KİK Kararı: 2015/UY.II-2931

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/065
Gündem No : 39
Karar Tarihi : 05.11.2015
Karar No : 2015/UY.II-2931
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Erkan Büber İnş. Müh.,

1314. Cad. No: 38/6 A. Öveçler Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu,

Atatürk Bulvarı 221 06100 Çankaya/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/105418İhale Kayıt Numaralı “Konya Bilim Merkezi Eğitim Alanları Tadilatı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu tarafından 14.09.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Konya Bilim Merkezi Eğitim Alanları Tadilatı” ihalesine ilişkin olarak Erkan Büber İnş. Müh.nin 07.10.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.10.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.10.2015 tarih ve 83162 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.10.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2665 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, söz konusu ihalede teklif bedellerinin rakam ve yazı ile ifadelerinin birbirine uygun olarak yazılmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldıkları, rakam ile "2.160.0000 TL", yazı ile "İkimilyonyüzaltmışbinTürkLirası" yazılmasının tekliflerinde bir çelişki oluşturmayacağı, rakam ile ifade edilen bedelde bir adet "0" rakamının binlik ayraçtan sonra fazla yazılmasının matematiksel ve mali olarak bir değerinin olmadığı, üç sıfır sonrası virgül eklemeyi unutmuş olabilecekleri, teklif ettikleri bedelin yazı ile ifade edildiği gibi 2.160.000 TL olduğu, sehven yapılan bu hatanın Kamu İhale Kurumu kararlarına göre kabul edilebilir bir hata olduğu, tekliflerinin avantajlı olduğu düşünüldüğünde kamu yararı açısından tekliflerinin değerlendirilmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30’uncu maddesinde “…Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur…” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 54’üncü maddesinde “…(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:

a) Yazılı olması.

b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.

c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.

ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.

d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.

e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması…” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Teklif mektubunun şekli ve içeriği” başlıklı 23’üncü maddesinde “23.1. Teklif mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı olarak sunulur.

23.2. Teklif mektubunda;

a) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,

b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,

c) Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,

ç) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, Türkiye'de faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesi,

d) Teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması,

zorunludur.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Yukarda anılan mevzuat hükümleri değerlendirildiğinde teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması gerektiği anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede şikâyete konu ihalenin anahtar teslim götürü bedel teklif alınarak gerçekleştirildiği, başvuru sahibi isteklinin teklifinin rakam ile “2.160.0000 TL” yazı ile “İkimilyonyüzaltmışbinTürkLirası” olduğu, rakam ile ifade edilen teklife binlik ayraçtan sonra 4 (dört) adet sıfır eklendiği görülmüştür.

Anahtar teslim götürü bedel ile teklif alınarak ihale edilen işlerde tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında isteklilerin tekliflerinin ayrıntıları görülemeyeceğinden idare tarafından, isteklilerin tekliflerinin rakam ve yazı ile ifadesi arasında tutarsızlık olduğu durumlarda teklif edilen toplam bedelin teyit edilme şansı da bulunmamaktadır. Bununla birlikte isteklilerin tekliflerinde bulunan rakam ve yazı uyumsuzluklarının idarelerin teklifleri sağlıklı değerlendirememesine neden olacağı sonucuna varılmıştır.

Bahsi geçen mevzuat hükümleri ve İdari Şartname’deki düzenlemeler dikkate alındığında, başvuru sahibinin teklifinin rakam (2.160.0000 TL) ile yazılı (İkimilyonyüzaltmışbinTürkLirası) ifadesi arasında idareyi tereddüde düşürecek şekilde uyumsuzluk olduğu gerekçesi ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi