KİK Kararı: 2015/UY.I-3008

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/067
Gündem No : 37
Karar Tarihi : 11.11.2015
Karar No : 2015/UY.I-3008
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Eskikale İnşaat Nak. Petrol Mad. ve Turizm San. Tic. A.Ş.,

Büyükesat Mah. Uğur Mumcu Sokak No: 72/3 Gaziosmanpaşa/Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı,

İsmet İnönü Bulvarı No: 14 06100 Çankaya/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/17280İhale Kayıt Numaralı “Çorum - Osmancık Yolu Çorum - Laçin Arası Km: 0+200 - 18+299.53 ve (Osmancık - Merzifon) Ayr. - Laçin Arası Km: 0+000 - 25+306.48 Kesimlerinin Yapım” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı tarafından 31.03.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çorum - Osmancık Yolu Çorum - Laçin Arası Km: 0+200 - 18+299.53 ve (Osmancık - Merzifon) Ayr. - Laçin Arası Km: 0+000 - 25+306.48 Kesimlerinin Yapım” ihalesine ilişkin olarak Eskikale İnşaat Nak. Petrol Mad. ve Turizm San. Tic. A.Ş.nin 10.08.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.08.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.08.2015 tarih ve 72195 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.08.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2170 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,28.07.2015 tarihinde düzenlenen ihale komisyonu kararı içeriğinde, idarece, istekliler tarafından sunulan iş denetleme, iş yönetme veya iş durum belgeleri için ilgili idarelerden anılan her belge için ayrı ayrı olmak üzere işin kısımları ve bu kısımlara ait olan parasal tutarlarla birlikte detaylı açıklamalar istenildiği ve gelen yazılı cevaplara istinaden değerlendirme yapıldığının bildirildiği, ancak “Yüklenici - İş Bitirme Belgesi” kontrolünün sadece 16 ve 36 sıra numaralı teklif sahipleri için yapıldığı diğer teklif sahipleri tarafından sunulan iş bitirme belgeleri için, belge konusu işlerin ihale konusu iş veya benzer iş olarak belirlenen işlere uygunluğu açısından herhangi bir detaylı değerlendirmenin yapılmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “…b) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işleri,

…

d) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimini gösteren; iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş yönetme belgesini... ifade eder” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş Deneyimini Gösteren Belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “…(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı” 48’inci maddesinde “… (2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…” hükmü bulunmaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin;

a) Adı: Çorum - Osmancık Yolu Çorum - Laçin Arası Km: 0+200 - 18+299.53 ve (Osmancık - Merzifon) Ayr. - Laçin Arası Km: 0+000 - 25+306.48 Kesimlerinin Yapım İşi

b) Yatırım proje no'su/kodu:1964E042100

c) Miktarı (fiziki) ve türü:

Birim Fiyat Teklif Cetvelinde nevi ve miktarları belirtilen “Toprak işleri, sanat yapıları, köprü, plentmiks alttemel, plentmiks temel ve sathi kaplama mıcırı temini vs. işlerinin yapımıdır…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

…

7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:

Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İş Grupları Tebliğinde yer alan A/V Grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.

7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat mühendisliği, ihale konusu iş veya benzer işlere denk sayılacaktır” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında olan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.2 nci maddede yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2’nci maddesinde “Yapım işlerinde benzer işlerin belirlenmesinde ve değerlendirilmesinde aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir:

…

2.5. (Ek-1)’de yer alan listedeki işlerin bünyesinde olan ancak, yapının bir parçası olarak tek başına ihale edilecek olan işler için benzer iş belirlemesi yapılırken, ihale konusu iş ve/veya işlere ilişkin iş deneyim belgeleri sunulabileceği gibi ihale konusu işi de içeren iş deneyim belgelerinin de sunulabileceğinin belirtilmesi gerekmektedir. İhale konusu işe ilişkin iş deneyim belgesi yerine ihale konusu işi de içeren bir iş deneyim belgesi sunulduğu ve ihale konusu iş tutarının iş deneyim belgesi üzerinden tespit edilemediği hallerde, ihale konusu iş tutarının tespit edilebileceği bilgi ve belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur. Örneğin; bir binanın sadece sıhhi tesisat yapımına ilişkin bir ihaleye CI grubuna ait iş deneyim belgesi sunan aday veya istekliler katılabileceği gibi kapsamında sıhhi tesisat işleri olan BIII grubu bir binaya ilişkin iş deneyim belgesi sahibi aday veya istekli de katılabilecektir. Benzer şekilde bir tünel yapım işi ihalesine AII grubu iş deneyim belgesi sahibi aday veya istekli katılabileceği gibi örneğin kapsamında tünel yapım işi olan AVIII grubu iş deneyim belgesi ile de aynı ihaleye katılmak mümkündür.

…

2.8. Birden fazla gruptan işleri içeren iş deneyim belgelerinde, ihale konusu işe benzer nitelikteki işler değerlendirmeye alınır. Örneğin; bir rekreasyon alanı yapım işinde, iş kapsamında BIII grubuna giren bir bina inşasının da gerçekleştirilmesi durumunda; iş deneyim belgesi sahibi, BIII grubu işleri ayrıştırılmak suretiyle BIII grubu iş deneyimi istenen bir ihaleye katılabilecektir…” açıklamaları yer almaktadır.

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin ekinde yer alan Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi’nde “A) Alt Yapı İşleri” başlığı altında,

“I. Grup: Köprü ve Viyadük İşleri

1. Köprüler

2. Viyadükler

3. Alt ve üst geçitler

4. Akedükler

II. Grup: Tünel İşleri

1. Karayolu ve demiryolu tünelleri

2. Su iletim, derivasyon ve kuvvet tünelleri

3. Atıksu tünelleri

4. Deniz ve nehir altı tünelleri

5. Metro tünelleri

6. Galeri ve şaftlar

…

IV. Grup: İçme-Kullanma Suyu ve Kanalizasyon İşleri

1. Kanalizasyon şebekeleri

2. Yağmursuyu şebekeleri

3. İçme ve kullanma suyu şebekeleri

4. Mikrotünel işleri

V. Grup: Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)

1. Otoyollar

2. Devlet, il ve köy yolları

3. Cadde ve sokak yapım işleri” açıklamalarına yer verilmiştir.

Karayolu terminolojisinde yol üstyapısı, alttemel, temel, kaplama, aşınma ve binder tabakalarından oluşmaktadır. Plentmiks temel ise, karayolu üstyapı şartnamesine göre uygun granülemetrik orantıda agrega ve taş tozunun plentte karıştırılması sonucu elde edilen ve alt temel malzemesi üzerine serilen ve sıkıştırılan bir üst yapı katmanıdır.

Karayolu Teknik Şartnamesi’nde alt yapı işleri kapsamında yapılan işler ise, her cins ve kaya koşullarında yapılan kazı işleri, dolgu işleri, tesviye işleri, alt yapı bünyesinde yapılan sanat yapıları, reglaj, zemin stabilizasyonu, sulama işleri, sıkıştırma işlemleri, yol dolgusu altına geotekstil uygulanması, zemin ve projenin gerektirdiği kısımlarda zemine enjeksiyon yapılması gibi işlemler olarak sıralanmıştır.

Başvuruya konu ihaleye ait yaklaşık maliyet hesabına ilişkin belgeler incelendiğinde, ihale konusu iş kapsamında toprak işleri, sanat yapıları, köprüler, üstyapı işleri ile çeşitli işlerin bulunduğu görülmüştür.

Bahse konu ihalede 48 adet ihale dokümanı satın alındığı, 31.03.2015 tarihinde yapılan ihaleye 42 isteklinin katıldığı, bu isteklilerden 25, 33 ve 40 sıra numaralı teklif sahipleri tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin geçersiz kabul edilmesi, 34 sıra numaralı teklif sahibi tarafından sunulan iş deneyim belgesinin ise istenen tutarı karşılamaması nedeniyle anılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, 2 ve 29 sıra numaralı teklif sahipleri tarafından sunulan tekliflerin aşırı düşük teklif kapsamında değerlendirmeye tabi tutulduğu ancak anılan isteklilerce süresi içerisinde aşırı düşük teklif açıklaması sunulmaması nedeniyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

İhale işlem dosyası üzerinde yapılan incelemede, iş deneyimini tevsik etmek üzere 10 adet iş yönetme belgesi, 14 adet iş denetleme belgesi, 5 adet iş durum belgesi ve 26 adet iş bitirme belgesi olmak üzere toplam 55 adet iş deneyim belgesi sunulduğu anlaşılmıştır.

İhale komisyonunca, söz konusu iş deneyim belgelerinin ihale konusu işe veya benzer işe ait olan/olmayan kısımlarının bulunup/bulunmadığının ve bu kısımlara ait olan parasal tutarlarla birlikte detaylı değerlendirme yapmak üzere;

01, 04, 06, 10, 14, 20, 22, 23, 25, 28, 29, 30, 32, 33, 35, 38 ve 40 sıra numaralı teklif sahipleri tarafından sunulan iş yönetme, iş denetleme veya iş durum belgeleri için Karayolları Genel Müdürlüğünden;

03, 04 ve 09 sıra numaralı teklif sahipleri tarafından sunulan iş yönetme veya iş denetleme belgeleri için Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğünden;

26 sıra numaralı teklif sahipleri tarafından sunulan iş yönetme belgesi için Karayolları 17. Bölge Müdürlüğünden;

Olmak üzere işin kısımları ve bu kısımlara ait olan parasal tutarlarla birlikte detaylı açıklamalar istenildiği ve gelen yazılı cevaplara istinaden değerlendirme yapıldığıanlaşılmıştır.

Öte yandan, idarece istekliler tarafından sunulan iş bitirme belgeleri için ihale konusu işe veya benzer işe ait olan/olmayan kısımlarının bulunup/bulunmadığının ve bu kısımlara ait olan parasal tutarlarla birlikte detaylı değerlendirilmesi kapsamında, 16 sıra numaralı teklif sahibi Sistem Elek. Tesisler San. ve Tic. A.Ş. ve 36 sıra numaralı teklif sahibi Ziver İnşaat Taah. Mad. Tur. Paz. San. Tic. A.Ş. tarafından sunulan iş bitirme belgeleri için ilgili idarelerden detaylı açıklamalar istenildiği ve gelen yazılı cevaplara istinaden değerlendirme yapıldığı ancak diğer teklif sahipleri tarafından sunulan 24 adet iş bitirme belgesi için bu kapsamda ilgili idareler ile herhangi bir yazışma yapılmadığı anlaşılmıştır.

Bahse konu istekliler tarafından sunulan 24 adet iş bitirme belgesi içeriği üzerinde yapılan incelemede;

5 sıra numaralı teklif sahibi Dörtyol İnş. Taah. Tur. Tic. ve San. A.Ş. tarafından, Karayolları 1. Bölge Müdürlüğünce Dörtyol İnş. Taah. Tur. Tic. ve San. A.Ş. adına düzenlenen İş Bitirme Belgesi (Benzer) sunulduğu, söz konusu belgede, işin adının“Trakya Otoyol Ayr-Kırklareli-Dereköy- Aziziye-Bulgaristan Hududu Yolunun Takriben Km: 0+000-68+879 Kesimi” olduğu, uygulanan yapı tekniğinin “Tevsiye İşleri, Altyapı İşleri, Sanat Yapıları, Köprü, Üstyapı (Plentsmik Temel, Plentmiks Alttemel, Bitümlü Sıcak Temel, Binder Tabakası, Aşınma Tabakası) Otokorkuluk İşleri, Yatay ve Düşey Trafik İşaretleri ve Proje Hizmetlerinin Yapılması İşi” olarak belirtildiği,

6 sıra numaralı teklif sahibi Yörük Yapı Mad. Müh. Nakl. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Ermit Müh. İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının özel ortağı Ermit Müh. İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından Kafkas Üniversitesi Rektörlüğünce Ermit Müh. İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen İş Bitirme Belgesi (Benzer olmayan) sunulduğu, söz konusu belgede işin adının “Kafkas Üniversitesi Tıp Fakültesi 200 Yataklı Araştırma ve Uygulama Hastanesi İnşaatı” olduğu, uygulanan yapı tekniğinin “32.605,00 m2 Betonarme ve 10.280,00 m2 Çelik Çatı imalatı Yapımı” olarak belirtildiği,

7 sıra numaralı teklif sahibi Açık İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından, Karayolları Genel Müdürlüğünce Açık İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen İş Bitirme Belgesi (Benzer) sunulduğu, söz konusu belgede işin adının “Yalova Topçular-Altınova Yolu” olduğu, uygulanan yapı tekniğinin “Yol Yapım İşi, Tesviye, Sanat Yapıları, Köprü, Çevresel Etki Temel ve Bitümlü Sıcak Karışım v.s. İşleri” olarak belirtildiği,

8 sıra numaralı teklif sahibi Seza İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından, Karayolları Genel Müdürlüğünce Seza İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen İş Bitirme Belgesi (Benzer) sunulduğu, söz konusu belgede işin adının “Şanlıurfa-Viranşehir Yolu Km:17+833-36+580/0+000G-71+446 Kesimlerinin Yapım İşi” olduğu, uygulanan yapı tekniğinin “Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü, Plentmiks Alttemel, Plentmiks Temel ve Bitümlü Sıcak Karışım Kaplama v.s. İşleri” olarak belirtildiği,

9 sıra numaralı teklif sahibi DNZ İnşaat Nakliyat Turizm Ticaret A.Ş. - Hüsamettin Peker İnşaat Taahhüt San ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının özel ortağı Hüsamettin Peker İnşaat Taahhüt San ve Tic. Ltd. Şti. tarafından, Karayolları 12. Bölge Müdürlüğünce Hüsamettin Peker İnşaat Taahhüt San ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen İş Bitirme Belgesi (Benzer olmayan) sunulduğu, söz konusu belgede işin adının“Iğdır-Tuzluca, Iğdır-aralık, Iğdır-D.Beyazıt Yollarında BSK Yapılması Yapım İşi” olduğu, uygulanan yapı tekniğinin “BSK Yapım İşi” olarak belirtildiği,

11 sıra numaralı teklif sahibi Güvensoy İnş. ve San. A.Ş. tarafından, Devlet Su İşleri 22. Bölge Müdürlüğünce Güvensoy İnş. ve San. A.Ş. adına düzenlenen İş Bitirme Belgesi (Benzer olmayan/Belgede yer alan yol inşaatı) sunulduğu, söz konusu belgede işin adının “Köse Barajı İnşaatı” olduğu, uygulanan yapı tekniğinin “Kil Çekirdekli Kaya Dolgu Baraj İnşaatı ile Kapsamında Yapılan Kırmataş Alttemel ve Temel Kaplamalı Karayolu İnşaatı Yapımı” olarak belirtildiği,

12 sıra numaralı teklif sahibi Edetaş İnşaat Mad. San. ve Tic. A.Ş.- Burkay İnş. Mad. Enerji Müh. Tur. Teks. Taah. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının özel ortağı Burkay İnş. Mad. Enerji Müh. Tur. Teks. Taah. Tic. Ltd. Şti. tarafından, Karayolları 10. Bölge Müdürlüğünce Burkay İnş. Mad. Enerji Müh. Tur. Teks. Taah. Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen İş Bitirme Belgesi (Benzer) sunulduğu, söz konusu belgede işin adının “Karayolları 10. Bölge Müdürlüğü Devlet ve İl Yollarında Trabzon İlinde (Ocak Taşından Konkasörle Kırılmış ve elenmiş Asfalt Mıcırı İle) Sathi Kaplama Yapılması İşi” olduğu, uygulanan yapı tekniğinin “Ocak Taşından Konkasörle Kırılmış ve elenmiş Asfalt Mıcırı İle Sathi Kaplama Yapılması İşi” olarak belirtildiği,

13 sıra numaralı teklif sahibi Adabağ Yapı Sanayi A.Ş.- Mürsel Yapı. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının özel ortağı Mürsel Yapı. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından, Karayolları 11. Bölge Müdürlüğünce Mürsel Yapı. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına (Alt Yüklenici) düzenlenen İş Bitirme Belgesi (Benzer) sunulduğu, söz konusu belgede işin adının “Bitlis-Tatvan Ayr-Muş (Havaalanı Bağl. D) (DAP) Yolu Km:19+500-39+500 arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üstyapı (Plent-Miks Alttemel, Plent-Miks temel, Bitümlü Temel, Binder, Aşınma Tabakası)Yapılması Yapım İşi” olduğu, uygulanan yapı tekniğinin “Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üstyapı işleri” olarak belirtildiği,

14 sıra numaralı teklif sahibi Okar Mad. Ener. Tur. İnş. Müh. Mak. Nakl. San. Tic. Ltd. Şti.- Yüngül İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının pilot ortağı Yüngül İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından, Karayolları Genel Müdürlüğünce Yüngül İnş. San. ve Tic. A.Ş. adına düzenlenen İş Bitirme Belgesi (Benzer) sunulduğu, söz konusu belgede işin adının “Keban-Arapgir-Divriği Ayr. (Keban-Arapgir arası) Yolu 45+000 83+000 arası” olduğu, uygulanan yapı tekniğinin “Yol Yapım İşi, Tesviye, Sanat Yapıları, Üstyapı (Alttemel, Temel ve Sathi Kaplama Mıcırı Temini) v.s. İşleri” olarak belirtildiği,

15 sıra numaralı teklif sahibi Onur Taah. Taş. İnş. Tic. ve San. A.Ş. tarafından, Karayolları Genel Müdürlüğünce Onur Taah. Taş. İnş. Tic. ve San. A.Ş. adına düzenlenen İş Bitirme Belgesi (Benzer) sunulduğu, söz konusu belgede işin adının “Dörtyol-Geçitkale-Girne Ayr.–Kaplıca-Büyükkkonuk-Çayırova Yolunun Km: 0+000-60+010 Kesimi (Kaplıca-Büyükkonuk) Ayr –Balaln-(Ziyamet-Yenierenköy) Ayr. Yolunun Km: 0+000-20+831 Kesimi, Girne Çevre Yolunun Km: 0+000-11+369 Kesimi ve Gazimagusa-Geçitkale Ayr. Yenierenköy (Gazimagusa-İskele arası) Yolunun Km:0+000-16+616 Kesimi” olduğu, uygulanan yapı tekniğinin “Toprak Tesviye, Sanat Yapıları, Üstyapı v.s.” olarak belirtildiği,

16 sıra numaralı teklif sahibi Sistem Elek. Tesisler San. ve Tic. A.Ş. tarafından, Devlet Su İşleri 26. Bölge Müdürlüğünce Sistem Elek. Tesisler San. ve Tic. A.Ş.-STY İnş. Tur. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı adına düzenlenen İş Bitirme Belgesi (Benzer) sunulduğu, söz konusu belgede işin adının “Deriner Barajı Artvin-Erzurum, Artvin-Ardahan, Artvin-Ardanuç Devlet Yolları Yapım İşi” olduğu, uygulanan yapı tekniğinin “33.900 m uzunluğunda Devlet Karayolu Yapımı (Kazı-Dolgu İşleri, Karayolu Tüneli, Çelik Kirişli Köprü, enjeksiyon, Alttemel, Temel, Değişik ebat ve Boyutlarda Betonarme İstinat Duvarları ve Moloz Taş Duvarlar ve Sathi Kaplama Yapılması” olarak belirtildiği,

17 sıra numaralı teklif sahibi Şimşekler İnşaat ve Turizm Taahhüt Ticaret A.Ş. tarafından, Karayolları Genel Müdürlüğünce Şimşekler İnşaat ve Turizm Taahhüt Ticaret A.Ş. adına düzenlenen İş Bitirme Belgesi (Benzer) sunulduğu, söz konusu belgede işin adının “Afyon-İzmir Ayr. Sandıklı Devlet Yolu” olduğu, uygulanan yapı tekniğinin “Tesviye, Sanat Yapıları, Köprü, Alttemel, Plentmiks Temel, Banket ve Bitümlü Sıcak Karışım İnşaatı Yapım işi” olarak belirtildiği,

18 sıra numaralı teklif sahibi Öz İnşaat San. ve Tic. A.Ş. tarafından, Karayolları Genel Müdürlüğünce Öz İnşaat San. ve Tic. A.Ş. adına düzenlenen İş Bitirme Belgesi (Benzer) sunulduğu, söz konusu belgede işin adının “Kalkan-Fethiye-2. Bl. Hd. Yol Yapım İşi” olduğu, uygulanan yapı tekniğinin “Yol Yapım İşi, Tesviye, Sanat Yapıları, Üstyapı (Alttemel ve Temel Yapılması ile Sathi Kaplama Mıcırı Temini) v.s. İşleri” olarak belirtildiği,

20 sıra numaralı teklif sahibi FEB Yatırım Mad. İnş. Enerji San. ve Tic. A.Ş.-Ankara İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığının özel ortağı Ankara İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından, Kurşunlu Kaymakamlığı Kurşunlu Köylere Hizmet Götürme Birliği Başkanlığınca Ankara İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. adına düzenlenen İş Bitirme Belgesi (Benzer) sunulduğu, söz konusu belgede işin adının “4. Bl. Hd. Ilgaz-Tosya-7. Bl. Hd. Yolu Km: 23+280-60+184,65 (Kurşunlu-Ilgaz) Arasının Toprak Tesviye, Sanat Yapıları ve Üstyapı İşleri” olduğu, uygulanan yapı tekniğinin “Toprak işleri, Sanat Yapıları ve Üstyapı İşleri” olarak belirtildiği,

21 sıra numaralı teklif sahibi İntekar Yapı Tur. Elek. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından, Karayolları 11. Bölge Müdürlüğünce İntekar Yapı Tur. Elek. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen İş Bitirme Belgesi (Benzer) sunulduğu, söz konusu belgede işin adının “Bitlis-Tatvan Ayr. –Muş (Hasköy Şehir Geçişi Dahil) DAP Yollarında Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üstyapı (PMAT PMT, Bitümlü Temel, Binder, Aşınma Tabakası) Yapılması Yapım İşi” olduğu, uygulanan yapı tekniğinin “Toprak işleri, Sanat Yapıları ve Üstyapı (PMAT, PMT, Bitümlü Temel, Binder, Aşınma Tabakası) Yapılması İşi” olarak belirtildiği,

23 sıra numaralı teklif sahibi Ek-Pet İnş. San Taah. ve Tic. Ltd. Şti- Erk İnşaat Taahhüt Hazır Beton Turz. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının özel ortağı Erk İnşaat Taahhüt Hazır Beton Turz. San. ve Tic. A.Ş. tarafından, Karayolları 13. Bölge Müdürlüğünce Erk İnşaat Taahhüt Hazır Beton Turz. San. ve Tic. A.Ş. adına düzenlenen İş Bitirme Belgesi (Benzer) sunulduğu, işin adının “Isparta Şehir Geçişi (Takriben Km: 0+000-16+000 Kesimine Ait) Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve BSK Üstyapı İşleri İnşaatı İşi” olduğu, uygulanan yapı tekniğinin “Sanat Yapıları, Toprak İşleri ve BSK Üstyapı İnşaatı İşi” olarak belirtildiği,

24 sıra numaralı teklif sahibi Abdullah Alemdar İnşaat San. A.Ş.-Cemal Beğen İnş. Taah. Trz. Nakl. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Abdullah Alemdar İnşaat San. A.Ş. tarafından, Karayolları Genel Müdürlüğünce Abdullah Alemdar İnşaat San. A.Ş. adına düzenlenen İş Bitirme Belgesi (Benzer) sunulduğu, işin adının “Karayolları 7. Bölge Müdürlüğü Sınırlarındaki Erbaa- Reşadiye Yolu Km: 425+100-502+000” olduğu, uygulanan yapı tekniğinin “Tesviye, Sanat Yapıları, Alttemel, Plentmiks Temel, Banket, Sathi Kaplama ve Bitümlü Sıcak Karışım İnşaatı Yapımı İşi” olarak belirtildiği,

24 sıra numaralı teklif sahibi Abdullah Alemdar İnşaat San. A.Ş.-Cemal Beğen İnş. Taah. Trz. Nakl. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının özel ortağı Cemal Beğen İnş. Taah. Trz. Nakl. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından, Karayolları 2. Bölge Müdürlüğünce Cemal Beğen İnş. Taah. Trz. Nakl. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen İş Bitirme Belgesi (Benzer) sunulduğu, işin adının“Denizli-Acıpayam Ayr.-Kale Yolu Km:0+000 (116+000)-41+000 (75+000) Arası Toprak Tesviye Sanat Yapıları ve Üstyapı İşi” olduğu, uygulanan yapı tekniğinin “Toprak Tesviye, Sanat Yapıları ve Üstyapı İşleri” olarak belirtildiği,

31 sıra numaralı teklif sahibi Makimsan Asfalt Taah. Hüt İnşaat San. ve Tic. A.Ş.-Güneş Yol İnş. Asfalt Taah. ve Ticaret A.Ş. İş Ortaklığının pilot ortağı Makimsan Asfalt Taah. Hüt İnşaat San. ve Tic. A.Ş. tarafından, Karayolları Genel Müdürlüğünce Makimsan Asfalt Taah. Hüt İnşaat San. ve Tic. A.Ş. adına düzenlenen İş Bitirme Belgesi (Benzer) sunulduğu, işin adının “Ankara-Kırıkkkale-Delice Ayr. (2.Kısım)” olduğu, uygulanan yapı tekniğinin “Km:0+000-4+274 ve Km: 7+000-80+245 Tesviye, Sanat Yapıları, Köprü, Alttemel, Plentmiks Temel, Bitümlü Sıcak Karışım v.s. Yapım İşi” olarak belirtildiği,

31 sıra numaralı teklif sahibi Makimsan Asfalt Taah. Hüt İnşaat San. ve Tic. A.Ş.-Güneş Yol İnş. Asfalt Taah. ve Ticaret A.Ş. İş Ortaklığının özel ortağı Güneş Yol İnş. Asfalt Taah. ve Ticaret A.Ş. tarafından, Karayolları Genel Müdürlüğünce Güneş Yol İnş. Asfalt Taah. ve Ticaret A.Ş. adına düzenlenen İş Bitirme Belgesi (Benzer olmayan) sunulduğu, söz konusu belgede işin adının “Bakırköy İlçe Hudutları Dahilinde Asfalt Kaplama, Yama, Yol Bordür ve Tretuvar Yapım İşi” olduğu, uygulanan yapı tekniğinin “Asfalt Kazınması, Tretuvar Sökülmesi, Asfalt Kaplama ve Tretuvar Taş Kaplama” olarak belirtildiği,

34 sıra numaralı teklif sahibi Başaroğlu Grup İnş. Taah. İth. İhr. Nakl. ve Tur. Tic. Ltd. Şti.- Mehmet Alptekin İş Ortaklığının pilot ortağı Başaroğlu Grup İnş. Taah. İth. İhr. Nakl. ve Tur. Tic. Ltd. Şti. tarafından, Karayolları Genel Müdürlüğünce Yetişoğlu İnş. Taah. İth. İhr. Nakl. Tur. Tic. Ltd. Şti. (Eski unvan) adına düzenlenen İş Bitirme Belgesi (Benzer) sunulduğu, söz konusu belgede işin adının“Sivas-Kangal Ayr.–Gemerek-6. Bl. Hd. Yolu (2.Kısım) Km:0+000-47+769 Arası Tesviye, Sanat Yapıları, Alttemel, Plentmiks Temel ve Bit. Sıcak Kar. Yapılması vs. İşleri” olduğu, uygulanan yapı tekniğinin “Toprak işleri, Sanat Yapıları ve Üstyapı Yapılması İşleri” olarak belirtildiği,

34 sıra numaralı teklif sahibi Başaroğlu Grup İnş. Taah. İth. İhr. Nakl. ve Tur. Tic. Ltd. Şti.- Mehmet Alptekin İş Ortaklığının özel ortağı Mehmet ALPTEKİN tarafından, Devlet Su İşleri 26. Bölge Müdürlüğünce Mehmet ALPTEKİN adına düzenlenen İş Bitirme Belgesi (Benzer olmayan) sunulduğu, söz konusu belgede işin adının “Kavakdere Barajı ve Tesisleri İnşaatı” olduğu, uygulanan yapı tekniğinin “Kil Çekirdekli Zonlu Dolgu Baraj, Derivasyon Tüneli, Dolusavak ve Malzeme Taşın Yolları” olarak belirtildiği,

36 sıra numaralı teklif sahibi Ziver İnşaat Taah. Mad. Tur. Paz. San. Tic. A.Ş. tarafından, Karayolları 8. Bölge Müdürlüğünce Ziver İnşaat Taah. Mad. Tur. Paz. San. Tic. A.Ş. adına düzenlenen İş Bitirme Belgesi (Benzer) sunulduğu, söz konusu belgede işin adının “Elazığ-Maden-9. Bl. Hd.. Yolu Km:57+000-74+000 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üstyapı İşleri ve Tünel (Km:65+700-66+300) Yapılması İşi” olduğu, uygulanan yapı tekniğinin “Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üstyapı İşleri ve Tünel İnşaatı Portal İnşaatı, Tünel Etüt ve Proje Hizmetleri ve Köprü İşleri” olarak belirtildiği,

38 sıra numaralı teklif sahibi Unitek İnşaat San. ve Tic. A.Ş.-Trend İnşaat Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının özel ortağı Trend İnşaat Tic. Ltd. Şti. tarafından, Karayolları 5. Bölge Müdürlüğünce Nas İnşaat San. Tic. A.Ş.-Nuhoğlu İnşaat San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı adına düzenlenen İş Bitirme Belgesi (Benzer) sunulduğu, söz konusu belgede işin adının “Otoyollar Üzerinde Sanat Yapıları İnş. ve Onarım İşleri Projesi, Akdeniz Oyunları Stadyumu Otoyol Bağlantısı Kavşak, Üstgeçit ve Bağlantıları Yapım işi (Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü, BSK’lı Üstyapı ve Trafik Güvenliği İşleri” olduğu, uygulanan yapı tekniğinin “Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü, BSK’lı Üstyapı ve Trafik Güvenliği” olarak belirtildiği,

39 sıra numaralı teklif sahibi YSE Yapı San. ve Tic. A.Ş. tarafından, Karayolları 4. Bölge Müdürlüğünce YSE Yapı San. ve Tic. A.Ş. adına düzenlenen İş Bitirme Belgesi (Benzer) sunulduğu, söz konusu belgede işin adının“Sivrihisar-Eskişehir-Bozüyük Yolu Km:257+700-297+100 Arasındaki Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Plentmiks Alttemel, Plentmiks Temel, BSK ve Köprülü/ Altgeçit Kavşakları Yapılması İşi” olduğu, uygulanan yapı tekniğinin “Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Plentmiks Alttemel, Plentmiks Temel, BSK ve Köprülü/ Altgeçit Kavşakları Yapılması” olarak belirtildiği,

42 sıra numaralı teklif sahibi Eksen Proje İnşaat Turizm ve Tic. A.Ş. tarafından, Karayolları 1. Bölge Müdürlüğünce Eksen Proje İnşaat Turizm ve Tic. A.Ş. adına düzenlenen İş Bitirme Belgesi (Benzer) sunulduğu, söz konusu belgede işin adının “Anadolu otoyolu Çamlıca- Gebze Kesimi (Km:0+000-45+000 Arası) eksik Kalan ve İlave Toplama Yolları Yapım İşi” olduğu, uygulanan yapı tekniğinin “Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprüler (Ön Gerilmeli) Yol Üstyapısı (PMT ve BSK), Trafik İşaretleme, Otokorkuluk, Peyzaj, Yol Projesi ve Aydınlatma İşleri” olarak belirtildiği, anlaşılmıştır.

Bahse konu ihale konusu iş veya benzer iş olarak belirlenen işler ile istekliler tarafından sunulan iş bitirme belgesi içerisinde belirtilen işler birlikte değerlendirildiğinde;

Yukarıda isimleri sayılan 6, 9, 31 ve 34 sıra numaralı teklif sahiplerinin özel ortakları tarafından Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu maddesinin yedinci fıkrasında yer verilen hükümler doğrultusunda, ihale konusu işe benzer olmayan nitelikte iş bitirme belgelerinin sunulduğu tespit edildiğinden başvuru sahibinin iddiası kapsamında değerlendirmeye alınmamıştır.

Yukarıda isimleri sayılan 7, 8, 15, 17, 18, 21, 24 ve 39 sıra numaralı teklif sahipleri, 14, 31 ve 34 sıra numaralı teklif sahiplerinin pilot ortakları ile 12, 13, 20, 23 ve 38 sıra numaralı teklif sahibinin özel ortağı tarafından sunulan iş bitirme belgelerinin, ihale konusu iş veya benzer iş olarak belirlenen işler kapsamında olduğu tespit edildiğinden, ihaleyi yapan idare tarafından başvuru sahibinin iddiası kapsamında söz konusu iş bitirme belgelerine ilişkin olarak, ilgili idareler ile yazışma yapmak suretiyle detaylı değerlendirme yapılmamasında mevzuata aykırı herhangi bir husus bulunmadığı anlaşılmıştır.

16 sıra numaralı teklif sahibi Sistem Elek. Tesisler San. Tic. A.Ş.ve 36 sıra numaralı teklif sahibi Ziver İnşaat Taah. Mad. Tur. Paz. San. Tic. A.Ş. tarafından sunulan iş bitirme belgeleri için ilgili idarelerden detaylı açıklamalar istenildiği ve gelen yazılı cevaplar çerçevesinde, söz konusu belgelere ait işlerin ihale konusu iş veya benzer iş olarak belirlenen işlere uygun olan kısımların tutarlarının dikkate alınarak değerlendirme yapıldığı tespit edilmiş olup, idarece söz konusu iş bitirme belgelerinin değerlendirilmesi sürecinde gerçekleştirilen işlemlerde mevzuata aykırı herhangi bir husus bulunmadığı anlaşılmıştır.

11 sıra numaralı teklif sahibi Güvensoy İnş. ve San. A.Ş. tarafından iş bitirme belgesi (Köse Barajı İnşaatı) ekinde hakediş raporlarının sunulduğu, söz konusu belgeye ait işlerin ihale konusu iş veya benzer iş olarak belirlenen işlere uygun olan kısmının tutarının dikkate alınarak değerlendirme yapıldığı tespit edilmiş olup, idarece söz konusu iş bitirme belgesinin değerlendirilmesi sürecinde gerçekleştirilen işlemlerde mevzuata aykırı herhangi bir husus bulunmadığı anlaşılmıştır.

5 sıra numaralı teklif sahibi Dörtyol İnş. Taah. Tur. Tic. ve San. A.Ş. tarafından sunulan iş bitirme belgesi ile ilgili olarak 24.06.2015 tarihli ve 2015/UY.III-1766 sayılı Kamu İhale Kurul kararında, “Söz konusu isteklinin iş deneyimine esas sözleşme kapsamında “proje hizmetlerinin yapılması işi” gibi ihale konusu iş veya benzer iş olarak belirlenen A-V grubu içinde değerlendirilemeyecek işler olduğu anlaşılmıştır. İş deneyim belgesine konu işin ihale konusu yapım işi veya benzer iş ile uyumlu olan kısımlarının tespiti amacıyla 25.05.2015 tarih ve 1245-10504 sayılı yazı ile belgeyi düzenleyen idareden “… iş bitirme belgesine konu iş içerisinde proje hizmetlerinin yapılması işi gibi Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin A-V grubunda belirtilen “Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)” içerisinde yer almayan işlerin bulunduğu tespit edildiğinden, A-V grubuna dahil olmayan işlerin ayrıştırılarak A-V grubuna dahil olan ve olmayan iş tutarlarının yer aldığı bilgi ve belgelerin Kuruma gönderilmesi” istenmiştir.

Karayolları 1. Bölge Müdürlüğünün 03.06.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan yazısında “…söz konusu iş deneyim belgesinde A-V grubu dışında kalan tek iş kaleminin proje hizmetleri olduğu, proje hizmetlerinin 9.580,31 TL’lik kısmının %50 tenzilatla alt yüklenici tarafından yapıldığı, proje hizmetlerinin alt yüklenici iş bitirme belgesine yansıyan tutarının 4.790,16 TL (9.580,31x0,5) olduğu, bu açıklamalar doğrultusunda iş deneyim belgesinde A-V grubuna dahil olan kısımların tutarının 1.619.338,46 TL(1.624.128,62-4.790,16) olduğu” belirtilmiştir.

Anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesi ve belgeyi düzenleyen idare tarafında gönderilen cevabi yazı incelendiğinde, söz konusu belgeye ait işlerin ihale konusu iş veya benzer iş olarak belirlenen A-V grubu içinde yer alan işlere uygun olan kısımların tutarının 1.619.338,46 TL olduğu, isteklinin fiyat teklifinin 79.326.728,70 TL olduğu dikkate alındığında ise asgari iş deneyim tutarının 55.528.710,09 TL(79.326.728,70x0,7) olması gerektiği, adı geçen istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesi güncellendiğinde 67.703.482,86 TL sonucuna ulaşılmış olup asgari iş deneyim tutarının tamamının karşılandığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı neticesine varılmıştır” açıklamaları yer almaktadır.

Dolayısıyla başvuruya ihale konusu iş ve İdari Şartname’de belirtilen benzer iş konusu ile bahsi geçen Kamu İhale Kurul kararında belirtilen ihale konusu iş ve benzer iş konusunun aynı olduğu dikkate alındığında, söz konusu iş bitirme belgesi içerisinde belirtilen proje hizmetlerinin yapılması işleri tutarının ayrıştırılarak elde edilecek yeni tutar üzerinden değerlendirme yapılması gerektiği anlaşılmıştır.

42 sıra numaralı teklif sahibi Eksen Proje İnşaat Turizm ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan iş bitirme belgesi içerisinde belirtilen “Peyzaj ve Yol Projesi” işlerinin ihale konusu iş veya benzer iş olarak belirlenen işlere uygun olmayan nitelikte işler olduğu tespit edildiğinden bu kısımlara ait tutarların ayrıştırılarak değerlendirme yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Öte yandan bahse konu iş deneyim belgelerinin ayrıştırılması sonucunda belge tutarlarının istenen asgari tutarı sağlamadığı tespit edilse dahi hesaplanacak olan sınır değerin altında ve üzerinde kalan istekliler açısından sonucu değiştirmeyeceği, bu durumda ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci tekliflerin değişmeyeceği dikkate alındığında, bahse konu iş deneyim belgelerinin ayrıştırılması yönünde düzeltici belirlenmesinin esasa etkili olmadığı anlaşıldığından, şikâyetin reddine karar verilmesinin yerinde olacağı neticesine varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi