KİK Kararı: 2015/UY.III-1820 (1 Temmuz 2015)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/040
Gündem No : 12
Karar Tarihi : 01.07.2015
Karar No : 2015/UY.III-1820
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Alper AKBAŞ,

Haydar Bey Mah. Hanefi Mahç İçek Bulvarı Seher Apt. Sitesi B Blok No: 3 Kapı No: 2 Onikişubat/KAHRAMANMARAŞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Konya Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,

Nişantaş Mahallesi Vatan Caddesi No: 2/A 42060 Selçuklu/KONYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/59184İhale Kayıt Numaralı “2015 Yılı 1'inci Kısım (Çayırbağı-Karadiğin-Çarıklar) Kanalizasyon İnşaatı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Konya Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 10.06.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2015 Yılı 1'inci Kısım (Çayırbağı-Karadiğin-Çarıklar) Kanalizasyon İnşaatı İşi” ihalesine ilişkin olarak Alper Akbaş’ın 04.06.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.06.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 15.06.2015 tarih ve 50433 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.06.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1558 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale dokümanı kapsamında bulunan mahal listesinin birinci, ikinci ve üçüncü maddelerinde belirtilen kanalizasyon hatlarının yaptırılacağı yerler için "muhtelif sokaklarda yapılacaktır" ifadesinin kullanılmasının yeterli olmadığı, mahal listesi kapsamında kanalizasyon hatlarının yaptırılacağı sokak veya cadde isimlerinin belirtilmesi gerektiği, kanalizasyon hatlarının projede detaylı olarak yer alması gerektiği, ancak bu şekilde sıhhatli bir teklif fiyatı hazırlayabilecekleri, mahal listesinin dördüncü ve beşinci maddelerinde olduğu üzere diğer maddelerinde de sokak ve cadde ismi belirtilmesi gerektiği, ihale dokümanının bu haliyle mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İhale konusu iş kanalizasyon inşaatı olup, iş kapsamında 22.177 m. betonarme boru, 3.685 m. CTP boru döşenmesi yapılacaktır. İhale dokümanı kapsamında kesin projeler, kazı kesitleri, kanal yapım teknik bilgileri, birim fiyat poz tarifleri, özel teknik şartname ve
mahal listesi de yer almaktadır.

İhale dokümanı kapsamında verilen mahal listesindeki bilgiler aşağıda yer almaktadır.

“1) Konya İli Meram İlçesi Çayırbağı Mahallesi Muhtelif Sokaklarda Ø400 MBB

2. Konya İli Meram İlçesi Karadiğin Deresi Mahallesi Muhtelif Sokaklarda Ø300 MBB

3. Konya İli Meram İlçesi Çarıklar Fatih Mahallesi Muhtelif Sokaklarda Ø400 / Ø1000 MBB

4. Konya İli Meram İlçesi Karahüyük Mahallesi Karatepe Sk. Ø1000 MBB

5. Konya İli Seydişehir İlçesi Necati Kalaycıoğlu Cd. Ø1000 CTP/Ø300C TP/Ø600CTP”

Başvuru sahibi mahal listesinde yer alan ilk üç kısımda (1-2-3) diğer iki kısımda (4-5) olduğu üzere cadde veya sokak adının belirtilmesi gerektiğini iddia etmekte olup, bu haliyle sağlıklı bir teklif hazırlanmayacağını iddia etmektedir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 9’uncu maddesinin (c) bendinde “Mahal listesi hazırlanması; ön, kesin veya uygulama projelerine dayalı olarak, işin bünyesindeki imalat kalemlerinin adını ve yapılacağı yerleri gösteren ve yaklaşık maliyetin hazırlanmasına esas teşkil eden mahal listeleri hazırlanır.” hükmü yer almaktadır.

Yapılan incelemede, işe ait mahal listesinde şikayete konu edilen ilk üç kısımda mahalle adının belirtildiği, ancak cadde veya sokak adının belirtilmediği tespit edilmiştir. Mahal listesinde hangi kısımda hangi çapta kanalizasyon borusu kullanılacağının ise belirtildiği görülmüştür. Öte yandan, ihale dokümanı kapsamında yer alan projelerin incelenmesi neticesinde söz konusu projelerde yapılacak kanalizasyon hattının takip edeceği güzergahın yer aldığı tespit edilmiştir.

İhale konusu iş birim fiyat üzerinden ihale edilmiş olup, ihale dokümanı kapsamındaki birim fiyat teklif cetvelinde gerçekleşmesi öngörülen metrajlar yer almaktadır. Anılan cetveldeki miktarlar istekliler açısından ihale aşamasında bağlayıcı ve değiştirilemez niteliktedir. Sözleşmenin uygulanması aşamasında yükleniciye yapılacak ödemelerin ise bu aşamada hesaplanacak fiili metrajlar üzerinden yapılması gerekmektedir.

İhale dokümanı kapsamında yer alan projelerde yapılacak kanalizasyon hattının takip edeceği güzergahın anlaşılabildiği, mahal listesinde hattın yapılacağı mahallenin belirli olduğu, mahal listesinde ayrıca hangi kısımda hangi çapta boru kullanılacağının da belirtildiği, birim fiyat üzerinden ihale edilen işte ödemelerin sözleşmenin uygulanması aşamasında hesaplanan fiili metrajlar üzerinden gerçekleştirileceği hususları ihale konusu işin niteliği ile birlikte değerlendirildiğinde, mahal listesinde yer alan ilk üç kısımda sokak veya cadde adının belirtilmemiş olması başvuru konusu ihalede sağlıklı teklif hazırlanmasını engellememektedir. Bu itibarla, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi