KİK Kararı: 2015/UY.II-1900 (8 Temmuz 2015)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/041
Gündem No : 4
Karar Tarihi : 08.07.2015
Karar No : 2015/UY.II-1900
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Kırtur Turizm İnş. Taah. Elek. San. Ve Tic. Ltd. Şti.,

VEKİLİ:

Av. Faruk Küçük

Muhsin Yazıcıoğlu Cad. Asmalı Bahçe Sitesi No: 36/2 Çukurambar/Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları Genel Müdürlüğü 13. Bölge Müdürlüğü,

Fabrikalar Mah. Gazi Bulvarı 07108 Kepez/ANTALYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/107159İhale Kayıt Numaralı “Alanya Grubu Tünellerinin Elektrik, Elektronik ve Kontrol Sistemleri Yenileme İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları Genel Müdürlüğü 13. Bölge Müdürlüğü tarafından 14.10.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Alanya Grubu Tünellerinin Elektrik, Elektronik ve Kontrol Sistemleri Yenileme İşi” ihalesine ilişkin olarak Kırtur Turizm İnş. Taah. Elek. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 10.11.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.11.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.11.2014 tarih ve 40755 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.11.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması üzerine alınan 17.12.2014 tarihli ve 2014/UY.II-4027 sayılı Kurul kararına karşı başvuru sahibi tarafından dava açıldığı anlaşılmış, Ankara 18. İdare Mahkemesi tarafından verilen karar üzerine de Kurulun 27.05.2015 tarihli ve 2015/MK-220 sayılı kararıyla esasın yeniden incelenmesine karar verilmiştir.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/3478-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli Pınar Müh. İnş. Taah. A.Ş. tarafından sunulan alt yüklenici iş bitirme belgesi tutarının toplam teklif bedelinin %70’inden az olduğu, söz konusu iş deneyim belgesinin ihale dokümanında belirtilen benzer iş tanımına uygun iş kalemlerine sahip olmakla birlikte, belgede benzer iş tanımına uygun olmayan iş kalemlerinin de olduğu, benzer olmayan iş kalemlerine ilişkin parasal tutarın ayrıştırma yapılarak teklif bedelinin %70’ini karşılayıp karşılamadığına bakılarak işlem yapılması gerektiği, iş deneyim belgesinin bütün olarak uygun kabul edilmesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Karayolları Genel Müdürlüğü 13. Bölge Müdürlüğü tarafından 14.10.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2014/107159 ihale kayıt numaralı “Alanya Grubu Tünellerinin Elektrik, Elektronik ve Kontrol Sistemleri Yenileme İşi” ihalesine ilişkin olarak Kırtur Turizm İnş. Taah. Elek. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 10.11.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.11.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 28.11.2014 tarih ve 40755 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.11.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 17.12.2014 tarihli ve 2014/UY.II-4027 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine”, karar verilmiştir.

Davacı Kırtur Turizm İnş. Taah. Elek. San. ve Tic. Ltd. Şti. vekili tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 18. İdare Mahkemesinin 17.04.2015 tarihli ve E: 2015/59 sayılı kararında, “... Bu durumda “tünel sistemi yenilenmesi” ile “...elektrik, elektronik sistem yenilenmesi” ifadesinin benzerliğinden yola çıkılarak, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin ihale konusu işe veya benzer iş tanımına uygun olduğu sonucuna varılmasının yerinde olmadığı, söz konusu belge kapsamında gerçekleştirilen işler arasında ayrıştırma gerekip gerekmediğini anlamak için, belge konusu işe ait belgelerin ve verilerin getirtilerek, Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinde yer alan (E) I. Grup İşler dışında işler olup olmadığının ayrıştırılması ve varsa söz konusu işlerin tutarının çıkarılarak iş deneyim belgesinin ihale şartnamesinde belirtilen tutarı karşılayıp karşılamadığı yönünde araştırma yapılmaksızın tesis edilen işlemde hukuka uyarlık görülmemiştir.” gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.

Anılan Mahkeme kararı üzerine alınan 27.05.2015 tarihli ve 2015/MK-220 sayılı Kurul kararında, Kurulun 17.12.2014 tarihli ve 2014/UY.II-4027 sayılı kararının birinci iddia ile ilgili kısmının iptaline, Ankara 18. İdare Mahkemesinin 17.04.2015 tarihli ve E: 2015/59 sayılı kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olmadığına ilişkin iddiasının esasının yeniden incelenmesine karar verilmiş olup, somut olayda yapılan esas incelemesi 27.05.2015 tarihli ve 2015/MK-220 Sayılı Kurul kararına istinaden yapılmıştır.

İnceleme konusu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin 2.1(a) maddesinde ihale konusu işin adının “Alanya Grubu Tünellerinin Elektrik, Elektronik ve Kontrol Sistemleri Yenileme İşi” şeklinde belirlendiği,

İdari Şartname’nin ekinde ihale konusu işin fiziki miktarı ve türünün tablo halinde;

Sıra No

İş Kalemi No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

ÖZEL-1

VMS / Değişken Mesaj İşareti ve kontrol kabini (değişken mesaj işareti ve tüm malzemeleri ile birlikte kontrol kabini nakliyesi, montajı, işçiliği dahil olmak üzere çalışır durumda teslimi, uzaktan erişimi ile kontrol ve bakım bilgisayarı, monitörü dahil (i7 işlemcili)

ad.

3

2

ÖZEL-2

Tünel içi VTS / Değişken Trafik İşareti (bir takımda 2 adet hız ve 2 adet trafik göstergesi bulunacaktır.)

tk.

9

3

ÖZEL-3

Tünel Dışı VTS / Değişken Trafik İşareti (bir takımda 2 adet hız ve 2 adet trafik göstergesi bulunacaktır.)

tk.

3

4

ÖZEL-4

VTS / Değişken Trafik İşareti kontrol kabini (içerisinde kullanılacak tüm malzemeler ve işçilik dahil)

ad.

12

5

ÖZEL-5

IP kamera 30 fps/1920x1080, h264 vs.

ad.

56

6

ÖZEL-6

2.0 megapixel 1/3 autolens

ad.

56

7

ÖZEL-7

IP speed dome full HD 1920x1080

ad.

6

8

ÖZEL-8

Kamera muhafazası, ayak, besleme adaptörü dahil

ad.

56

9

ÖZEL-9

Speed dome askı aparatı

ad.

6

10

ÖZEL-10

Keyboard - joystick

ad.

2

11

ÖZEL-11

NVR (network video recorder) 24 TB, RAİD5/6

ad.

3

12

ÖZEL-12

Kamera yönetim ve izleme bilgisayarı (her tür yazılım ve donanım - 2 adet bilgisayar (i7 işlemcili, 8gb ram, uygun ekran kartı, 1000gb harddisk) ve 2 adet 27" monitör dahil)

set

1

13

ÖZEL-13

Acil çağrı telefonu tünel içi (koruma kabini dahil)

ad.

7

14

ÖZEL-14

10/100/1000t Endüstriyel Fiber/ Ethernet konvertör

ad.

5

15

ÖZEL-15

MİNİ GBİC LC single mod transceiver

ad.

60

16

ÖZEL-16

Yönetilebilir switch 24 port 4 port mini GBIC

ad.

6

17

ÖZEL-17

Plaka okuma kamerası

ad.

9

18

ÖZEL-18

Plaka okuma kamerası Lensi

ad.

9

19

ÖZEL-19

Plaka okuma kamerası Ayağı

ad.

9

20

ÖZEL-20

Plaka okuma kamerası Muhafazası

ad.

9

21

ÖZEL-21

Plaka okuma kamerası Güç Kaynağı

ad.

9

22

ÖZEL-22

Plaka okuma kamerası IR Spot Aydınlatma

ad.

9

23

ÖZEL-23

Plaka okuma bilgisayarı (hertür yazılım dahil) I7 işlemcili bilgisayar ve 24" monitörü

ad.

4

24

ÖZEL-24

SCADA Yazılımı ve PLC Teçhizatı (TKM) (Çift PC' li) (Her türlü malzeme ve işçilik dahil)

set

1

25

ÖZEL-25

EDB PLC ünitesi (Her bir EDB ve EDB nin bağlı olduğu tünellerde kullanılacak her türlü malzeme, micro PLC ler, Ethernet switchler, çatılar ve işçilik dahil)

set

3

26

ÖZEL-26

Elektronik Gabari Sistemi (4.80m yüksekliğe uygun montaj için gerekli her türlü malzeme işçilik, temel ve direk dahil)

set

4

27

ÖZEL-27

Lüminansmetre tünel dışına montaja uygun tespit parçası ve her türlü malzeme (direk), işçilik ve temel dahil

ad.

3

28

ÖZEL-28

Lüminansmetre tünel içine montajı ve her türlü malzeme dahil

ad.

3

29

ÖZEL-29

4 adet 42 inch LED LCD monitör (her tür bağlantı, yazılım, kurulum ve elemanları dahil)

set

1

30

ÖZEL-30

IP kamera 30 FPS/1920X1080, H264 vs. (Montaj Hariç)

ad.

5

31

ÖZEL-31

VTS tünel içi (montaj hariç)

tk.

2

32

ÖZEL-32

VTS Tünel dışı (montaj hariç)

tk.

1

33

ÖZEL-33

Kamera Muhafazası, ayak, besleme adaptörü dahil (montaj hariç)

ad.

5

34

ÖZEL-34

Ethernet Switch 8+2 Port POE

ad.

40

35

ÖZEL-35

Manyetik kapı kontakları

ad.

100

36

1010-106

Yivli sert boru bağlantı kelepçesi (rigit kaplin) DN 80

ad.

30

37

1010-107

Yivli sert boru bağlantı kelepçesi (rigit kaplin) DN 100

ad.

40

38

1010-108

Yivli sert boru bağlantı kelepçesi (rigit kaplin) DN 150

ad.

50

39

1010-206

Yivli esnek boru bağlantı kelepçesi (flexible kaplin) DN 80

ad.

12

40

1010-207

Yivli esnek boru bağlantı kelepçesi (flexible kaplin) ) DN 100

ad.

12

41

1010-208

Yivli esnek boru bağlantı kelepçesi (flexible kaplin) DN 150

ad.

12

42

1013-102

İzlenebilir kelebek vana DN 50

ad.

2

43

1013-104

İzlenebilir kelebek vana DN 80

ad.

2

44

1013-105

İzlenebilir kelebek vana DN 100

ad.

2

45

1013-106

İzlenebilir kelebek vana DN 150

ad.

2

46

1015-202

İzlenebilir yükselen milli vana A DN 50

ad.

2

47

1015-203

İzlenebilir yükselen milli vana DN 65

ad.

2

48

1015-204

İzlenebilir yükselen milli vana DN 80

ad.

2

49

1015-205

İzlenebilir yükselen milli vana DN 100

ad.

2

50

1015-206

İzlenebilir yükselen milli vana DN 150

ad.

2

51

1016-007

Yangın çek vana DN 100

ad.

2

52

1016-008

Yangın çek vana DN 150

ad.

2

53

201-109/A

Dikişli çelik boru 2" temini ve montajı, boru montaj malzeme bedeli dahil.

m

200

54

201-110/A

Dikişli çelik boru 2 1/2" temini ve montajı, boru montaj malzeme bedeli dahil.

m

150

55

201-111/A

Dikişli çelik boru 3" temini ve montajı, boru montaj malzeme bedeli dahil.

m

130

56

201-112/A

Dikişli çelik boru 4" temini ve montajı , boru montaj malzeme bedeli dahil.

m

250

57

201-114/A

Dikişli çelik boru 6" temini ve montajı , boru montaj malzeme bedeli dahil.

m

1.900

58

201-208/A

Çelik galvanizli boru 2" temini ve montajı; boru montaj malzemesi dahil.

m

200

59

201-209/A

Çelik galvanizli boru 2 1/2" temini ve montajı; boru montaj malzemesi dahil

m

120

60

210-628

Küresel vanalar (TS 3148) Ø 50 mm

ad.

12

61

210-633

Küresel vanalar pn 16-25 sfero döküm ø 65 mm

ad.

8

62

221-311

Pislik tutucu ø 150 mm, flanşlı

ad.

2

63

231-202

Boru boyanması, yağlı boya ile ø 50 mm - ø 100 mm arası (4") dahil.

m

250

64

231-203

Boru boyanması, yağlı boya ile ø 100 mm - ø 150 mm arası (6") dahil.

m

1.900

65

280-2101

12000 BTU Split (invertörlü) klima

ad.

6

66

280-2106

24000 BTU Split (invertörlü) klima

ad.

12

67

701-201

Önden kapaklı pano

ad.

4

68

704-105

Dağıtım ve elektrik panosu

ad.

20

69

710-100

Bakır bara temini ve montajı

kg.

100

70

715-309

3X100 A TMŞ

ad.

6

71

718-501

2X25 A' e kadar (30 ma) kaçak akım koruma şalteri

ad.

25

72

718-502

2X40 A' e kadar (30 ma) kaçak akım koruma şalteri

ad.

10

73

718-507

4X25 A' e kadar (30 ma) kaçak akım koruma şalteri

ad.

5

74

718-508

4X40 A' e kadar (30 ma) kaçak akım koruma şalteri

ad.

5

75

718-563

Pano tipi aşırı gerilim koruyucu (B Sınıfı 100KA, ÜÇFAZ)

ad.

10

76

718-577

Pano tipi aşırı gerilim koruyucu (D Sınıfı 5KA)

ad.

70

77

724-524

4X16 MM2 NYY Kablo

m

250

78

724-703

Anahtarlı otomatik sigortalar 63A' e kadar 10KA kesme kapasiteli

ad.

150

79

724-713

3 Fazlı Anahtarlı otomatik sigortalar 63A' e kadar 10KA kesme kapasiteli

ad.

50

80

725-511

Enerji analizörü

ad.

4

81

726-304

16MM2 çıplak örgülü veya dolgulu bakır tel

m

2.300

82

726-306

35MM2 çıplak örgülü veya dolgulu bakır tel

m

50

83

726-307

50MM2 çıplak örgülü veya dolgulu bakır tel

m

50

84

727-525

4X10 MM2 NYY Kablo

m

100

85

727-526

4X6 MM2 NYY Kablo

m

100

86

727-527

4X4 MM2 NYY Kablo

m

100

87

751-112

60KVA 60 dakikaya kadar Akü besleme süreli

ad.

1

88

782-100

2 MM lik galvaniz sac kablo kanalı(7kg/m)

kg.

10.000

89

791-412

3x4mm2 N2XH

m

100

90

791-414

3x1.5 mm2 N2XH

m

1.000

91

791-425

4x10mm2 N2XH

m

500

92

791-426

4x6mm2 N2XH

m

300

93

791-604

1X16 MM2 N2XH FE180 topraklama kablosu

m

2.000

94

791-619

3x1.5mm2 N2XH FE180

m

2.000

95

791-620

3x2.5mm2 N2XH FE180

m

500

96

791-635

4x2.5mm2 N2XH FE180

m

200

97

791-637

4x6mm2 N2XH FE180

m

300

98

791-638

4x10mm2 N2XH FE180

m

500

99

791-639

4x16mm2 N2XH FE180

m

500

100

833-301

Analog adresli yangın alarm santralı 1 çevrimli 12 bölgeli akıllı 127 adres kapasiteli 12 yangın bölgesi göstergeli

ad.

9

101

833-304

Network arabirim kartı

ad.

9

102

833-361

Akıllı analog adresli yangın alarm santralı TCP/IP haberleşme modulu

ad.

3

103

833-363

Akıllı analog adresli yangın alarm santralı MODBUS haberleşme modulu

ad.

6

104

833-395

Akıllı analog adresli yangın alarm sistemi, doğrusal kablo tipi sıcaklık algılama kontrol sistemi

ad.

6

105

833-397

Akıllı analog adresli yangın alarm sistemi, doğrusal kablo tipi sıcaklık dedektörü

m

2.400

106

833-454

16 santral için akıllı analog adresli yangın algılama sistemi grafiksel izleme yazılımı ve donanımı

ad.

1

107

833-530

Akıllı analog adresli kombine optik duman ve sıcaklık dedektörü

ad.

25

108

833-557

Yangın ihbar butonu

ad.

50

109

833-586

5A anahtarlamalı güç kaynağı

ad.

6

110

880-1223

42U 600MMX800MM 19" dikili tip kabinet

ad.

4

111

880-1273

Sabit raf 800mm derinlik için

ad.

12

112

880-1281

Termostatlı fan modülü (4 fanlı)

ad.

4

113

880-1285

19" rack tipi 8li grup priz anahtarlı

ad.

12

114

880-3048

2x2x1 mm2 LIH(St)H Sinyal Kablosu

m

5.000

115

880-5631

UTP CAT6H halojen free kablo

m

10.000

116

880-617

F/O 8 Core SM Kablo

m

5.000

117

880-618

F/O 12 Core SM Kablo

m

5.000

118

880-619

F/O 24 Core SM Kablo(EDB-TKM arası)

m

2.000

119

880-627

Pigtail (SM LC )

ad.

300

120

880-639

Patchcord (SM LC-LC)

ad.

200

121

880-748

Rak tipi fiber optik terminasyon birimi

ad.

9

122

880-912

Duvar tipi fiber optik terminasyon birimi

ad.

50

123

890-902

TİP 2 IP Telefon seti

ad.

10

124

890-903/A

IP hibrit sayısal telefon santralı (robot operatör, sesli mesaj sistemi dahil)

ad.

4

125

982-102

30X3,5 MM ebadında şartnamesine uygun galvanizli çelik lama

m

2.000

126

983-102

Topraklama çubuğu bakır

ad.

10

127

KGM/60.046/A

Kaplama üstü VMS ve VTS cihazları taşıyıcı konstrüksiyonu imali ve galvaniz kaplanması

kg.

54.000

128

KGM/60.056/A

Kaplama üstü VMS ve VTS cihazları taşıyıcı konstrüksiyonunun komple yerine konulması (temel dahil)

ad.

6

129

KGM/60.062/A

Kaplama üstü VMS ve VTS cihazlarının yerinden sökülmesi

m2

60

130

KGM/60.065

Kaplama üstü levha taşıyıcı konstrüksiyonun komple yerinden sökülmesi

ad.

6

131

KGM/60.100/A

Kamera direği yapılması ve galvanizlenmesi

ad.

6

132

KGM/60.111/A

Kamera direğinin yerine konulması (temel dahil)

ad.

6

133

KGM/60.122

Yol altından kablo geçişi

m

60

134

TEDAŞ 5.5.3.2

Galvanizli çelik poligon aydınlatma direkleri tek konsollu tip ad-1 120/20 tipi 209 kg. Ağr.(nakliye, montaj ve temel dahil)

ad.

4

135

TEDAŞ 8.2.1

Kablo muhafaza borusuU, 250N, 125 MM

m

3.000

136

Y.15.006/2B

Makine ile her derinlik ve her genişlikte yumuşak ve sert küskülük kazılması

m3

900

şeklinde belirlenmiştir.

Yine İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 70'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde “Bu ihalede benzer iş olarak, Yapım işlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinde yer alan (E) I. Grup İşler (Trafik İzleme ve Yönetim Sistemi Kurulması İşleri) benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin ekinde yer alan Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesinin “Elektronik ve İletişim İşleri” başlıklı (E) bölümünde I. Grup İşler İşler;

“I. GRUP: TRAFİK İZLEME VE YÖNETİM SİSTEMİ KURULMASI İŞLERİ

1. Karayolu sinyalizasyon işleri

2. Demiryolu sinyalizasyon işleri

3. Otoyollarda elektronik ücret toplama sistemleri

4. Veri ve görüntü aktarımı ile kontrol sistemleri

5. Merkezi kontrollü trafik izleme ve yönetim sistemi

6. Haberleşme, veri toplama ve kontrol sistemleri” şeklinde düzenlenmiştir.

İhale konusu işe ait özel Teknik Şartname’de de işi meydana getiren konulara ait başlıklar, genel, besleme, haberleşme sistemleri (acil yardım, servis telefonu), yangın algılama ve ihbar sistemi, trafik kontrol ekipmanı, kapalı devre televizyon sistemi (cctv) ve telekontrol sistemi şeklinde gösterilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan istekli Pınar Mühendislik İnşaat Taah. A.Ş. tarafından teklifi kapsamında iş deneyiminin tevsiki için, Karayolları Genel Müdürlüğü 17. Bölge Müdürlüğü tarafından 02.05.2008 tarihinde düzenlenen alt yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, iş bitirme belgesine konu esas işin adının “O-4 Otoyolu İzmit Kent Geçişi Korutepe ve Gültepe tünelleri tünel denetim sistemi yenilenmesi” olarak yazıldığı, aynı işin alt yüklenici tarafından yapılan kısmının adının “O-4 Otoyolu İzmit Kent Geçişi Korutepe ve Gültepe tünelleri sistemi yenilenmesi” şeklinde belirtildiği ve belge tutarının da 4.500.000,00 TL olduğu görülmüştür.

12.06.2015 tarihli ve 1221-11956 sayılı Kurum yazısı ile anılan belgeyi düzenleyen Karayolları Genel Müdürlüğü 17. Bölge Müdürlüğü’nden 2005/181989 ihale kayıt numaralı "O-4 Otoyolu İzmit Kent Geçişi Korutepe ve Gültepe Tünelleri Tünel Denetim Sistemi yenilenmesi” işiyle ilgili Pınar Müh. İnş. Taah. A.Ş. adına düzenlenen 02.05.2008 tarihli ve 414-07997 sayılı alt yüklenici iş bitirme belgesinde belirtilen belge tutarının ayrıştırılmasını teminen, söz konusu iş bitirme belgesinin düzenlenmesine esas teşkil eden tüm bilgi ve belgelerin gönderilmesi istenilmiş olup, istenilen bilgi ve belgeler anılan idare tarafından 24.06.2015 tarihli ve 123717 sayılı yazı ekinde gönderilmiştir.

Karayolları Genel Müdürlüğü 17. Bölge Müdürlüğü tarafından gönderilen belgeler içerisinde yer alan yüklenici Sensörmatic Güv. Sis. Tic. A.Ş. ile alt yüklenici Pınar Müh. İnş. Taah. A.Ş. arasında imzalanan alt yüklenici sözleşmesi’nin “Tarafların Yükümlülükleri” başlıklı 3’üncü maddesinde, alt yüklenici Pınar Müh. İnş. Taah. A.Ş. tarafından işin; ışık şiddeti ölçümü, tünel havalandırma cihazları, trafik kontrolü, tünel denetleme plc’leri, hırsızlık ihbar sistemi, acil durum ve yangın ihbar sistemi, telefon sistemi, bilgi aktarımı ve tele kontrol birimleri, kontrol merkezi ve işletim binaları tertibatı, merkezi kumanda tertibatı, kapalı devre televizyon kumanda sistemi (CCTV), elektromekanik imalatlar ve tünel aydınlatması kısımlarının yapılacağının belirtildiği görülmüştür.

İnceleme konusu ihalede, işin adının “Alanya Grubu Tünellerinin Elektrik, Elektronik ve Kontrol Sistemleri Yenileme İşi” ve benzer iş tanımının Yapım işlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinde yer alan (E) I. Grup İşler (Trafik İzleme ve Yönetim Sistemi Kurulması İşleri)’nin olduğu, ihale üzerinde bırakılan Pınar Müh. İnş. Taah. A.Ş. tarafından sunulan alt yüklenici iş bitirme belgesinde ise, işin alt yüklenici tarafından yapılan kısmının adının “O-4 Otoyolu İzmit Kent Geçişi Korutepe ve Gültepe tünelleri sistemi yenilenmesi” şeklinde belirtildiği, bununla birlikte Karayolları Genel Müdürlüğü 17. Bölge Müdürlüğü tarafından gönderilen alt yüklenici iş bitirme belgesinin düzenlenmesine esas bilgi ve belgelerin incelenmesinden, alt yüklenici Pınar Müh. İnş. Taah. A.Ş. tarafından esas itibariyle tünellerin elektrik, elektronik ile yönetim ve trafik kontrol sistemlerinin yenilenmesi işlerinin yapıldığı anlaşılmıştır.

Bu çerçevede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan alt yüklenici iş bitirme belgesinde yer alan işin adı ve alt kalemlerinin bir bütün olarak ihale konusu işin adı ile İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde belirtilen benzer iş tanımına uygun olduğu, başka bir ifade ile ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan alt yüklenici iş bitirme belgesinde yer alan işin alt kalemlerinin tümünün ihale konusu iş ve benzer iş tanımına uygun olması sebebiyle söz konusu belge tutarının bir bütün olarak değerlendirilmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı ve söz konusu belgede belirtilen belge tutarının da teklif edilen bedelin %70’inden az olmadığı (3.951.700,00 x %70= 2.766.190) anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddiası yerinde görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi