KİK Kararı: 2015/UY.III-1938 (8 Temmuz 2015)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/041
Gündem No : 53
Karar Tarihi : 08.07.2015
Karar No : 2015/UY.III-1938
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Hakkı KELEŞ - Mur-Ak İnşaat Taah. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi,

Sabahattin Aytaç Cad. No: 1/5 GÜMÜŞHANE

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kürtün Belediye Başkanlığı,

Aşağı Uluköy Mahallesi Belediye Caddesi No: 5 29830 Kürtün/GÜMÜŞHANE

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/42988 İhale Kayıt Numaralı “Kürtün Belediyesi İş Hanı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kürtün Belediye Başkanlığı tarafından 11.05.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kürtün Belediyesi İş Hanı” ihalesine ilişkin olarak Hakkı Keleş - Mur-Ak İnşaat Taah. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin 02.06.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.06.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 22.06.2015 tarih ve 52398 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.06.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusundabulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1636 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihaledeki ekonomik açıdan en avantajlı teklifin kendi teklifleri olmasına rağmen, teklifin sınır değerin üstünde olduğu ve kamu yararı olmadığı gerekçesiyle idare tarafından ihalenin iptal edilmesinin mevzuata aykırı olduğu iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İdari Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında olan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.2 nci maddede yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhaleye Gürsam Ticaret Limited Şirketi ve başvuru sahibi Hakkı Keleş - Mur-Ak İnşaat Taah. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi tarafından teklif sunulduğu, Gürsam Ticaret Limited Şirketi’nin teklif bedelinin (2.230.000,00 TL) idare tarafından tespit edilen sınır değerin (2.361.644,17 TL) altında olduğu gerekçesiyle bu istekliden 12.05.2015 tarihli yazı ile aşırı düşük teklif açıklaması talep edildiği, anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamasında bulunulmaması gerekçesiyle idare tarafından bu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ayrıca başvuru sahibinin teklif bedelinin (2.972.000,00 TL) ihaledeki sınır değere (2.361.644,17 TL) yakın olması ve kamu yararı gerekçesiyle 26.05.2015 tarihli ihale komisyon kararıyla ihalenin iptal edildiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasında “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,

Aynı Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibinin teklifinin ihalede tek geçerli teklif olması ve başvuru sahibinin teklif bedeli (2.972.000,00 TL) ile ihalenin yaklaşık maliyetinin (3.194.660,35 TL) birbirine çok yakın olduğu anlaşıldığından, idare tarafından 4734 sayılı Kanun’da belirtilen temel ilkelerden kaynakların verimli kullanılması ilkesi göz önüne alınarak ihalenin iptal edilmesinin mevzuata uygun olduğu, bu nedenle başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi