verilen işçilik girdi ve miktarlarının bilgi ve belgeye dayanmadığı ayrıca emsallerine göre çok düşük olduğunun iddia edildiği, açıklamaya konu iş kalemlerinin malzeme + montaj niteliği taşıyan iş kalemleri olduğu, söz konusu iş kalemleri için idarece analiz formatlarının hazırlanabileceği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından söz konusu iş kalemlerine ilişkin yapılan açıklamaların değerlendirilebilmesi için idarece hazırlanmış analiz formatlarının bulunmadığı, dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan isteklinin açıklamaları kapsamında söz konusu iş kalemlerine ilişkin sunduğu analizlerdeki girdi tür ve miktarlarının doğruluğuna ilişkin değerlendirmenin yapılamayacağı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların Şekil Unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında “İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez .” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında “… İdareye başvuru konularının yanı sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikayet başvurusunun incelenmesinde idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz.” açıklaması yer almaktadır.

Başvuru sahibinin, “ÖZEL.PANEL ÇİT1” iş kalemine ilişkin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında söz konusu iş kaleminin miktarında, idarenin yaklaşık maliyet hesaplamasında kullanılan miktardan %10 daha fazla hata payının olduğu ve mevzuata uygun olarak açıklama yapmayan isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedilmesi gerektiği yönündeki iddiasının, idareye şikâyet başvurusunda ve idare kararında yer almadığı tespit edildiğinden, yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca, anılan iddiaya ilişkin olarak başvurunun 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, idarece teklifi aşırı düşük olarak belirlenen isteklilere, açıklama istenilen “ÖZ.JİLETLİTEL, ÖZEL.PANEL CİT1 ve ÖZÜRLÜ-1” iş kalemlerinin/gruplarının yapım şartlarına uygun analizleri de verilerek, aşırı düşük teklif sorgulamasının yeniden yapılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi