KİK Kararı: 2015/UY.I-2464

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/053
Gündem No : 38
Karar Tarihi : 09.09.2015
Karar No : 2015/UY.I-2464
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Maşuk AKDUMAN - Biroğlu İnş. Haf. Nak. Tur. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

VEKİLİ:

Av. Faruk KÜÇÜK

Muhsin Yazıcıoğlu Cad. Asmalı Bahçe Sitesi No:36/2 Çukurambar Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 6. Bölge Müdürlüğü,

Cemalpaşa Mah. Ordu Cad. 96 01120 Seyhan/ADANA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2013/192511İhale Kayıt Numaralı “Mersin-Mut Dereyurt Göleti ve Sulaması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 6. Bölge Müdürlüğü tarafından 10.02.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Mersin-Mut Dereyurt Göleti ve Sulaması” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 27.08.2015 tarih ve 73160 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2206 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru sahibinin 27.08.2015 tarihli dilekçesinde özetle; ihalenin iş ortaklıkları üzerinde kaldığı, bunun üzerine Bergiz İnş. Taah. Tur. Pet. Enj. ve Nak. A.Ş.-Piramit Yol Yapı İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine 26.11.2014 tarihli ve 2014/UY.I-3791 sayılı karar ile itirazen şikayet başvurusunun reddine karar verildiği, ardından Bergiz İnş. Taah. Tur. Pet. Enj. ve Nak. A.Ş.-Piramit Yol Yapı İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından açılan davada Ankara 7. İdare Mahkemesinin 20.01.2015 tarihli E:2014/2214, K:2015/85 sayılı kararında dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, bunun üzerine Kamu İhale Kurumunca 2015/MK-63 sayılı karar ile 26.11.2014 tarihli ve 2014/UY.I-3791 sayılı kararın iptaline ve düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği, anılan karar üzerine idare tarafından alınan 28.07.2015 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Bergiz İnş. Taah. Tur. Pet. Enj. ve Nak. A.Ş.-Piramit Yol Yapı İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığının firmalarına 31.07.2015 tarihinde bildirildiği, bu karara karşı idareye şikayet başvurusunda bulundukları, şikayetin reddedilmesi üzerine itirazen şikayet başvurusunda bulundukları, ihalenin yine idarenin 16.10.2014 tarihindeki daveti üzerine sözleşme imzalamış olan firmaları üzerine bırakılması gerektiği, Bergiz İnş. Taah. Tur. Pet. Enj. ve Nak. A.Ş.-Piramit Yol Yapı İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın haklarındaki yasaklılık kararının yürütmesinin durdurulduğunu idareye Maşuk Akduman - Biroğlu İnş. Haf. Nak. Tur. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile 17.10.2014 tarihinde sözleşme imzalandıktan sonra bildirdiği, idarenin sözleşme tarihinde bu durumu bilmediği, 26.11.2014 tarih ve 2014/UY.I-3791 sayılı Kurul kararında da Bergiz İnş. Taah. Tur. Pet. Enj. ve Nak. A.Ş.-Piramit Yol Yapı İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile sözleşme imzalanmamasında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varıldığı, gelinen süreçte işin yeniden Bergiz İnş. Taah. Tur. Pet. Enj. ve Nak. A.Ş.-Piramit Yol Yapı İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’na bırakılmasının kamunun zararına yol açacağı, dolayısıyla ihalenin yeniden firmaları üzerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Orman ve Su İşleri Bakanlığı Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 6. Bölge Müdürlüğünce 10.02.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2013/192511 İKN'li Mersin-Mut Dereyurt Göleti ve Sulaması ihalesine ilişkin olarak, Bergiz İnş. Taah. Turizm Pet. Enj. ve Nak. A.Ş.- Piramit Yol Yapı İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 28.10.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması üzerine alınan 26.11.2014 tarihli ve 2014/UY.I-3791 sayılı Kurul kararı ile; “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun reddine,” karar verilmiştir.

Bergiz İnş. Taah. Turizm Pet. Enj. ve Nak. A.Ş.- Piramit Yol Yapı İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada Ankara 7. İdare Mahkemesinin 20.01.2015 tarihli E:2014/2214, K:2015/85 sayılı kararında “…yasaklama kararı üzerine sözleşmeye davet edilmeyen davacının bu yasaklama kararı üzerine açtığı davada aldığı yürütmenin durdurulması isteminin kabulü kararıyla yasaklılık işleminin hukuka aykırılığını ortaya koyduğu, yürütmenin durdurulması kabul kararlarının da iptal kararları gibi etki ve sonuç doğurduğu göz önüne alındığında, idarece davacı şirketin sözleşmeye davet edilmemesinin dayanağı ortadan kalktığından ve ihale, kesinleşen ihale komisyonu kararı ile davacı şirket üzerinde bırakıldığından, idarece yasaklılık işleminin ortadan kalktığı davacı tarafından 10.10.2014 tarihinde bildirildiği halde ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli ile sözleşme imzalanması işleminde hukuka uyarlık görülmemiştir.” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verildiği,

Anılan Kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerektiğinden 18.02.2015 tarihli ve 2015/MK-63 sayılı Kurul kararı ile

“1- Kamu İhale Kurulunun 26.11.2014 tarihli ve 2014/UY.I-3791 sayılı kararının iptaline,

2- Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine,” karar verildiği,

Başvuru dilekçesi ve ekinde sunulan belgelerden anılan kararın idarece uygulanması için Maşuk Akduman - Biroğlu İnş. Haf. Nak. Tur. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile yapılan sözleşmenin tasfiye edildiği ve işin Bergiz İnş. Taah. Turizm Pet. Enj. ve Nak. A.Ş.- Piramit Yol Yapı İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakılmasına karar verildiği; bunun üzerine Maşuk Akduman - Biroğlu İnş. Haf. Nak. Tur. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından 06.08.2015 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, idarenin 13.08.2015 tarihli cevabı üzerine 27.08.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin dilekçesinde, Bergiz İnş. Taah. Turizm Pet. Enj. ve Nak. A.Ş.- Piramit Yol Yapı İnş. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde ihalenin bırakılmasının haksız olduğu ve kamu zararına yol açtığı, söz konusu iş ortaklığının değerlendirme dışı bırakılması ve ihalenin Maşuk Akduman - Biroğlu İnş. Haf. Nak. Tur. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakılması gerektiği iddia edilmektedir. Başvuru dilekçesinde yer verilen hususlar dikkate alındığında, iddia konularının mahkeme kararının uygulanmasını teminen mahkeme kararındaki gerekçeler doğrultusunda alınan 18.02.2015 tarihli ve 2015/MK-63 sayılı Kurul kararına itiraz niteliği taşıdığı sonucuna varılmıştır.

4734 sayılı Kanunun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde; Kamu İhale Kurulu’nun, Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği hüküm altına alınmış olup mevzuatta Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmadığı, söz konusu Kurul kararı ile Kurum görüşü ortaya çıktığından, karara ilişkin ayrıca bir değerlendirme yapılmasının da mümkün olmadığı, diğer taraftan, anılan Kanun’un “Yargısal İnceleme” başlıklı 57’nci maddesinde şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtildiğinden, başvuru sahibinin iddiası ile ilgili olarak Kurumumuz tarafından yapılacak bir işlem bulunmamaktadır.

Bu nedenle 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi