KİK Kararı: 2015/UY.II-2922

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/065
Gündem No : 29
Karar Tarihi : 05.11.2015
Karar No : 2015/UY.II-2922
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Güneş İnş. Taah. Nak. Turz. San. Tic. A.Ş.,

Kırkkonaklar 315. Cad. 330 Sok. No : 20/2 Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Ordu Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,

Şarkiye Mahallesi Yükçülük Sokak No: 2 52100 ORDU

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/105477İhale Kayıt Numaralı “Samsun İl Sınırı – Salman - Çaldırı Mevkii (Akkuş) – Dyilt (Km: 0+000 – 4+360) Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üstyapı İşleri Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ordu Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından 10.09.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Samsun İl Sınırı – Salman - Çaldırı Mevkii (Akkuş) – Dyilt (Km: 0+000 – 4+360) Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üstyapı İşleri Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Güneş İnş. Taah. Nak. Turz. San. Tic. A.Ş.’nin 28.09.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.09.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.10.2015 tarih ve 80876 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.10.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2568 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, sunmuş oldukları iş deneyim belgesine konu işin ihale dokümanında öngörülen benzer iş tanımına uymadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmalarının yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Şikayete konu ihalenin, Ordu Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Samsun ili Sınırı-Salman-Çaldırı Mevkii (Akkuş)-Dy İlt (Km:0+000-4+360) Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üstyapı İşleri Yapım işi” olduğu, ihaleye iki istekli tarafından teklif verildiği, başvuru sahibi Güneş İnş. Nak. Taah. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu iş deneyim belgesine konu işin ihale dokümanında öngörülen benzer iş tanımına uymadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, Yakup Fidan tarafından verilen teklifin ise mevzuata uygun bulunması sonucu ihalenin anılan gerçek kişi üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinin (b) bendinde benzer iş “İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işler” şeklinde tanımlanmıştır.

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde “V. GRUP: KARAYOLU İŞLERİ (Altyapı+Üstyapı)

1.Otoyollar

2.Devlet, il ve köy yolları

3.Cadde ve sokak yapım işleri” olarak belirlenmiştir.

İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adı “Samsun İl Sınırı – Salman - Çaldırı Mevkii (Akkuş) – Dyİlt (Km: 0+000 – 4+360) Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üstyapı İşleri Yapım İşi” olarak gösterilmiş,

Anılan Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde “İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak” iş deneyim belgesi sunması gerektiği düzenlenmiş,

Aynı Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde ise “11.06.2011 Tarih ve 27961 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği' nde (A) ALT YAPI İŞLERİ başlığı altında yer alan V.GRUP:KARAYOLLARI İŞLERİ(ALTYAPI+ÜSTYAPI) benzer iş olarak kabul edilecektir.”düzenlemesine yer verilmiştir.

Güneş İnş. Nak. Taah. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından Karayolları Genel Müdürlüğü 7. Bölge Müdürlüğü tarafından düzenlenen 29.05.2014 tarihli ve 96003 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, belgede işin adının “Karayolları 7. Bölge Müdürlüğü, 75. (Samsun) Şube Şefliği Yollarında Rutin Bakım Onarımı Yapımı İşi” olduğu, belgede uygulanan yapı tekniğinin “Rutin bakım onarım” olduğu görülmüştür.

Bu çerçevede ihale konusu işin yol yapım işi olduğu, idarece belirlenen benzer işin de otoyol veya devlet, il ve köy yolları veya cadde ve sokak yapım işleri olarak belirlendiği anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibi istekli, hendek temizliği ve bakımı ile heyelan temizliğinin yapılması iş kalemi içinde “Makine ile heyelan eden kayadan başka her cins zeminin kazılması ve kullanılması” imalatı ile istinad duvarı, pere, parke, bordür ve diğer bakım ve onarımların yapılması iş kalemi içinde “Ocak taşı ile iksa ve istinad duvarı onarımı”, “20 cm kalınlıkta Ocak taşı ile harçlı pere”, “Prefabrik beton parke imalı ve yerine döşenmesi” imalatlarının yapıldığını ve altyapı işlerinde kullanılan araç ve ekipmanlarının bulunduğunu, altyapı işleri gerçekleştirdiği için de benzer iş koşulunu sağladığını iddia etmektedir.

Bu çerçevede, şikâyete konu iş deneyim belgesini düzenleyen Karayolları Genel Müdürlüğü 7. Bölge Müdürlüğüne yazılan 20.10.2015 tarihli ve 2144 sayılı Kurum yazısına anılan idarece verilen cevapta “…Söz konusu iş rutin bakım onarımı yapım işi olduğundan, bu işin bünyesinde karayolunun alt yapısına ilişkin imalatlar bulunmamaktadır.” ifadesine yer verildiği görüldüğünden, anılan isteklinin sunduğu iş deneyim belgesinin ihale dokümanında öngörülen benzer işe uygun olmaması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması işleminin mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi