KİK Kararı: 2015/UY.II-206

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/007
Gündem No : 32
Karar Tarihi : 21.01.2015
Karar No : 2015/UY.II-206
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Alfen Taah. İnş. Mad. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. - İkiz İnş. Turz. ve Tic. Ltd. Şti. - Sigma İnş. ve Turz. İşl. Tic. A. Ş. İş Ortaklığı,

Remzi Oğuz Arık Mah. Atatürk Bulvarı Celal Bayar İş Merkezi No: 2011/14 Kat: 4 Kavaklıdere/ Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü Satın Alma ve İkmal Dairesi Başkanlığı,

Emniyet Mahallesi Mevlana Bulvarı (Konya Yolu Üzeri) No: 32 06330 Yenimahalle/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2013/110478İhale Kayıt Numaralı “Adnan Menderes Havalimanı Apron ve Taksi Yolları Yapımı” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü Satın Alma ve İkmal Dairesi Başkanlığı tarafından 05.03.2014 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan “Adnan Menderes Havalimanı Apron ve Taksi Yolları Yapımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 31.12.2014 tarih ve 47232 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/205 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru sahibinin 13.11.2014 tarihli dilekçesinde özetle; başvuruya konu ihalede başvuru sahibi ortak girişimin en uygun teklifi sunduğu ancak idare tarafından tekliflerinin hukuka uyarlı olmayan hususlar gerekçe gösterilerek değerlendirme dışı bırakıldığı ve rekabet şartlarının oluşmadığı hususu gerekçe gösterilerek ihalenin iptal edildiği, söz konusu işlemin kamu yararına aykırı olduğu ve ihalenin iptal işlemi sebep ve konu yönünden hukuka aykırı olduğundan söz konusu işlemin iptalinin gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Ankara 17. İdare Mahkemesinin 11.12.2014 tarih ve E:2014/1873, K:2014/1336 sayılı mahkeme kararı 31.12.2014 tarih ve 47322 sayı ile Kurum kayıtlarına alınmıştır. Söz konusu mahkeme kararında, başvuru sahibi tarafından 2013/110478 İKN’li “Adnan Menderes Havalimanı Apron ve Taksi Yolları Yapımı” ihalesine ilişkin olarak açılan davaya esas 13.11.2014 tarihli dava dilekçesinin “idari merci tecavüzü” nedeniyle Kuruma tevdiine karar verildiği belirtilmektedir.

Ayrıca, Ankara 17. İdare Mahkemesinin 11.12.2014 tarih ve E:2014/1873, K: 2014/1336 sayılı kararı ilgi tutularak Kuruma hitaben yazılmış olan 12.01.2015 tarihli dilekçede, söz konusu mahkeme kararı gereği dosyanın Kamu İhale Kurumuna tevdii edildiği, Kurum kayıtlarında da anılan dilekçenin “itirazen şikâyet” başvurusu olarak görüldüğü, başvuru bedeli olarak 12.000 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı ve yazının ekinde banka dekontunun yer aldığı belirtilmektedir.

Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü Satın Alma ve İkmal Dairesi Başkanlığı tarafından Adnan Menderes Havalimanı Apron ve Taksi Yolları Yapımı işinin belli istekliler arasında ihale usulü ile ihaleye çıkarıldığı, 23.10.2014 tarihli ihale komisyon kararı ile başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin iptal edildiği, başvuru sahibinin 19.11.2014 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

Söz konusu başvuru üzerine alınan 17.12.2014 tarih ve 2014/UY.II-4020 sayılı Kurul kararında başvuru sahibinin birinci iddiası yönünden “…Sonuç olarak, Alfen Taah. İnş. Mad. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. - İkiz İnş. Turz. ve Tic. Ltd. Şti. - Sigma İnş. ve Turz. İşl. Tic. A. Ş. İş Ortaklığının ortaklarından İkiz İnş. Turz. ve Tic. Ltd. Şti.nin ‘Gaziantep Hava Meydanı 28/10 Pistinin Taksi Yolu Düzleminde Yenilenmesi’ işinin ifasında sözleşme hükümlerine aykırı davranışlarının idarece iş ve meslek ahlakına aykırı davranışlar kapsamında değerlendirilmesi neticesinde şikâyete konu ihalede anılan istekliye ait teklifin 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin (f) bendi uyarınca değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmamıştır.” ve ikinci iddiasına yönelik olarak “Kamu İhale Kurulunun 26.11.2014 tarih ve 2014/UY.II-3821 sayılı kararı ile 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine karar verilmiştir. Bu itibarla, başvuru sahibinin ihalenin iptaline ilişkin iddiasına yönelik olarak karar verilmesine yer olmadığına kararı verilmesi gerekmektedir.” hususlarına yer verilerek 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine karar verildiği anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin 13.11.2014 tarihli dilekçesinde yer alan iddiaların, yukarı yer verilen 17.12.2014 tarih ve 2014/UY.II-4020 sayılı Kurul kararı ile incelendiği, bu nedenle Ankara 17. İdare Mahkemesinin 11.12.2014 tarih ve E:2014/1873, K:2014/1336 sayılı mahkeme kararının ekinde bulunan ve 31.12.2014 tarih ve 47322 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan söz konusu dilekçede yer alan iddiaların Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 56’ncı maddesinde Kamu İhale Kurulunun, Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği hüküm altına alınmış olup, kamu ihale mevzuatında Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Diğer yandan, anılan Kanun’un 57’nci maddesinde şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiştir.

Başvurunun Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu anlaşıldığından, anılan Kanun hükümleri çerçevesinde bu konuda Kurum tarafından yapılacak bir işlem bulunmamaktadır. Dolayısıyla 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun usul yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi