KİK Kararı: 2015/UY.II-2622

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/056
Gündem No : 21
Karar Tarihi : 30.09.2015
Karar No : 2015/UY.II-2622
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Tekbiz Teknoloji Ürünleri ve Elektronik San. Tic. Ltd. Şti.,

Karslılar Mah. 82011 Sokak No: 4 Çukurova/ADANA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Erzurum Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı,

Üniversite Mah. Doktor Refik Saydam Cad. No: 2 Yakutiye/ERZURUM

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/85972 İhale Kayıt Numaralı “Erzurum İli Aşkale, Çat, Hınıs, Horasan, Karaçoban, Karayazı, Oltu, Pasinler, Şenkaya, Tekman ve Uzundere İlçeleri Kent Güvenlik Yönetim Sistemi (Mobese) Kurulması Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Erzurum Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı tarafından 04.08.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Erzurum İli Aşkale, Çat, Hınıs, Horasan, Karaçoban, Karayazı, Oltu, Pasinler, Şenkaya, Tekman ve Uzundere İlçeleri Kent Güvenlik Yönetim Sistemi (Mobese) Kurulması Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Tekbiz Teknoloji Ürünleri ve Elektronik San. Tic. Ltd. Şti.nin 25.08.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.08.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.09.2015 tarih ve 75611 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.09.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2300 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname’nin 2.17’nci maddesinde “Malzeme listesinde belirtilen ürün teknik dokümanları (bilgi, belge ve broşürler) teklifle birlikte verilecek ve malzeme listesindeki hangi kaleme hangi marka-model ürün teklif edildiği liste halinde ( Ek-5/Ek-6 doldurularak ) teklif dosyasında yer alacaktır. Bahse konu ürünlerin teknik şartnameye uygun olmaması durumunda ilgili isteklilerin teklifleri değerlendirmeye alınmayacağı”nın belirtildiği, tekliflerin söz konusu düzenleme uyarınca Teknik Şartname’nin KGYS Merkezi Gereklilikleri başlıklı 9’uncu maddesinin alt maddesinde belirtilen 9.1 KGYS Merkezi Tasarımı ile ilgili bilgi, belge ve broşürlerin teklif dosyası kapsamında sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak Teknik Şartname’nin 2.17’nci maddesinde yer alan malzeme listesinde belirtilen ürünlerin marka model listesi ( EK-5) ile bu ürünlere ait teknik dokümanların (bilgi, belge ve broşürler) teklifle birlikte sunulduğu, bununla birlikte Teknik Şartname’nin 9.1’inci maddesinde belirtilen KGYS Merkezi Tasarımının bir ürün değil isteğe özel bir imalat olduğu ve idarenin isteğine göre özel tadilat ve özel üretim ile üretildiği, iç tasarımı için idarenin onayı alındıktan sonra son şeklini alacağı ve ardından uygulamaya geçileceğinden belge, broşür ve katalog konulmadığı, bu sebeple KGYS tasarımının marka model listesinde “Tekbiz Özel Tasarım” olarak belirtildiği ve 9.1.4, 9.1.5 ile 9.1.9 maddelerine ilişkin dokümanların sunulduğu, ayrıca İdari Şartname’de söz konusu hususa ilişkin bir düzenleme bulunmadığından Teknik Şartname’de istenen belgelerin ihaleye katılım aşamasında bir yeterlik kriteri olamayacağı, bu sebeple sözleşmenin uygulanması aşamasında dikkate alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve bilgilere yer verilir.

İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:

…

e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri…” hükmü,

Yapım İşi İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İdari şartname” başlıklı 15’inci maddesinde “(1) İdare, uygulayacağı ihale usulüne ilişkin bu Yönetmelik ekinde yer alan tip idari şartnameyi esas alarak idari şartnamesini hazırlar. Tip idari şartnamede boş bırakılan veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine göre 4734 sayılı Kanun, 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir.

(2) İdare, tip idari şartnamelerde düzenlenmeyen ve işin özelliğine göre düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar” bölümüne ekleyebilir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Teknik şartname” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntıları ve şartları ile projesini de kapsayan teknik şartnameler hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur.

(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamede teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez. Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde “veya dengi” ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.

(3) Teknik şartnamenin idare tarafından hazırlanması esastır. Ancak, işin özelliğinin gerektirdiği hallerde ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartname Kanun hükümlerine uygun olarak danışmanlık hizmet sunucularına hazırlattırılabilir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 29’uncu maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.

(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur…” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan Kanun ve ilgili Yönetmelik hükümlerinden, ihalede yeterlik değerlendirmesi için istenilecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin ihale İlanı ile İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” bölümünde belirtilmesi gerektiği, İdari Şartname’lerin “Diğer hususlar” başlıklı maddesinde tip idari şartnamelerde düzenlenmeyen ve işin özelliğine göre düzenlenmesine gerek duyulan hususların düzenlenebileceği anlaşılmaktadır.

Bu çerçevede açık ihale usulü ile anahtar teslimi götürü bedel teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen “Erzurum İli Aşkale, Çat, Hınıs, Horasan, Karaçoban, Karayazı, Oltu, Pasinler, Şenkaya, Tekman ve Uzundere İlçeleri Kent Güvenlik Yönetim Sistemi (Mobese) Kurulması Yapım İşi” ihalesine ait ihale dokümanı incelendiğinde,

İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 46’ncı maddesinde 23.07.2015 tarihli Zeyilname ile “46.1. İhalede uygulanacak sınır değer katsayısı (N) = 1

Teknik Şartnamenin 2.17 maddesi gereği; Malzeme listesinde belirtilen ürün teknik dokümanları (bilgi, belge ve broşürler) teklifle birlikte verilecek ve malzeme listesindeki hangi kaleme hangi marka-model ürün teklif edildiği liste halinde ( Ek-5/Ek-6 doldurularak ) teklif dosyasında yer alacaktır. Bahse konu ürünlerin teknik şartnameye uygun olmaması durumunda ilgili isteklilerin teklifleri değerlendirmeye alınmayacaktır.” düzenlemesine yer verildiği,

İhale konusu işin Erzurum ili sınırları içerisinde Aşkale, Çat, Hınıs, Horasan, Karaçoban, Karayazı, Oltu, Pasinler, Şenkaya, Tekman ve Uzundere İlçelerinde gerçekleştirileceğinin anlaşıldığı, bu çerçevede idarece ihale konusu işin teknik özelliklerini, denetim ve muayene ve ilgili diğer hususları konu edinen,

Uzundere İlçesi Kent Güvenlik Yönetim Sistemi Projesi,
Erzurum İli Aşkale-Hınıs İlçelerinde Genişleme ve Çat, Hınıs, Karayazı, Karaçoban, Tekman İlçeleri Kent Güvenlik Yönetim Sistemi Kurulumu Projesi
Erzurum İli Oltu, Şenkaya, Horosan, Pasinler İlçeleri Kent Güvenlik Yönetim Sistemi Kurulumu Projesi olmak üzere 3 (üç) adet Teknik Şartname’nin hazırlandığı,

Erzurum İli Uzundere İlçesi Kent Güvenlik Yönetim Sistemi Projesi Teknik Şartnamesi’nde “2.17 Malzeme listesinde belirtilen ürün teknik dokümanları (bilgi, belge ve broşürler) teklifle birlikte verilecek ve malzeme listesindeki hangi kaleme hangi marka-model ürün teklif edildiği liste halinde ( Ek-5/Ek-6 doldurularak ) teklif dosyasında yer alacaktır. Bahse konu ürünlerin teknik şartnameye uygun olmaması durumunda ilgili isteklilerin teklifleri değerlendirmeye alınmayacaktır.

…

9. KGYS Merkezi Gereklilikleri

9.1 KGYS Merkezi Tasarımı

9.1.1 KGYS Merkezinin yeri idare tarafından belirlenecektir.

9.1.2 İç mimari tasarım İdarenin onayı alındıktan sonra son şeklini alacak ve ardından uygulamaya geçirilecektir.

9.1.3 İnşaat aşamasında İdare çalışmalara refakat edecek, denetimlerde bulunacak ve görüş bildirecektir.

9.1.4 Bu proje kapsamında, KGYS Merkezi krokisi EK-4’de belirtilen iş ve işlemler Yüklenici tarafından ihale bedeli dışında ek bir ücret talebi olmadan gerçekleştirilecektir.

9.1.5 KGYS Merkezinin çalışma ve dinlenme ortamları için havalandırma, aydınlatma, iklimlendirme, gürültü izolasyonu, radyasyon önleme gibi hususlarda gerekli hesaplamalar yapılacak ve iyileştirme çözümleri İdareye sunulacaktır. Eğer alanda mevcut bir tesisat varsa (Klima, kalorifer vb.) dikkate alınacaktır.

9.1.6 Tesis edilecek cihazların yayacağı ısı da dikkate alınarak hesaplamaların yeterli olmaması halinde klima, havalandırma vb. hususlar İdarenin de görüşü alınarak proje kapsamında gerçekleştirilecektir.

9.1.7 İnsan sağlığını korumayı, birimler arası koordinasyonu ve iş verimini en üst düzeyde sağlayacak bir tasarım gerçekleştirilecektir.

9.1.8 KGYS merkezinde kullanılacak PC, monitör, printer, video-wall, kayıt cihazı, haber merkezi donanımı, telsiz operatörlerine ait donanımlar vb. her şey estetik ve iş verimi dikkate alınarak tasarlanacak ve yerleştirilecektir.

9.1.9 Ana İzleme merkezine giriş-çıkışların kontrolü için 9.3’de tanımlanan geçiş sistemi kurulacaktır.

9.1.10 İdare, Yükleniciye kurulum aşamasında çalışma ortamına ait gerekli kolaylığı ve desteği gösterecektir.

9.1.11 KGYS merkezine kurulacak olan video-wall, tasarımın bütünlüğüne uygun şekilde konumlandırılacaktır.

9.1.12 İlçenin en az A1 ebatlarındaki (594x841 mm) sorumluluk alanını gösterir PVC çerçeveli dijital baskılı haritası KGYS merkezinin uygun bir alanına asılacaktır.

9.1.13 KGYS Merkezinin mobilya, iç döşeme, tefrişat gibi ihtiyaçları her şey dâhil (tasarım ve kurulum) dizayn edilecek ve İdarenin onayından sonra alınacaktır. Tefrişat listesindeki malzemeler aşağıdaki özellikleri sağlayacaktır:

9.1.14 KGYS Merkezi Tefrişat Listesi

S.N.

Cinsi

Adet

Operatör Masası

· 1 80x75 ebadında olacaktır.

· Masa üst tablası 30 (otuz) mm sunta üzeri laminant olacak, uzun kenarlarına fosforming uygulanacak, kısa kenarlarına PVC bant çekilecektir. Alt yüzüne astar laminant kaplanacaktır.

· Masayı taşıyan ayaklar 30 (otuz) mm suntalam olup, cumbalarına PVC bant çekilecektir.

· Kasa ayaklı kablo kanallı olup, denge ayaklı plastik pabuç takılacaktır.

· 3 (üç) çekmeceli, tek merkezden kilit sistemli ve tekerlekli bağımsız keson olacaktır.

Renk İdarece beğenilecektir.

Ortopedik Koltuk

· T.S.E belgeli olacaktır.

· Koltukta aşağı yukarı hareketi ve kendi ekseni etrafında 360° dönüşü sağlayan gazlı amortisör olacaktır.

· Döner tekerlekli beşli yıldız ayak koltuğun yere temasını sağlayacaktır.

· 1.sınıf kumaş kaplı olacaktır.

· Müdür tioi olacak ve renei İdarece belirlenecektir.

Operatör Koltuğu

• Madde 9.2’de özellikleri belirtilen İzleme konsolu ile her yönden uyumlu, ergonomik, oturuş pozisyonu ayarlanabilir, tekerlekli, amortisörlü, kolçaklı, başı destekleyen, dönerli, uzun süreli kullanımlar için tasarlanmış ve dayanıklı malzemeden yapılmış ofis koltuğu olacaktır.

Sehpa

• 100x50 cm ebadında sehpa olacaktır.

• Üst tabla 3 (üç) cm sunta üzerine laminant kaplama olup, uzun kenarlarına fosforming uygulanacak, cumbalara PVC cumba bant çekilecektir.

• Ayaklar 3 (üç) cm sunta üzeri laminant olup, arasına kayıt konulacaktır.

• Ayaklara pabuç takılacaktır.

• Laminant rengi İdarece beğenilecektir.

• 1 .Sınıf malzeme ve işçilik sarf edilecektir.

Çöp Kovası

• Paslanmaz çelik, krom renkli metal, oval olacak

• Kapaklı olacak, Kapağı ayakla açabilmek mekanizması (pedal) olacak

• Hacmi 5 (beş) lt olacaktır.

Mantar Pano

• Kullanılacak sunta 8 (sekiz) mm kalınlığında E-1 normunda olacaktır

• Yüzeyinde 1(bir) mm kalınlığında özel mantar olacaktır.

• Yapıştırma işleminde özel laminat tutkalı (HOLMET GRANÜLTUTKAL) kullanılacaktır.

• Mantar pano çerçevesi alüminyum olacaktır.

Evrak Dolabı

• 184x80x35 cm ebadında kapaklı evrak dolabı olacaktır.

• Dolap üst tablası 3 (üç) cm sunta üzeri laminant kaplanarak imal edilecek, görünen alın kısmına fosforming dönülecek, cumbalarına PVC bant çekilecektir.

• İki yanlar, alt ve radar laminant rengine uygun 18 (onsekiz) mm suntalam, cumbalar PVC olacaktır.

• Kapaklar 18 (onsekiz) mm sunta üzeri laminant olup, uzun kenarlarına fosforming uygulanacak kısa kenarlarına PVC bant çekilecektir.

• Dolap arkalığı laminant rengine uygun 8 (sekiz) mm'lik suntalam olacaktır.

• Dolap kulpları ve renk idarece belirlenecektir. Birinci sınıf malzeme ve işçilik sarf edilecektir.

Portatif Askılık

• 160 (yüzaltmış) cm yüksekliğinde, standartlara uygun yuvarlak boru ayaklıdır.

• Üst kısmında 4 (dört) adet askı demiri olacaktır.

• Alt kısmında denge sağlayıcı döküm ayak olacaktır.

• Ayak uçlarında plastik malzemeden üretilmiş, tabana zarar vermeyen aparatlar bulunacaktır.

• Bütün yüzeyler polyester esaslı toz boyalı olacaktır.

Zebra Stor Perde

• Zebra stor perde, muhtelif ebatlarda, rengi ve modeli İdarenin görüşü alınarak cam sayısı kadar tasarıma uygun olacak şekilde monte edilecektir.

Tabela

• KGYS İzleme merkezinin girişine uygun ebatlarda tabela yapılacaktır.

…

9.3 Parmak İzi ve Şifreli Geçiş Sistemi

KGYS projesinde, sistem odalarına ve KGYS merkezlerine giriş çıkışın kontrol edilmesi amacıyla kullanılacaktır…” düzenlemesine yer verildiği ve proje ekinde Uzundere İlçesi Kent Güvenlik Yönetim Sistemi Malzeme Listesi, Ek-4 İlçe KGYS Merkezi Krokisi, Ek-5 PTS Doğruluk Oranları Hesaplama Cetveli, Ek-6 Teklif Edilecek Ürünlerin Marka Model Listesi, görüntüleme noktaları ve koordinatlarına ilişkin eklere yer verildiği,

Erzurum İli Aşkale-Hınıs İlçelerinde Genişleme ve Çat, Hınıs, Karayazı, Karaçoban, Tekman İlçeleri Kent Güvenlik Yönetim Sistemi Kurulumu Projesi Teknik Şartnamesi’nde “2.17 Malzeme listesinde belirtilen ürün teknik dokümanları (bilgi, belge ve broşürler) teklifle birlikte verilecek ve malzeme listesindeki hangi kaleme hangi marka-model ürün teklif edildiği liste halinde ( Ek-5/Ek-6 doldurularak ) teklif dosyasında yer alacaktır. Bahse konu ürünlerin teknik şartnameye uygun olmaması durumunda ilgili isteklilerin teklifleri değerlendirmeye alınmayacaktır.

…

9. KGYS Merkezi Gereklilikleri

9.1 KGYS Merkezi Tasarımı

9.1.1 KGYS Merkezinin yeri idare tarafından belirlenecektir.

9.1.2 İç mimari tasarım İdarenin onayı alındıktan sonra son şeklini alacak ve ardından uygulamaya geçirilecektir.

9.1.3 İnşaat aşamasında İdare çalışmalara refakat edecek, denetimlerde bulunacak ve görüş bildirecektir.

9.1.4 Bu proje kapsamında, Yüklenici tarafından Çat, Karaçoban, Karayazı, Tekman İlçelerinde tesis edilecek olan KGYS İzleme Merkezine bu Teknik Şartname’nin 9.6. maddesinde belirtilen şekil ve esaslara göre yükseltilmiş taban yapılacak ve Aşkale, Çat, Hınıs, Karayazı, Karaçoban, Tekman ilçelerinde KGYS Merkezlerinde EK-4’de yer alan krokilerde belirtilen iş/işlemler Yüklenici tarafından yapılacaktır.

9.1.7 İnsan sağlığını korumayı, birimler arası koordinasyonu ve iş verimini en üst düzeyde sağlayacak bir tasarım gerçekleştirilecektir.

9.1.9 Ana İzleme merkezine giriş-çıkışların kontrolü için 9.3’de tanımlanan geçiş sistemi kurulacaktır.

9.1.10 İdare, Yükleniciye kurulum aşamasında çalışma ortamına ait gerekli kolaylığı ve desteği gösterecektir.

9.1.11 KGYS merkezine kurulacak olan video-wall, tasarımın bütünlüğüne uygun şekilde konumlandırılacaktır.

9.1.12 İlçenin en az A1 ebatlarındaki (594x841 mm) sorumluluk alanını gösterir PVC çerçeveli dijital baskılı haritası KGYS merkezinin uygun bir alanına asılacaktır.

9.1.14 KGYS Merkezi Tefrişat Listesi

S.N.

Cinsi

Adet

Operatör Masası

· 1 80x75 ebadında olacaktır.

· Masa üst tablası 30 (otuz) mm sunta üzeri laminant olacak, uzun kenarlarına fosforming uygulanacak, kısa kenarlarına PVC bant çekilecektir. Alt yüzüne astar laminant kaplanacaktır.

· Masayı taşıyan ayaklar 30 (otuz) mm suntalam olup, cumbalarına PVC bant çekilecektir.

· Kasa ayaklı kablo kanallı olup, denge ayaklı plastik pabuç takılacaktır.

· 3 (üç) çekmeceli, tek merkezden kilit sistemli ve tekerlekli bağımsız keson olacaktır.

• Renk İdarece beğenilecektir.

Ortopedik Koltuk

· T.S.E belgeli olacaktır.

· Koltukta aşağı yukarı hareketi ve kendi ekseni etrafında 360° dönüşü sağlayan gazlı amortisör olacaktır.

· Döner tekerlekli beşli yıldız ayak koltuğun yere temasını sağlayacaktır.

· 1.sınıf kumaş kaplı olacaktır.

· Müdür tipi olacak ve rengi İdarece belirlenecektir.

Operatör Koltuğu

Sehpa

• 100x50 cm ebadında sehpa olacaktır.

• Üst tabla 3 (üç) cm sunta üzerine laminant kaplama olup, uzun kenarlarına fosforming uygulanacak, cumbalara PVC cumba bant çekilecektir.

• Ayaklar 3 (üç) cm sunta üzeri laminant olup, arasına kayıt konulacaktır.

• Ayaklara pabuç takılacaktır.

• Laminant rengi İdarece beğenilecektir.

• 1 .Sınıf malzeme ve işçilik sarf edilecektir.

Çöp Kovası

• Paslanmaz çelik, krom renkli metal, oval olacak

• Kapaklı olacak, Kapağı ayakla açabilmek mekanizması (pedal) olacak

• Hacmi 5 (beş) lt olacaktır.

Mantar Pano

• Kullanılacak sunta 8 (sekiz) mm kalınlığında E-1 normunda olacaktır

• Yüzeyinde 1(bir) mm kalınlığında özel mantar olacaktır.

•Yapıştırma işleminde özel laminat tutkalı (HOLMET GRANÜLTUTKAL) kullanılacaktır.

• Mantar pano çerçevesi alüminyum olacaktır.

Evrak Dolabı

• 184x80x35 cm ebadında kapaklı evrak dolabı olacaktır.

• Dolap üst tablası 3 (üç) cm sunta üzeri laminant kaplanarak imal edilecek, görünen alın kısmına fosforming dönülecek, cumbalarına PVC bant çekilecektir.

• İki yanlar, alt ve radar laminant rengine uygun 18 (onsekiz) mm suntalam, cumbalar PVC olacaktır.

• Kapaklar 18 (onsekiz) mm sunta üzeri laminant olup, uzun kenarlarına fosforming uygulanacak kısa kenarlarına PVC bant çekilecektir.

• Dolap arkalığı laminant rengine uygun 8 (sekiz) mm'lik suntalam olacaktır.

• Dolap kulpları ve renk idarece belirlenecektir. Birinci sınıf malzeme ve işçilik sarf edilecektir.

Portatif Askılık

• 160 (yüzaltmış) cm yüksekliğinde, standartlara uygun yuvarlak boru ayaklıdır.

• Üst kısmında 4 (dört) adet askı demiri olacaktır.

• Alt kısmında denge sağlayıcı döküm ayak olacaktır.

• Ayak uçlarında plastik malzemeden üretilmiş, tabana zarar vermeyen aparatlar bulunacaktır.

• Bütün yüzeyler polyester esaslı toz boyalı olacaktır.

Zebra Stor Perde

• Zebra stor perde, muhtelif ebatlarda, rengi ve modeli İdarenin görüşü alınarak cam sayısı kadar tasarıma uygun olacak şekilde monte edilecektir.

Tabela

• KGYS İzleme merkezinin girişine uygun ebatlarda tabela yapılacaktır.

…

9.6 Yükseltilmiş Taban

İlçe KGYS merkezlerindeki elektrik, telefon, data, ısıtma, soğutma, havalandırma, yangın tesisatları gibi sistemler için döşeme altında hacim yaratarak hızlı ve etkin müdahale olanağı sağlamak için kullanılacaktır.

9.6.1 60x60 cm E1 sınıfı yüksek yoğunluklu sıkıştırılmış malzemeden imal olacaktır.

9.6.2 Mono blok yonga levha üzeri heterojen PVC kaplama olacaktır.

9.6.3 Ayaklar, galvaniz, çelik, korozyon korumalı olacaktır.

9.6.4 Ayaklar üzerinden iletken başlıklı, ses önleyici contalı olacaktır.

9.6.5 1 (bir) adet vantuz Yüklenici tarafından karşılanacaktır…” düzenlemesine yer verildiği,

Erzurum İli Oltu, Şenkaya, Horosan, Pasinler İlçeleri Kent Güvenlik Yönetim Sistemi Kurulumu Projesi Teknik Şartnamesi’nde “2.17 Malzeme listesinde belirtilen ürün teknik dokümanları (bilgi, belge ve broşürler) teklifle birlikte verilecek ve malzeme listesindeki hangi kaleme hangi marka-model ürün teklif edildiği liste halinde ( Ek-5 doldurularak ) teklif dosyasında yer alacaktır. Bahse konu ürünlerin teknik şartnameye uygun olmaması durumunda ilgili isteklilerin teklifleri değerlendirmeye alınmayacaktır.

…

9. KGYS Merkezi Gereklilikleri

9.1 KGYS Merkezi Tasarımı

9.1.1 KGYS Merkezinin yeri idare tarafından belirlenecektir.

9.1.2 Yüklenici, iç mimari tasarımı Ek-4’teki krokide belirtilen KGYS Merkezi olarak tasarlanan alanın, KGYS İzleme Merkezi ve Sistem Odasına dönüştürülmesi için gerekli tüm malzeme ve işçiliği sağlayarak İdare tarafından onay alındıktan sonra plana uygun olarak uygulamaya geçirecektir.

9.1.3 İnşaat aşamasında İdare çalışmalara refakat edecek, denetimlerde bulunacak ve görüş bildirecektir.

9.1.4 Bu proje kapsamında, Yüklenici tarafından Oltu, Horosan, Şenkaya, Pasinler ilçelerine tesis edilecek olan KGYS izleme merkezlerine bu teknik şartnamenin 9.6. maddesinde belirtilen şekil ve esaslara göre yükseltilmiş taban yapılacaktır.

9.1.4.1 Oltu, Horosan, Şenkaya ve Pasinler ilçelerinde KGYS Merkezi krokilerinde (Ek-4’de) belirten iş/işlemler Yüklenici tarafından ihale bedeli dışında ek bir ücret talebinde bulunmadan yapılacaktır.

9.1.4.2 İstekliler, İdarenin izni ve yine İdarenin uygun göreceği bir zamanda KGYS Merkezi kurulacak olan yerlerde keşif çalışması yapabilecektir.

9.1.7 İnsan sağlığını korumayı, birimler arası koordinasyonu ve iş verimini en üst düzeyde sağlayacak bir tasarım gerçekleştirilecektir.

9.1.9 Ana İzleme merkezine giriş-çıkışların kontrolü için 9.3’de tanımlanan geçiş sistemi kurulacaktır.

9.1.10 İdare, Yükleniciye kurulum aşamasında çalışma ortamına ait gerekli kolaylığı ve desteği gösterecektir.

9.1.11 KGYS merkezine kurulacak olan video-wall, tasarımın bütünlüğüne uygun şekilde konumlandırılacaktır.

9.1.12 İlçenin en az A1 ebatlarındaki (594x841 mm) sorumluluk alanını gösterir PVC çerçeveli dijital baskılı haritası KGYS merkezinin uygun bir alanına asılacaktır.

9.1.14 KGYS Merkezi Tefrişat Listesi

S.N.

Cinsi

Oltu

Horosan

Şenkaya

Pasinler

Adet

Operatör Masası

· 80x75 ebadında olacaktır.

· Masa üst tablası 30 (otuz) mm sunta üzeri laminant olacak, uzun kenarlarına fosforming uygulanacak, kısa kenarlarına PVC bant çekilecektir. Alt yüzüne astar laminant kaplanacaktır.

· Masayı taşıyan ayaklar 30 (otuz) mm suntalam olup, cumbalarına PVC bant çekilecektir.

· Kasa ayaklı kablo kanallı olup, denge ayaklı plastik pabuç takılacaktır.

· 3 (üç) çekmeceli, tek merkezden kilit sistemli ve tekerlekli bağımsız keson olacaktır.

• Renk İdarece beğenilecektir.

Ortopedik Koltuk

· T.S.E belgeli olacaktır.

· Koltukta aşağı yukarı hareketi ve kendi ekseni etrafında 360° dönüşü sağlayan gazlı amortisör olacaktır.

· Döner tekerlekli beşli yıldız ayak koltuğun yere temasını sağlayacaktır.

· 1.sınıf kumaş kaplı olacaktır.

· Müdür tipi olacak ve rengi İdarece belirlenecektir.

Operatör Koltuğu

Sehpa

• 100x50 cm ebadında sehpa olacaktır.

• Üst tabla 3 (üç) cm sunta üzerine laminant kaplama olup, uzun kenarlarına fosforming uygulanacak, cumbalara PVC cumba bant çekilecektir.

• Ayaklar 3 (üç) cm sunta üzeri laminant olup, arasına kayıt konulacaktır.

• Ayaklara pabuç takılacaktır.

• Laminant rengi İdarece beğenilecektir.

• 1. Sınıf malzeme ve işçilik sarf edilecektir.

Çöp Kovası

• Paslanmaz çelik, krom renkli metal, oval olacak

• Kapaklı olacak, Kapağı ayakla açabilmek mekanizması (pedal) olacak

• Hacmi 5 (beş) lt olacaktır.

Mantar Pano

• Kullanılacak sunta 8 (sekiz) mm kalınlığında E-1 normunda olacaktır

• Yüzeyinde 1(bir) mm kalınlığında özel mantar olacaktır.

•Yapıştırma işleminde özel laminat tutkalı (HOLMET GRANÜLTUTKAL) kullanılacaktır.

• Mantar pano çerçevesi alüminyum olacaktır.

Evrak Dolabı

• 184x80x35 cm ebadında kapaklı evrak dolabı olacaktır.

• Dolap üst tablası 3 (üç) cm sunta üzeri laminant kaplanarak imal edilecek, görünen alın kısmına fosforming dönülecek, cumbalarına PVC bant çekilecektir.

• İki yanlar, alt ve radar laminant rengine uygun 18 (onsekiz) mm suntalam, cumbalar PVC olacaktır.

• Kapaklar 18 (onsekiz) mm sunta üzeri laminant olup, uzun kenarlarına fosforming uygulanacak kısa kenarlarına PVC bant çekilecektir.

• Dolap arkalığı laminant rengine uygun 8 (sekiz) mm'lik suntalam olacaktır.

• Dolap kulpları ve renk idarece belirlenecektir. Birinci sınıf malzeme ve işçilik sarf edilecektir.

Portatif Askılık

• 160 (yüzaltmış) cm yüksekliğinde, standartlara uygun yuvarlak boru ayaklıdır.

• Üst kısmında 4 (dört) adet askı demiri olacaktır.

• Alt kısmında denge sağlayıcı döküm ayak olacaktır.

• Ayakuçlarında plastik malzemeden üretilmiş, tabana zarar vermeyen aparatlar bulunacaktır.

• Bütün yüzeyler polyester esaslı toz boyalı olacaktır.

Zebra Stor Perde

• Zebra stor perde, muhtelif ebatlarda, rengi ve modeli İdarenin görüşü alınarak cam sayısı kadar tasarıma uygun olacak şekilde monte edilecektir.

Tabela

• KGYS İzleme merkezinin girişine uygun ebatlarda tabela yapılacaktır.

…

9.6 Yükseltilmiş Taban

9.6.1 60x60 cm E1 sınıfı yüksek yoğunluklu sıkıştırılmış malzemeden imal olacaktır.

9.6.2 Mono blok yonga levha üzeri heterojen PVC kaplama olacaktır.

9.6.3 Ayaklar, galvaniz, çelik, korozyon korumalı olacaktır.

9.6.4 Ayaklar üzerinden iletken başlıklı, ses önleyici contalı olacaktır.

9.6.5 1 (bir) adet vantuz Yüklenici tarafından karşılanacaktır…” düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.

Bu çerçevede ihale dokümanında yer alan düzenlemeler incelendiğinde İdari Şartname’nin 46’ncı maddesinde yer verilen “Teknik Şartnamenin 2.17 maddesi gereği; Malzeme listesinde belirtilen ürün teknik dokümanları (bilgi, belge ve broşürler) teklifle birlikte verilecek ve malzeme listesindeki hangi kaleme hangi marka-model ürün teklif edildiği liste halinde ( Ek-5/Ek-6 doldurularak ) teklif dosyasında yer alacaktır. Bahse konu ürünlerin teknik şartnameye uygun olmaması durumunda ilgili isteklilerin teklifleri değerlendirmeye alınmayacaktır.” düzenlemesi ile Teknik Şartname’ye atıf yapılarak malzeme listesinde belirtilen ürünlere ilişkin marka model listesi ile teknik dokümanların teklif dosyası kapsamında sunulması gerektiğinin belirtildiği,

Yukarıda aktarılan ilgili Yönetmelik’in “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 29’uncu maddesinin ikinci fıkrasında yer verilen yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesinin zorunlu olduğu hükmü gereğince İdari Şartname’de yapılan söz konusu düzenlemenin bu haliyle yeterlik kriteri olduğu, dolayısıyla anılan düzenlemeye İdari Şartname’nin 7’nci maddesi yerine 46’ncı maddesinde yer verilmesinin isteklilerin malzeme listesinde belirtilen ürünlere ilişkin teknik dokümanları teklifleri ile birlikte sunmayacakları anlamına gelmediği,

Kaldı ki, başvuru sahibi tarafından ihale dokümanı satın alındıktan sonra süresi içerisinde ihale dokümanına yönelik olarak idareye şikâyet başvurusunda bulunulmadığı, ihale dokümanının mevcut haliyle kesinleştiği, ayrıca “Ürün teknik dokümanları (EK-5/EK-6)” başlığı altında Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağında ayrı bir sütun açıldığı ve ihale komisyonu tarafından düzenlenen 04.08.2015 tarihli Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı ile istekliler tarafından ürünlere ilişkin teknik dokümanların sunulmasının yeterlik kriteri olarak değerlendirilip söz konusu belgeler için var/yok tespitinin yapıldığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla şikâyete konu ihalede İdari Şartname’nin 46’ıncı maddesinde yapılan düzenleme ile malzeme listesinde belirtilen ürünlere ilişkin teknik dokümanların (bilgi, belge ve broşürler) teklifle birlikte sunulması gerektiği anlaşıldığından ihaleye katılan istekliler tarafından söz konusu belgelerin teklifleri kapsamında sunulması gerektiği tespit edilmiştir.

Bu bağlamda, başvuru sahibi isteklinin teklif dosyasında sunduğu belgeler incelendiğinde, İdari Şartname’nin 46’ncı maddesi doğrultusunda malzeme listesinde belirtilen ürünlere ilişkin teknik dokümanların (bilgi, belge ve broşürler) teklifle birlikte sunulmasının idare tarafından yeterlik kriteri olarak belirlendiği ve Teknik Şartname’lerin 9.1’inci maddelerinde KGYS Merkezi Tasarımı başlığı altında KGYS Merkezinin mekânsal sınırlar içerisinde hangi özellikleri taşıması gerektiği yönünde de açıkça düzenleme yapıldığı hususları dikkate alındığında malzeme listesinin 9.1. maddesinde yer alan KGYS Merkezi Tasarımı için teklifle birlikte sunulması istenilen teknik dokümanların (bilgi, belge ve broşürler) teklif dosyası ekinde sunulmamış olması nedeniyle idare tarafından söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

KİK Kararı: 2015/UY.II-2622

Hukuk Asistanı ile Kararları Analiz Edin

Karar Bilgileri

10 Milyon+ Karar Arasında Arayın

Profesyonel Hukuk AraçlarınaHemen Erişin