KİK Kararı: 2015/UY.II-2643

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/057
Gündem No : 1
Karar Tarihi : 06.10.2015
Karar No : 2015/UY.II-2643
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Baysaklar İnş. San. Tic. Ltd. Şti.-Abdulsamet DEMİRBAĞ Ortak Girişimi,

İcadiye Mah. Kuyulu Sok. Acar İşh. B Blok Kat:2 No:4 ELAZIĞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Elazığ İl Özel İdaresi,

Malatya Yolu Üzeri 3. Km 23100 ELAZIĞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/72749İhale Kayıt Numaralı “4. Grup 7. Etap Palu C2 Tipi Afet Konutları” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Elazığ İl Özel İdaresi tarafından 21.07.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “4. Grup 7. Etap Palu C2 Tipi Afet Konutları” ihalesine ilişkin olarak Baysaklar İnş. San. Tic. Ltd. Şti.-Abdulsamet Demirbağ Ortak Girişiminin 25.07.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.08.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.08.2014 tarih ve 26769 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.08.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuş, itirazen şikâyet başvurusu üzerine alınan 10.09.2014 tarihli ve 2014/UY.II-3096 sayılı Kurul kararına karşı Baysaklar İnş. San. Tic. Ltd. Şti. - Abdulsamet Demirbağ Ortak Girişimi tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle dava açıldığı anlaşılmış olup, Danıştay 13. Dairesince verilen 04.06.2015 tarihli ve E:2015/80, K:2015/2087 sayılı karar üzerine Kurulun 09.09.2015 tarihli ve 2015/MK-421 sayılı kararı ile anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda başvuru sahibinin birinci iddiasının esasının incelenmesine karar verilmiştir.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/2476-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İhale üzerinde bırakılan istekli Atlı İnş. Gıda Canlı Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla, 2008 yılından beri şirketin %50’den fazla hissesine sahip ortağı Harun Reşit Polat’a ait iş denetleme belgesinin sunulduğu, adı geçen kişinin ilk ortaklık tarihinden 2014 yılı Ocak ayına kadar 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’na tabi olarak bir kamu kurumunda çalıştığı, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 28’inci maddeleri ile emsal nitelikteki Kamu İhale Kurulu kararları uyarınca gerçek kişi ortağın devlet memuru olduğu sürece belgeyi yarıdan fazla hisseye sahip olduğu şirkete kullandırabilmesi mümkün olmadığından ve söz konusu kişinin memuriyetten ayrıldığı tarihten itibaren en az bir yıllık kesintisiz şirket ortağı olması şartı gerçekleşmediğinden, ihale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyim belgesinin uygun görülmeyerek teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

2. İhale üzerinde bırakılan istekli Atlı İnş. Gıda Canlı Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin yarısından fazla hissesine sahip Harun Reşit Polat hakkında 2011/456 sayılı iddianame ile ihaleye fesat karıştırma suçundan kamu davası açıldığı, temyiz aşamasında olan ve henüz kesinleşmeyen dava nedeni ile ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, mahkemece verilen ara karar gerekçe gösterilerek idarece davanın bittiğine hükmedilmesi ve bu karara göre işlem tesis edilmesinin hukuka uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Söz konusu iddiaya ilişkin inceleme, ihale ilanının yayımlandığı 30.06.2014 tarihinde yürürlükte bulunan ihale mevzuatı çerçevesinde yapılmıştır.

Denetim ve yönetim faaliyetlerinden edinilen iş deneyim belgelerine ilişkin olarak Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinin ikinci fıkrasında “Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için … ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen … işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.” hükmü,

Anılan maddenin dokuzuncu fıkrasında “Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş Deneyim Belgelerinin Değerlendirilmesi” başlıklı 48’inci maddesinde; “…

(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;

a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,

b) Gerçek kişilerce denetim faaliyetleri nedeniyle alınan iş denetleme belgesi tutarları; belgeye hak kazanma tarihinden itibaren ilk beş yıl beşte bir oranında, daha sonraki yıllarda tam olarak,

c) Gerçek kişilerce yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları; beşte bir oranında,

ç) Tüzel kişiliğin, en az bir yıldır yarısından fazla hissesine sahip gerçek kişi ortağının,

1. Yarıdan fazla hisseye sahip olduğu tarihten önce almaya hak kazandığı iş denetleme belgesi tutarı, belge sahibinin yarıdan fazla hisseye sahip olduğu tarihten itibaren ilk beş yıl beşte bir oranında, daha sonraki yıllarda tam olarak,

2. Yarıdan fazla hisseye sahip olduğu tarihten itibaren almaya hak kazandığı iş denetleme belgesi tutarı, belgeye hak kazanma tarihinden itibaren ilk beş yıl beşte bir oranında, daha sonraki yıllarda tam olarak, … dikkate alınır.” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan Yönetmelik hükümleri gereğince tüzel kişi ortağın iş deneyim belgesinin tüzel kişilikte kullanılmasının, bu kişinin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması, ilk ilan veya davet tarihi itibarı ile bu şartın son bir yıldır kesintisiz korunduğunun ticaret sicil memurluğu veya YMM ya da SMMM tarafından ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen belge ile tevsik edilmesi koşuluna bağlandığı anlaşılmaktadır.

İhaleye teklif sunan Atlı İnş. Gıda Canlı Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyimini tevsik etmek üzere sunduğu iş deneyim belgesinin, anılan tüzel kişiliğin gerçek kişi ortağı olan Harun Reşit Polat adına Elazığ Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 25.06.2013 tarih ve 773 sayı ile düzenlenen iş denetleme belgesi olduğu, Harun Reşit Polat’ın işin başlangıcından geçici kabulün yapıldığı 10.01.2001 tarihine kadar kontrol şefi olarak görev yaptığı,

11.07.2014 tarihinde Elazığ Ticaret ve Sanayi Odası ticaret sicil memuru A.Mustafa Fenoscu tarafından düzenlenerek onaylanan ortaklık durum belgesinde, Harun Reşit Polat’ın Atlı İnş. Gıda Canlı Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin belgenin düzenlendiği tarihten önceki beş yıl boyunca kesintisiz yüzde elliden fazla hissesine sahip olduğuna ilişkin bilgilerin yer aldığı görülmüştür.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükmü ve Ticaret Sicil Memurluğu tarafından düzenlenen belgeye göre Harun Reşit Polat’ın söz konusu ihalenin ilk ilan tarihinden önceki bir yıl süresince kesintisiz olarak Atlı İnş. Gıda Canlı Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin yarısından fazla hissesine sahip olması nedeniyle iş denetleme belgesinin anılan tüzel kişilikte kullanılmasına hukuki engelin bulunmadığı anlaşılmıştır.

Ancak söz konusu belgenin anılan ihalede iş deneyimini tevsik etmek üzere kullanılıp kullanılmayacağına ilişkin değerlendirmenin, Harun Reşit Polat’ın kamu görevlisi olması ve kamu görevinden ayrıldığı tarih bakımından da bu hususu düzenleyen mevzuata göre ayrıca değerlendirilmesi gerekmektedir.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Ticaret ve diğer kazanç getirici faaliyetlerde bulunma yasağı” başlıklı 28’inci maddesinde “Memurlar Türk Ticaret Kanununa göre (Tacir) veya (Esnaf) sayılmalarını gerektirecek bir faaliyette bulunamaz, ticaret ve sanayi müesseselerinde görev alamaz, ticari mümessil veya ticari vekil veya kollektif şirketlerde ortak veya komandit şirkette komandite ortak olamazlar.(Görevli oldukları kurumların iştiraklerinde kurumlarını temsilen alacakları görevler hariç). Memurlar, mesleki faaliyette veya serbest meslek icrasında bulunmak üzere ofis, büro, muayenehane ve benzeri yerler açamaz; gerçek kişilere, özel hukuk tüzel kişilerine veya kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarına ait herhangi bir iş yerinde veya vakıf yükseköğretim kurumlarında çalışamaz. Memurların üyesi oldukları yapı, kalkınma ve tüketim kooperatifleri, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve kanunla kurulmuş yardım sandıklarının yönetim, denetim ve disiplin kurulları üyelikleri ile özel kanunlarda belirtilen görevler bu yasaklamanın dışındadır…” hükmü,

6201 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun 124’üncü maddesinde, “Ticaret şirketleri; kollektif, komandit, anonim, limited ve kooperatif şirketlerden ibarettir. Bu Kanunda, kollektif ile komandit şirket şahıs; anonim, limited ve sermayesi paylara bölünmüş komandit şirket sermaye şirketi sayılır.” hükmü yer almaktadır.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile 6201 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun yukarıda aktarılan hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, devlet memurlarının ticari bir faaliyette bulunmasının, ticaret ve sanayi müesseselerinde görev almasının, ticari mümessil, ticari vekil veya ticaret şirketlerinden kollektif şirketlerde ortak veya komandit şirkette komandite ortak olmalarının yasaklandığı, ancak yönetim ve karar mekanizmasında yer almadıkları sürece devlet memurlarının sermaye şirketlerine ortak olmalarını kısıtlayan hukuki bir engelin bulunmadığı anlaşılmaktadır.

4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin üçüncü fıkrasında; … İş bitirme, yönetim veya denetim suretiyle elde edilecek belgeler, belge sahibi kişi veya kuruluşların dışındaki istekliler tarafından kullanılamaz, belgeler devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye girebilmesinde en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olmaları, her ihalede bu oranın aranması ve teminat süresince bu oranın muhafaza edilmesi zorunludur. …” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgelerinin verilmesi” başlıklı 47’nci maddesinin onüçüncü fıkrasında; “4734 sayılı Kanun kapsamındaki idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarında hangi sıfatla olursa olsun görevli olanlara ait iş deneyim belgeleri ve mezuniyet belgeleri, bu kişilerin görevleri devam ettiği sürece kullanılamaz ve kullandırılmaz” hükmü yer almaktadır.

Anılan Yönetmelik hükmünde kamu görevlisi olarak çalışanların sahip oldukları iş deneyim belgelerini, bu kişilerin kamu görevlerinin devam ettiği sürece kullanamayacağı/ kullandırılamayacağı hüküm altına alınmıştır. 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin üçüncü fıkrasında ise belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerde bu belgelerin kullanılabilmesi için bu kişilerin en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olmaları gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Diğer taraftan, Yönetmelik’te yapılan düzenleme ile tüzel kişilikte tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip gerçek kişi ortağının iş denetleme belgesinin nasıl kullanılması gerektiği konusunda ikili bir ayırıma gidilmiştir.

Belge sahibinin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olduğu tarihten önce hak kazandığı iş denetleme belgesinin tüzel kişilikte kullanılması durumunda yarıdan fazla hissesine sahip olduğu tarihten itibaren ilk beş yıl beşte bir oranında, daha sonraki yıllarda tam olarak, belge sahibinin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olduğu tarihten itibaren almaya hak kazandığı iş denetleme belgesinin tutarı ise belgeye hak kazanma tarihinden itibaren ilk beş yıl beşte bir oranında, daha sonraki yıllarda tam olarak değerlendirileceği anlaşılmıştır.

Ancak, Yönetmelik’in 47’nci maddesinin onüçüncü fıkrasında bu nitelikteki belgelerini kullanan/kullandıran kişilerin belge kullanılma tarihi itibarı ile kamu çalışanı statüsünde olmaması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Dolayısı ile kamu çalışanlarının edindikleri iş deneyim belgelerinin bu kişilerin ortağı olduğu tüzel kişilikler tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere kullanılabilmesi için; denetim/yönetim faaliyetleri kapsamında edinilen iş deneyim belgelerinin; belge düzenlenen işin ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenmesi/yönetilmesi, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulünün yapılmış olması, bu kişilerin en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması, ihale tarihinde kamu ile görev ilişkisinin bulunmaması, ayrıca ilgili kanunlarda düzenlenen yasaklamalar kapsamında bulunmaması gerekmektedir.

Harun Reşit Polat adına Elazığ Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 25.06.2013 tarihinde düzenlenen iş denetleme belgesine konu işin geçici kabulünün 10.01.2001 tarihinde yapıldığı, bu tarihin ihale ilanının yapıldığı tarihten geriye doğru son onbeş yıl içerisinde olduğu ve belge sahibinin görevi sırasında iş denetleme belgesine konu işin nakdi gerçekleşme oranının %100 olduğu,

Elazığ Ticaret Odası Ticaret Sicil Memurluğundan alınan ortaklık durum belgesinde Harun Reşit Polat’ın anılan ihalenin ilan tarihinden geriye doğru en az beş yıl kesintisiz olarak Atlı İnş. Gıda Canlı Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin yarısından fazla hissesine sahip olduğu görülmüştür.

Harun Reşit Polat’ın sahip olduğu iş denetleme belgesinin yarıdan fazla hissesine sahip ortağı olduğu şirket tarafından 10.01.2014 tarihinde kamu görevinden ayrılmasından sonra ilan tarihi 30.06.2014 olan söz konusu işin ihalesinde kullanıldığı, 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesi ile Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda aktarılan 39’uncu maddesinin dokuzuncu fıkrası ve 47’nci maddesinin onüçüncü fıkrası birlikte değerlendirildiğinde, bir iş denetleme belgesinin belge sahibi gerçek kişi tarafından bizzat kullanılabilmesi için hukuki bir engelin bulunmaması nasıl gerekiyor ise, aynı belgenin gerçek kişi tarafından yarıdan fazla hisseye sahip olduğu şirkete kullandırılabilmesi için de hukuki engelin bulunmaması, şartlardan biri olan en az bir yıllık ortaklık süresinin de, böyle bir engelin olmadığı ortamda geçmesi gerektiği, ancak bu süre geçmeden belge sahibinin iş deneyim belgesinin kullanıldığı anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve yapılan değerlendirmeler dikkate alındığında, söz konusu ihaleye teklif veren Atlı İnş. Gıda Canlı Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin benzer işe ilişkin deneyimini tevsik etmek üzere idareye sunduğu ve Harun Reşit Polat’a ait iş denetleme belgesinin, ihale ilanı tarihi itibarıyla anılan ihalede kullanılması hukuken mümkün olmadığından adı geçene ait iş denetleme belgesini kullanan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden Atlı İnş. Gıda Canlı Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

KARŞI OY

İnceleme konusu ihalede,

Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinin birinci maddesinde yer alan iddiasının incelenmesi neticesinde, Kurul çoğunluğunca, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği gerekçesiyle “düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.

Uyuşmazlığa konu ihalede, Atlı İnş. Gıda Canlı Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından, iş deneyiminin tevsiki amacıyla, 2008 yılından beri şirketin %50’den fazla hissesine sahip ortağı Harun Reşit Polat’a ait iş denetleme belgesinin sunulduğu, söz konusu ihalenin ilan tarihinin 30.06.2014, ihale tarihinin 21.07.2014 olduğu ve adı geçen kişinin kamu görevinden 01.01.2014 tarihinde ayrıldığı anlaşılmıştır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgelerinin verilmesi” başlıklı 47’nci maddesinin onüçüncü fıkrasında, kamu görevlisi olarak çalışanların sahip oldukları iş deneyim belgelerini kamu görevlerinin devam ettiği sürece kullanamayacağı ve ortağı oldukları tüzel kişilere de kullandıramayacağı; 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin üçüncü fıkrasında da, belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerde bu belgelerin kullanılabilmesi için bu kişilerin en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olmaları gerektiği hüküm altına alınmıştır. Ancak anılan hükümlerde ve diğer kamu ihale mevzuatında, geçmesi gereken asgari ortaklık süresinin, kamu çalışanlarının kamu ile ilişiğinin kesildiği tarihten sonra mı veya bu kişilerin tüzel kişiliğe ortak oldukları tarihten itibaren mi hesaplanacağı yönünde bir açıklık bulunmamaktadır.

Dolayısı ile kamu çalışanlarının edindikleri iş deneyim belgelerinin tüzel kişilikte kullanılmaya başlanacağı tarihin anılan Yönetmeliğin 47’nci maddesinin on üçüncü fıkrasında belirlenmemiş olması, kamu görevlisinin şirketteki ortaklık süresinin hesabında bu statü içinde bulunduğu dönemin dikkate alınmayacağı yönünde kısıtlama bulunmaması nedeniyle, bu belgelerin anılan kişilerin ortağı olduğu tüzel kişilikler tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere kullanılabilmesi için; denetim/yönetim faaliyetleri kapsamında edinilen iş deneyim belgelerinin; belge düzenlenen işin ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenmesi/yönetilmesi, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulünün yapılmış olması, bu kişilerin en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması, ihale tarihinde kamu ile görev ilişiğinin bulunmamış olması, ayrıca ilgili kanunlarda düzenlenen yasaklamalar kapsamında bulunmaması şartlarını sağlaması durumunda, söz konusu iş denetleme belgesinin iş deneyimini tevsik etmek amacıyla kullanılmasının mümkün olduğu değerlendirilmektedir.

Ayrıca, limited şirkette ortak olunmasının tek başına ticaret ve kazanç getirici faaliyette bulunma niteliğinde bir durum sayılmayacağı ve dolayısıyla 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun “Ticaret ve kazanç getirici faaliyetlerde bulunma yasağı” başlıklı 28 inci maddesinin kapsamına girmeyeceği; ortağa ait iş deneyim belgesinin kullanılması için ortağın ortaklık süresi içinde şirketin idare ve temsilinde görev almasını zorunlu tutan bir düzenlemenin bulunmadığı anlaşılmaktadır.

Bu itibarla, söz konusu ihaleye teklif veren Atlı İnş. Gıda Canlı Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin işdeneyimini tevsik etmek üzere idareye sunduğu iş denetleme belgesinin anılan ihalede kullanılmasına hukuki bir engelin bulunmadığı ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlığa konu ihalede, “itirazen şikayet başvurusunun reddine”karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, Kurul çoğunluğunun “düzeltici işlem belirlenmesine” niteliğindeki kararına katılmıyorum.

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi