KİK Kararı: 2015/UY.II-1662 (17 Haziran 2015)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/038
Gündem No : 5
Karar Tarihi : 17.06.2015
Karar No : 2015/UY.II-1662
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Özver İnş. Tic. San. A.Ş.,

Mutlukent Mah. Angora Bulvarı 2010. Sok. No: 31 Beysukent/Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Ankara Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Yatırım İzleme Müdürlüğü,

Varlık Mah. Tanzimat Cad. No: 67 06170 Yenimahalle/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/115674İhale Kayıt Numaralı “Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü Tadilatı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ankara Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Yatırım İzleme Müdürlüğü tarafından 07.01.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü Tadilatı” ihalesine ilişkin olarak Özver İnş. Tic. San. A.Ş. nin 13.04.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.04.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 04.05.2015 tarih ve 38804 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.05.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1163 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İhale komisyon kararında ihale bırakılan isteklinin adı ve unvanının “Gate Elektr. San. A.Ş.” olarak belirtildiği, türkiye ticaret sicil gazetesi’nde yapılan sorgulamaya göre bahsedilen isteklinin doğru adı ve unvanının “Gate Elektronik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi” olması gerektiği, ilgili mevzuat uyarınca unvanın hatalı veya eksik yazılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakmasının gerektiği,

2. İhale üzerinde bırakılan istekli olan Gate Elektronik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketinin idarenin danışmanlık işlerinin yüklenicisi konumunda olduğu, bu nedenle söz konusu isteklinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 53’üncü maddesi uyarınca ihaleye katılamayacaklar kapsamında değerlendirilmesi gerektiği,

3. İhale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara yüklenici veya alt yüklenici olarak taahhütte bulunarak alınmış bir BIII grubu iş deneyim belgesine sahip olmadığı, ayrıca, Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin ikinci maddesinde yer alan açıklama uyarınca sunulması zorunlu bilgi ve belgelerin de teklif zarfında sunulmadığı, söz konusu isteklinin özel sektöre yaptığı iş nedeniyle düzenlenen iş deneyim belgesinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 45’inci maddesinde yer verilen belgelere dayalı olarak düzenlenmediği,

4. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 38’inci maddesinde yer alan hüküm uyarınca teklif zarfında sunulması zorunlu olan ilgili ticaret sicil gazetelerinin sunulmadığı,

5. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan teklif birim fiyat cetvelinde aritmetik hata bulunduğu,

iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 54’üncü maddesinde “Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.

Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:

a) Yazılı olması.

b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.

c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.

ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.

d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.

e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması.

Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.

Konsorsiyumlarda, konsorsiyum ortakları teklif mektubunu işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedeli ayrı ayrı yazmak suretiyle imzalarlar. Konsorsiyum ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedellerin toplamı, konsorsiyumun toplam teklif bedelini oluşturur.

Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü bulunmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif dosyasında yer alan birim fiyat teklif mektubu incelendiğinde teklif sahibinin ticaret unvanının “Gate Elektronik Sanayi ve Ticaret A.Ş.” olarak yazıldığı, söz konusu istekli tarafından sunulan ticaret sicili gazetelerinde ticaret unvanının “Gate Elektronik Sanayi ve Ticaret A.Ş.” olarak belirtildiği anlaşılmıştır. İhale üzerinde kalan isteklinin ticaret unvanın yukarıda yer verilen mevzuat hükmüne uygun olarak birim fiyat teklif mektubunda bulunduğu tespit edilmiştir.

İhale komisyon kararında söz konusu isteklinin unvanının “Gate Elektr. San. A.Ş.” olarak yazıldığı görülmüştür. İhale komisyon kararında yer alan ticaret unvanının anlaşılabilir bir şekilde kısaltılarak yazıldığının açık olduğu ve anılan komisyon kararında ticaret unvanının kısaltılarak yazılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhaleye katılamayacak olanlar” başlıklı 53’üncü maddesinin ikinci fıkrasında “İhale konusu işin danışmanlık hizmetlerini yapan yükleniciler bu işin ihalesine katılamazlar ve alt yüklenicisi olamazlar. Aynı şekilde, ihale konusu işin yüklenicileri de o işin danışmanlık hizmeti ihalelerine katılamazlar. Bu yasaklar, bunların ortaklık ve yönetim ilişkisi olan şirketleri ile bu şirketlerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları şirketleri için de geçerlidir.” hükmü yer almaktadır.

Söz konusu iddiaya ilişkin olarak, idareden 25.05.2015 tarihli ve 1052 -10562 sayılı Kurum yazısı ile “İhale konusu işin danışmanlık hizmetlerini yapan yüklenici bulunup bulunmadığı hususunda bilgi ve bulunması durumunda söz konusu yüklenicinin ortaklık ve yönetim yapısını gösteren bilgi ve belgeler” talep edilmiştir.

İdarenin 02.06.2015 tarihli ve 19148 sayılı cevabi yazısında başvuruya konu ihalenin danışmanlık hizmetinin Ritim Mimarlık Müh. İnş. Taah. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti tarafından gerçekleştirildiği belirtilerek söz konusu firmaya ait imza sirküleri ile 30.12.2011 tarihli ve 7973 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin yazı ekinde gönderildiği anlaşılmıştır.

İdare tarafından başvuruya konu ihalede danışmanlık hizmetlerini yürüttüğü beyan edilen firmanın idare tarafından gönderilen ve Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği tarafından yayımlanan ticaret sicil gazeteleri ile ihale üzerinde bırakılan istekli olan Gate Elektronik Sanayi ve Ticaret A.Ş.ye ilişkin olarak Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği tarafından yayımlanan ticaret sicil gazeteleri incelendiğinde, anılan iki firmanın ortaklık ve yönetim ilişkisi bulunmadığı veya Ritim Mimarlık Müh. İnş. Taah. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin Gate Elektronik Sanayi ve Ticaret A.Ş.nin sermayesinin yarısından fazlasına sahip olmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartnamede “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 70'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

7.5.2. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.5.3. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.5.4. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:

Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğinde yer alan B/III grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.

7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat Mühendisi veya Mimar” düzenlemesinin bulunduğu anlaşılmıştır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinin (b) bendinde benzer işin, ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibarıyla benzer özellikteki işleri ifade edeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinin ikinci fıkrasında “İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.” hükmü bulunmaktadır.

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2’nci maddesinde “Yapım işlerinde benzer işlerin belirlenmesinde ve değerlendirilmesinde aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir:

…

2.5. (Ek-1)’de yer alan listedeki işlerin bünyesinde olan ancak, yapının bir parçası olarak tek başına ihale edilecek olan işler için benzer iş belirlemesi yapılırken, ihale konusu iş ve/veya işlere ilişkin iş deneyim belgeleri sunulabileceği gibi ihale konusu işi de içeren iş deneyim belgelerinin de sunulabileceğinin belirtilmesi gerekmektedir. İhale konusu işe ilişkin iş deneyim belgesi yerine ihale konusu işi de içeren bir iş deneyim belgesi sunulduğu ve ihale konusu iş tutarının iş deneyim belgesi üzerinden tespit edilemediği hallerde, ihale konusu iş tutarının tespit edilebileceği bilgi ve belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur. Örneğin; bir binanın sadece sıhhi tesisat yapımına ilişkin bir ihaleye CI grubuna ait iş deneyim belgesi sunan aday veya istekliler katılabileceği gibi kapsamında sıhhi tesisat işleri olan BIII grubu bir binaya ilişkin iş deneyim belgesi sahibi aday veya istekli de katılabilecektir. Benzer şekilde bir tünel yapım işi ihalesine AII grubu iş deneyim belgesi sahibi aday veya istekli katılabileceği gibi örneğin kapsamında tünel yapım işi olan AVIII grubu iş deneyim belgesi ile de aynı ihaleye katılmak mümkündür.

…

2.8. Birden fazla gruptan işleri içeren iş deneyim belgelerinde, ihale konusu işe benzer nitelikteki işler değerlendirmeye alınır. Örneğin; bir rekreasyon alanı yapım işinde, iş kapsamında BIII grubuna giren bir bina inşasının da gerçekleştirilmesi durumunda; iş deneyim belgesi sahibi, BIII grubu işleri ayrıştırılmak suretiyle BIII grubu iş deneyimi istenen bir ihaleye katılabilecektir…” açıklamaları yer almaktadır.

Yapılan incelemede, Gate Elektronik Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından sunulan “2012/38539 İKN’li Türkiye Cumhuriyeti Kimlik Kartı Yaygınlaştırma İşine”ne ilişkin iş deneyim belgesinin ekinde ihale konusu iş tutarının tespit edilebileceği bilgi ve belgelerin sunulmadığı görülmüştür.

Bununla birlikte, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale komisyonlarının inceleme yetkisi” başlıklı 50’nci maddesi uyarınca, ihale komisyonunun, aday veya isteklilerce sunulan iş deneyimini gösteren belgelerde tereddüt duyulan hususlara ilişkin gerekli incelemeyi yapma yetkisi bulunmaktadır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 48’inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca ihalede birden fazla gruptan işleri içeren iş deneyim belgesi sunulması halinde, bu iş kapsamında B/III grubuna giren bina yapımı işlerinin ayrıştırılması gerektiğinden, ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu iş deneyim belgesine konu iş kapsamında B/III grubuna giren bir bina inşasının da gerçekleştirilip gerçekleştirilmediğinin tespiti amacıyla 28.05.2015 tarihli ve 10852 sayılı Kurum yazısı ile anılan belgeyi düzenleyen idareden bilgi ve belgelerin gönderilmesi talep edilmiştir.

İncelemeye konu iş deneyim belgesini düzenleyen idarenin 03.06.2015 tarihli ve 49795 sayılı yazısında “Söz konusu İhale mal, hizmet ve yapım işlerinden müteşekkil olup, aralarında ayrılması mümkün olmayan doğal bir bağlantı olduğundan dolayı birim fiyat olarak değil, avan proje üzerinden götürü bedel olarak ihale edilmiştir. Bu nedenle 06.02.2014 tarih ve 13299 sayılı İş Deneyim Belgesinde yer alan tutarın ne kadarının BIII grubu işlere dahil olduğu tespit edilememektedir.” ifadesine yer verildiği görülmüştür.

04.06.2015 tarihli ve 11403 sayılı Kurum yazısı ile “Yapılan incelemede, söz konusu iş deneyimine konu ihalede inşaat işleri teknik şartnamesi ile kişiselleştirme merkezinin avam projesinin bulunduğu görülmüştür. Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinde BIII grubu işler “BII. Grup işler ve BI. ve BII. Grubu işlerin dışındaki bina işleri” olarak tanımlandığı dikkate alındığında, tarafınızca söz konusu iş deneyim belgesine konu işte hakedişlere dayalı olarak kaba bina inşaatları ile su basmanı imalatlarına ilişkin tutarın yazı ile tarafımıza bildirilmesi ve ayrıştırmaya dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler” talep edilmiştir.

Söz konusu idarenin 10.06.2015 tarihli ve 51935 sayılı yazısında “GATE Elektronik Sanayi ve Ticaret A.Ş tarafından Genel Müdürlüğümüze muhatap düzenlenen 10.12.2014 tarihli ve 466526 nolu faturanın, 22.07.2014 tarihli ve 777395 nolu faturanın, 30.09.2014 tarihli ve 465960 nolu faturanın ve bu ödemelere ilişkin hakediş raporlarının incelenmesi sonucunda; Genel Müdürlüğümüz tarafından GATE Elektronik Sanayi ve Ticaret A.Ş’ ne Kişiselleştirme Merkez Binası ve Konya FKM Binası Su Basmanı ve Kaba İnşaat İmalatları için toplam olarak 12.182.435,41 TL (KDV Hariç) ödendiği tespit edilmiştir. Yapılan ödemelere ilişkin faturalar, hakediş raporları ve hakediş icmalleri ekte gönderilmiştir.” şeklinde cevap verilmiştir.

Yapılan değerlendirmede, söz konusu iş deneyim belgesine konu iş kapsamında B\III iş grubuna dâhil bir bina inşaatı gerçekleştirildiği ve söz konusu inşaatın diğer iş kısımlarından ayrıştırılabilir kısmının tutarının (12.182.435,41 TL) istekli tarafından karşılanması gereken benzer iş tutarı olan 11.701.911,90 TL’nin üzerinde olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

Ayrıca başvuru sahibi tarafından söz konusu isteklinin özel sektöre yaptığı iş nedeniyle düzenlenen iş deneyim belgesinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 45’inci maddesinde yer verilen belgelere dayalı olarak düzenlenmediği iddia edilmektedir.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan yüklenici iş durum belgesinin, iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kuruma taahhüt edilen 2012/38539 İKN’li işe ait olduğu ve ilgili belgenin söz konusu kurum tarafından düzenlendiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin yukarıdaki paragrafta yer verilen iddiası yerinde görülmemiştir.

4. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1. Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2. Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri.…” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinin birinci ve ikinci fıkrasında “İhalelerde aday veya isteklilerden;

…

c) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

ç) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,

istenilmesi zorunludur.

Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur.” hükmü bulunmaktadır.

Söz konusu Yönetmelik’in 38’inci maddesi uyarınca, isteklilerin gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin, tüzel kişi olması halinde ise, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir ticaret sicil gazetesinin, bu bilgilerin tamamının bir ticaret sicil gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili ticaret sicil gazetelerinin veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin istenmesinin zorunlu olduğu, vekâleten ihaleye katılma halinde vekil adına düzenlenmiş ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekâletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulmasının gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif kapsamında, 14.02.1995 tarihli ve 3725 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin, 08.08.2012 tarihli ve 8129 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin, 19.11.2012 tarihli ve 8196 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin, 19.07.2013 tarihli ve 8196 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin sunulduğu anlaşılmıştır. Anılan istekli tarafından sunulan imza sirkülerinde şirketin temsil ve ilzam yetkisinin 08.08.2012 tarihli ve 8129 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nde yayımlanan 24.07.2012 tarih ve 72 sayılı yönetim kurulu kararına dayandırıldığı anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından 08.08.2012 tarihli ve 8129 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nde yayımlanan 24.07.2012 tarihli ve 72 sayılı yönetim kurulu kararında “1-24.07.2012 tarihinde yapılan olağan genel kurul toplantısında yönetim kuruluna 3 yıl süre ile Turgay Maleri, Zülfıye Maleri, İrfan Çakmak seçilmişlerdir. Buna göre yeni yönetim kurulunun görev ve taksiminin aşağıdaki şekilde sağlanmasına
Oybirliği ile karar verildi.

a- Yönetim kurulu başkanı Turgay Maleri

b- Yönetim kurulu başkan yardımcısı Zülfıye Maleri

c- Yönetim kurulu üyesi İrfan Çakmak

2-24.07.2012 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere ve mevcut yönetim kurulu üyelerinin görev süresinin sonuna kadar şirketin temsil ve ilzamının aşağıdaki şekilde sağlanmasına
Oybirliği ile karar verildi. “Şirketi temsil ve ilzamının 3 yıl süre ile Turgay Maleri ve Zülfiye Maleri münferiden yetkilidir….” şeklinde ifadeye yer verildiği görülmüştür.

Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği tarafından yayımlanan ticaret sicil gazeteleri incelendiğinde 108913 sicil nolu GATE Elektronik Sanayi ve Ticaret A.Ş.nin 01.08.2014 tarihli ve 8622 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nde “Gate Elektronik Sanayi Ticaret Anonim Şirketi Tadil Tasarısı Yeni Şekli Yönetim Kurulu ve Süresi; Madde-7 Şirketin İşleri ve İdaresi Genel Kurul Tarafından Türk Ticaret Kanunu Hükümleri Çerçevesinde seçilen en az bir (1) en fazla beş (5) üyeden oluşan bir yönetim kurulu tarafından yürütülür.

İlk Yönetim Kurulu Üyesi Olarak: Zülfıye Maleri İle Turgay Maleri

Yönetim Kurulu Başkanlığına: Turgay Maleri

seçilmişlerdir. Yönetim kurulu üyeleri en çok üç yıl içinde seçilebilirler, ilk yönetim kurulu üyeleri üç (3) yıl için seçilmişlerdir. Görev süresi sona eren yönetim kurulu üyeleri yeniden seçilebilirler, genel kurul lüzum görürse yönetim kurulu üyelerini her zaman değiştirebilirler, yönetim kurulu üyelerini pay sahibi olmaları zorunlu değildir, tüzel kişilerde yönetim kurulu üyeliklerine seçilebilirler. Turgay Maleri ile Zülfıye Maleri 3 yıl süreyle münferiden yetkili kılınmıştır.” şeklinde yönetim kurulu üyelerinin değişikliğe gidildiği anlaşılmıştır.

Ayrıca tüzel kişiliğin ortaklarına ilişkin ihale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan 19.11.2012 tarihli ve 8196 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nde şirketin ortakları “Yeni Şekil

Sermaye:

Madde 6

Şirketin sermayesi her biri 1.-TL (bir) değerinde olan 50.000.000 adet hisseye ayrılmış olup 50.000.000.-TL (Ellimilyon) ‘dır.

-5.000 Hisseye karşılık gelen 5000.-TL’sı Mehmet Ali Maleri

-8.327.500 Hisseye karşılık gelen 8.327.500.-TL’sı Zülfıye Maleri

-17.295.000 Hisseye karşılık gelen 17.295.000.- TL’sı Turgay Maleri

-16.660.000 Hisseye karşılık gelen 16.660.000.- TL’sı Nuray Karalar

-2500 Hisseye karşılık gelen 2.500.-TL’sı Aslıhan Karalar

-2500 Hisseye karşılık gelen 2.500.-TL’sı Atahan Karalar

-3.850.000 Hisseye Karşılık gelen 3.850.000.-TL’sı Melisa Maleri

-3.850.000 Hisseye Karşılık gelen 3.850.000.-TL’sı Efehan Maleri

-7.500 Hisseye Karşılık gelen 7.500. -TL’sı İrfan Çakmak” olarak yayımlanmıştır.

Diğer taraftan yapılan incelemede, 10.06.2014 tarihli ve 8587 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde şirketin ortaklarının “28.11.2013 tarihli 07 nolu karar Karar Tarihi: 28.11.2013 Karar Sayısı: 07

Konu: Şirket Ortağı Vefatı

Katılanlar: Turgay Maleri, Zülfıye Maleri

Yönetim Kurulumuz şirket merkezinde toplanarak aşağıda belirtilen hususları karar altına almışlardır.

1 -Şirket ortaklarından Mehmet Ali Maleri’nin 03.05.2013 tarihinde vefatı nedeni ile şirkette bulunan 5.000 adet hisseye karşılık 5.000 TL sermaye tutarı 22.05.2013 tarih 2013/561 Esas ve 2013/600 karar numaralı 6.Sulh Hukuk Mahkemesi kararı ile mirasçılar Zülfıye Maleri, Turgay Maleri, Nuray Karalar’a intikal etmiş olup,

1.250,00TL karşılığı 1.250 adet payın Zülfıye Maleri’ye

1.875,00TL karşılığı 1.875 adet payın Turgay Maleri’ye

1.875,00TL karşılığı 1.875 adet payın Nuray Karalar’a geçmesine ve durumun pay defterine işlenmesine,

2-Bunun sonucunda şirket ortaklarının

Ortak Adı Soyadı: Zülfıye Maleri

Hisse Miktarı (Adet): 8.328.750 Hisse tutarı (T.L.): 8.328.750,00

Ortak Adı Soyadı: Turgay Maleri

Hisse Miktarı (Adet): 17.296.875

Hisse tutarı (T.L.): 17.296.875.00

Ortak Adı Soyadı: Nuray Karalar

Hisse Miktarı (Adet):

16.661.875

Hisse tutarı (T.L.):

16.661.875.00

Ortak Adı Soyadı: Aslıhan Karalar

Hisse Miktarı (Adet): 2.500

Hisse tutarı (T.L.): 2.500,00

Ortak Adı Soyadı: Atahan Karalar

Hisse Miktarı (Adet): 2.500

Hisse tutarı (T.L.): 2.500,00

Ortak Adı Soyadı: Melisa Maleri

Hisse Miktarı (Adet): 3.850.000

Hisse tutarı (T.L.): 3 .850.000,00

Ortak Adı Soyadı: Efehan Maleri

Hisse Miktarı (Adet): 3.850.000

Hisse tutarı (T.L.): 3.850.000,00

Ortak Adı Soyadı: İrfan Çakmak

Hisse Miktarı (Adet): 7.500

Hisse tutarı (T.L.): 7.500,00 olmasına karar verilmiştir.” olarak ilan edildiği görülmüştür.

Yukarıda yer verilen tespitler dikkate alındığında, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan ticaret sicil gazetelerinde belirtilen temsil ve ilzama yetkili kişilerde değişiklik bulunmadığı ve ortaklık oranlarında da değişiklik yaratacak hisse devrinin mevcut olmadığı anlaşıldığından, 01.08.2014 tarihli ve 8622 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi ile 10.06.2014 tarihli ve 8587 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin istekli tarafından söz konusu ihalede sunulmamış olmasının esasa etkili olmadığı sonucuna varılmıştır. Bu itibarla, başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

5. Başvuru sahibinin 5’nci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinin ikinci fıkrasında “Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci maddesinde “16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır. …” açıklaması yer almaktadır.

İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasında yer alan ihale üzerinde bırakılan istekliğe ait birim fiyat teklif cetveli ile idarece geçerli teklif olarak belirlenen isteklilerin birim fiyat teklif cetvelleri excel formatına aktarılarak aritmetik hata kontrolü yapılmıştır.

Yapılan incelemede anılan isteklinin teklifi kapsamında sunmuş olduğu birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata tespit edilmediğinden, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

-3’üncü iddia yönünden yapılan incelemede;

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belge için başvuru” başlıklı 45’inci maddesinde “İş deneyim belgesi talebinde bulunanlar, yaptıkları işi veya görevi tevsik amacıyla, dilekçelerine aşağıda sayılan belgeleri ekleyerek, belge vermeye yetkili kurum veya kuruluşa başvururlar:

….

b) Özel sektöre taahhütte bulunan yükleniciler için; yapılacak iş karşılığı bedel içeren noter onaylı sözleşme, yapı ruhsatı, yapı kullanma izin belgesi, ilgili sigorta müdürlüğünden onaylı iş yeri bildirgesi, kat ve/veya arsa karşılığı inşaat işleri haricindeki işlerde bu belgelere ek olarak sözleşmeye ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, (Ek ibare: 12/06/2015-29384 R.G./1. md.) serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İhale Komisyonlarının inceleme yetkisi” başlıklı 50’nci maddesinde “İhale komisyonu, aday veya isteklilerce sunulan iş deneyimini gösteren belgelerde tereddüt duyulan hususlara ilişkin gerekli incelemeyi yapmaya yetkilidir.

İhale komisyonunun iş deneyimini gösteren belgelere ilişkin bilgi talepleri ilgililerce ivedikle karşılanır.” hükmü bulunmaktadır.

İdarece geçerli teklif olarak belirlenen isteklilerin tekliflerinin incelenmesinden, Esen Yapı İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.- Veysel Tank İş Ortaklığının pilot ortağı olan Esen Yapı İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti., Ataseven İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi ve Orhan Günerigök-Devran İnş. Teks. Otomotiv İtalat İhr.ve San.Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı olan Orhan Günerigök tarafından özel sektöre taahhüt edilmiş sözleşmelere dayalı olarak düzenlenmiş iş deneyim belgeleri sunulduğu görülmüştür.

Yukarıda yer verilen Yönetmelik hükmü gereği idare tarafından söz konusu iş deneyim belgelerinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 45’inci maddesinde yer verilen belgelere dayalı olarak düzenlenip düzenlenmediği hususunda inceleme yapıldıktan sonra ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

-4’üncü iddia yönünden yapılan incelemede;

İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi sonucunda, Ömür Grup İnşaat Temizlik Hizmetleri Gıda Doğalgaz Yemek Hizmetleri Sanayi Ticaret Limited Şirketi-GNT Turizm İnş. Pet.Ürn.Taş.Dan.Hiz.Taah San.ve Tic.Ltd.Şti. İş Ortaklığının özel ortak GNT Turizm İnş. Pet.Ürn.Taş.Dan.Hiz.Taah San.ve Tic. Ltd. Şti.nin 27.01.2010 tarihli ve 7488 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin 776’ncı ve 943’üncü sayfaları ile 21.01.2010 tarihli ve 7484 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’ni sunduğu görülmüştür.

Söz konusu isteklinin teklif dosyasında sunduğu en son tarihli Türkiye ticaret sicili gazetesi olan 27.01.2010 tarihli ve 7488 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde, şirket ortakları ile hisselerinin 25.000 TL İhsan Baylan ve 25.000 TL Mehmet Nur Tarancı olarak belirtildiği tespit edilmiştir.

Diğer taraftan Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği tarafından yayımlanan ticaret sicili gazetelerine ilişkin “www.ticaretsicil.gov.tr” adresinden yapılan incelemede, teklif dosyasında sunulan ticaret sicili gazetesinden daha sonra yayımlanmış 19.11.2014 tarihli ve 8697 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nde 26.09.2014 tarihli ortaklar kurulu kararı ile şirketin ortaklarında değişiklik yapıldığı görülmüştür. Söz konusu ticaret sicili gazetesinde, Mehmet Nur Tarancı’nın 25.000 TL sermaye hissesinin tamamını Galip Güntoğar’a devrettiği ve bu duruma göre şirket ortakları ve hisse oranlarının 50 hisseye karşılık olan 25.000 TL İhsan Baylan ve 50 hisseye karşılık olan 25.000 TL Galip Güntoğar şeklinde belirlendiği anlaşılmıştır.

Başvuru konusu ihalenin tarihinin 07.01.2015 olduğu ve 19.11.2014 tarihli ve 8697 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin ihale tarihinden önce yayımlandığı göz önünde bulundurulduğunda, Ömür Grup İnşaat Temizlik Hizmetleri Gıda Doğalgaz Yemek Hizmetleri Sanayi Ticaret Limited Şirketi-GNT Turizm İnş. Pet. Ürn.Taş. Dan. Hiz. Taah San.ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının, özel ortağın tüzel kişiliğinin ortaklarına ilişkin son durumu gösterir ticaret sicili gazetesini teklifi kapsamında sunmadığı anlaşılmakta olup, söz konusu isteklinin teklifinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 38’inci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendi gereğince değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Ömür Grup İnşaat Temizlik Hizmetleri Gıda Doğalgaz Yemek Hizmetleri Sanayi Ticaret Limited Şirketi-GNT Turizm İnş. Pet. Ürn. Taş. Dan. Hiz. Taah San.ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması, ihale komisyonu tarafından Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 50’nci maddesi çerçevesinde gerekli incelemenin yapılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

KARŞI OY

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesindeki dördüncü iddiası Kurul çoğunluğunca yerinde bulunmamıştır.

Başvuru sahibinin dördüncü iddiasının İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18’inci maddesi yönünden Kurul kararına dayanak teşkil eden esas inceleme raporu ve eki belgeler üzerinde yapılan inceleme sonucunda;

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde,

“7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1. Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2. Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri. …” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinin birinci ve ikinci fıkrasında,

“İhalelerde aday veya isteklilerden;

…

c) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

ç) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,

istenilmesi zorunludur.

Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur.” hükmü bulunmaktadır.

Söz konusu Yönetmelik’in 38’inci maddesi uyarınca, isteklilerin gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin, tüzel kişi olması halinde ise, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesinin, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazetelerinin veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin istenmesinin zorunlu olduğu, vekâleten ihaleye katılma halinde vekil adına düzenlenmiş ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekâletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulmasının gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif kapsamında, 14.02.1995 tarihli ve 3725 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin, 08.08.2012 tarihli ve 8129 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin, 19.11.2012 tarihli ve 8196 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin, 19.07.2013 tarihli ve 8196 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin sunulduğu anlaşılmıştır. Anılan istekli tarafından sunulan imza sirkülerinde şirketin temsil ve ilzam yetkisinin 08.08.2012 tarihli ve 8129 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde yayımlanan 24.07.2012 tarih ve 72 sayılı Yönetim Kurulu kararına dayandırıldığı anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından 08.08.2012 tarihli ve 8129 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde yayımlanan 24.07.2012 tarih ve 72 sayılı Yönetim Kurulu kararında “1-24.07.2012 tarihinde yapılan olağan genel kurul toplantısında yönetim kuruluna 3 yıl süre ile Turgay Maleri, Zülfıye Maleri, İrfan Çakmak seçilmişlerdir. Buna göre yeni yönetim kurulunun görev ve taksiminin aşağıdaki şekilde sağlanmasına
Oybirliği ile karar verildi.

a- Yönetim kurulu başkanı Turgay Maleri

b- Yönetim kurulu başkan yardımcısı Zülfıye Maleri

c- Yönetim kurulu üyesi İrfan Çakmak

2-24.07.2012 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere ve mevcut yönetim kurulu üyelerinin görev süresinin sonuna kadar şirketin temsil ve ilzamının aşağıdaki şekilde sağlanmasına
Oybirliği ile karar verildi. “Şirketi temsil ve ilzamının 3 yıl süre ile Turgay Maleri ve Zülfiye Maleri münferiden yetkilidir….” şeklinde ifadeye yer verildiği görülmüştür.

Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği tarafından yayımlanan Ticaret Sicil Gazeteleri incelendiğinde 108913 sicil no’lu GATE Elektronik Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin 01.08. 2014 tarihli ve 8622 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinde “Gate Elektronik Sanayi Ticaret Anonim Şirketi Tadil Tasarısı Yeni Şekli Yönetim Kurulu ve Süresi; Madde-7 Şirketin İşleri ve İdaresi Genel Kurul Tarafından Türk Ticaret Kanunu Hükümleri Çerçevesinde seçilen en az bir (1) en fazla beş (5) üyeden oluşan bir yönetim kurulu tarafından yürütülür.

İlk Yönetim Kurulu Üyesi Olarak: Zülfıye Maleri İle Turgay Maleri

Yönetim Kurulu Başkanlığına: Turgay Maleri

seçilmişlerdir. Yönetim kurulu üyeleri en çok üç yıl içinde seçilebilirler, ilk yönetim kurulu üyeleri üç (3) yıl için seçilmişlerdir. Görev süresi sona eren yönetim kurulu üyeleri yeniden seçilebilirler, genel kurul lüzum görürse yönetim kurulu üyelerini her zaman değiştirebilirler, yönetim kurulu üyelerini pay sahibi olmaları zorunlu değildir, tüzel kişilerde yönetim kurulu üyeliklerine seçilebilirler. Turgay Maleri ile Zülfıye Maleri 3 yıl süreyle münferiden yetkili kılınmıştır.” şeklinde yönetim kurulu üyelerinin değişikliğe gidildiği anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen Yönetmelik maddesi uyarınca isteklilerin tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesini veya bu hususları gösteren belgeleri sunması zorunlu olduğundan, yönetim kurulu üyelerinin son durumunu gösterir Ticaret Sicili Gazetesini sunmayan ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.

Ayrıca, tüzel kişiliğin ortaklarına ilişkin ihale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan 19.11.2012 tarihli ve 8196 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde şirketin ortakları “Yeni Şekil

Sermaye:

Madde 6

Şirketin sermayesi her biri 1.-TL (bir) değerinde olan 50.000.000 adet hisseye ayrılmış olup 50.000.000.-TL (Ellimilyon) ‘dır.

-5.000 Hisseye karşılık gelen 5000.-TL’sı Mehmet Ali Maleri

-8.327.500 Hisseye karşılık gelen 8.327.500.-TL’sı Zülfıye Maleri

-17.295.000 Hisseye karşılık gelen 17.295.000.- TL’sı Turgay Maleri

-16.660.000 Hisseye karşılık gelen 16.660.000.- TL’sı Nuray Karalar

-2500 Hisseye karşılık gelen 2.500.-TL’sı Aslıhan Karalar

-2500 Hisseye karşılık gelen 2.500.-TL’sı Atahan Karalar

-3.850.000 Hisseye Karşılık gelen 3.850.000.-TL’sı Melisa Maleri

-3.850.000 Hisseye Karşılık gelen 3.850.000.-TL’sı Efehan Maleri

-7.500 Hisseye Karşılık gelen 7.500. -TL’sı İrfan Çakmak” olarak yayımlanmıştır.

Diğer taraftan yapılan incelemede, 10.06.2014 tarihli ve 8587 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde şirketin ortaklarının “28.11.2013 tarihli 07 nolu karar Karar Tarihi: 28.11.2013 Karar Sayısı: 07

Konu: Şirket Ortağı Vefatı Katılanlar: Turgay Maleri, Zülfıye Maleri

Yönetim Kurulumuz şirket merkezinde toplanarak aşağıda belirtilen hususları karar altına almışlardır.

1 -Şirket ortaklarından Mehmet Ali Maleri’nin 03.05.2013 tarihinde vefatı nedeni ile şirkette bulunan 5.000 adet hisseye karşılık 5.000 TL sermaye tutarı 22.05.2013 tarih 2013/561 Esas ve 2013/600 karar numaralı 6.Sulh Hukuk Mahkemesi kararı ile mirasçılar Zülfıye Maleri, Turgay Maleri, Nuray Karalar’a intikal etmiş olup,

1.250,00TL karşılığı 1.250 adet payın Zülfıye Maleri’ye

1.875,00TL karşılığı 1.875 adet payın Turgay Maleri’ye

1.875,00TL karşılığı 1.875 adet payın Nuray Karalar’a geçmesine ve durumun pay defterine işlenmesine,

2-Bunun sonucunda şirket ortaklarının

Ortak Adı Soyadı: Zülfıye Maleri

Hisse Miktarı (Adet): 8.328.750 Hisse tutarı (T.L.): 8.328.750,00

Ortak Adı Soyadı: Turgay Maleri

Hisse Miktarı (Adet): 17.296.875

Hisse tutarı (T.L.): 17.296.875.00

Ortak Adı Soyadı: Nuray Karalar

Hisse Miktarı (Adet):

16.661.875

Hisse tutarı (T.L.):

16.661.875.00

Ortak Adı Soyadı: Aslıhan Karalar

Hisse Miktarı (Adet): 2.500

Hisse tutarı (T.L.): 2.500,00

Ortak Adı Soyadı: Atahan Karalar

Hisse Miktarı (Adet): 2.500

Hisse tutarı (T.L.): 2.500,00

Ortak Adı Soyadı: Melisa Maleri

Hisse Miktarı (Adet): 3.850.000

Hisse tutarı (T.L.): 3 .850.000,00

Ortak Adı Soyadı: Efehan Maleri

Hisse Miktarı (Adet): 3.850.000

Hisse tutarı (T.L.): 3.850.000,00

Ortak Adı Soyadı: İrfan Çakmak

Hisse Miktarı (Adet): 7.500

Hisse tutarı (T.L.): 7.500,00 olmasına karar verilmiştir.” olarak ilan edildiği görülmüştür.

Başvuru sahibinin dördüncü iddiasına ilişkin olarak eşit muamele ilkesi yönünden yapılan incelemeye göre ise;

Ömür Grup İnşaat Temizlik Hizmetleri Gıda Doğalgaz Yemek Hizmetleri Sanayi Ticaret Limited Şirketi-GNT Turizm İnş. Pet.Ürn.Taş.Dan.Hiz.Taah San.ve Tic.Ltd.Şti. İş Ortaklığının özel ortak GNT Turizm İnş. Pet.Ürn.Taş.Dan.Hiz.Taah San.ve Tic. Ltd. Şti.nin 27.01.2010 tarihli ve 7488 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinin 776’ncı ve 943’üncü sayfaları ile , 21.01.2010 tarihli ve 7484 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerini sunduğu görülmüştür

Söz konusu isteklinin teklif dosyasında sunduğu en son tarihli Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi olan 27.01.2010 tarihli ve 7488 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde, şirket ortakları ile hisselerinin 25.000 TL İhsan Baylan ve 25.000 TL Mehmet Nur Tarancı olarak belirtildiği tespit edilmiştir

Diğer taraftan Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği tarafından yayımlanan Ticaret Sicili Gazetelerine ilişkin “www.ticaretsicil.gov.tr” adresinden yapılan incelemede, teklif dosyasında sunulan Ticaret Sicili Gazetesi’nden daha sonra yayımlanmış 19.11.2014 tarihli ve 8697 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nde 26.09.2014 tarihli ortaklar kurulu kararı ile şirketin ortaklarında değişiklik yapıldığı görülmüştür. Söz konusu Ticaret Sicili Gazetesinde, Mehmet Nur Tarancı’nın 25.000 TL sermaye hissesinin tamamını Galip Güntoğar’a devrettiği ve bu duruma göre şirket ortakları ve hisse oranlarının 50 hisseye karşılık olan 25.000 TL İhsan Baylan ve 50 hisseye karşılık olan 25.000 TL Galip Güntoğar şeklinde belirlendiği anlaşılmıştır.

Başvuru konusu ihalenin tarihinin 07.01.2015 olduğu ve 19.11.2014 tarihli ve 8697 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin ihale tarihinden önce yayımlandığı göz önünde bulundurulduğunda, Ömür Grup İnşaat Temizlik Hizmetleri Gıda Doğalgaz Yemek Hizmetleri Sanayi Ticaret Limited Şirketi-GNT Turizm İnş. Pet. Ürn.Taş. Dan. Hiz. Taah San.ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının, özel ortağın tüzel kişiliğinin ortaklarına ilişkin son durumu gösterir ticaret sicili gazetesini teklifi kapsamında sunmadığı anlaşılmakta olup, söz konusu isteklinin teklifinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 38’inci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendi gereğince değerlendirme dışı bırakılmasında gerekmektedir.

Yukarıda aktarılan tespitler neticesinde, ihale üzerinde bırakılan Gate Elektronik Sanayi ve Tic. A.Ş. ile Ömür Grup İnşaat Temizlik Hizmetleri Gıda Doğalgaz Yemek Hizmetleri Sanayi Ticaret Limited Şirketi-GNT Turizm İnş. Pet. Ürn. Taş. Dan.Hiz. Taah San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi tarafından sunulan Ticaret Sicil Gazetelerinin şirketlerin ortakları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilerin son durumunu göstermediği anlaşıldığından tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği değerlendirilmiştir.

Açıklanan nedenlerle; başvuru sahibinin dördüncü iddiası kapsamında ihale üzerinde bırakılan Gate Elektronik Sanayi ve Tic. A.Ş. ile Ömür Grup İnşaat Temizlik Hizmetleri Gıda Doğalgaz Yemek Hizmetleri Sanayi Ticaret Limited Şirketi-GNT Turizm İnş. Pet. Ürn. Taş. Dan.Hiz. Taah San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi tarafından sunulan Ticaret Sicil Gazetelerinin şirketlerin ortakları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilerin son durumunu göstermediği anlaşıldığından, tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğine ilişkin “Düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemizle, bu iddia kapsamında Kurul çoğunluğunca alınan karara katılmıyoruz.

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi