KİK Kararı: 2015/UY.I-232

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/007
Gündem No : 70
Karar Tarihi : 21.01.2015
Karar No : 2015/UY.I-232
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Berhem YAMAN,

Yeni Kent Mah. Hükümet Cad. Aydınlar İş Merkezi Kat:1 No:3 Hizan/BİTLİS

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Bitlis Hizan İlçe Özel İdare Müdürlüğü Saymanlığı,

Yenikent Mahallesi Tatvan Caddesi-Hükümet Konağı Kat:1 Hizan/BİTLİS

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/125578İKN’li “Çalışkanlar-Akdik-Bölüklü (Ayrancı) Köylerin Suyu Tesisi Yapım İşi” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Bitlis Hizan İlçe Özel İdare Müdürlüğü Saymanlığı tarafından 22.10.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Çalışkanlar-Akdik-Bölüklü (Ayrancı) Köylerin Suyu Tesisi Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Berhem Yaman’ın 27.11.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.12.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 17.12.2014 tarih ve 43899 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.12.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/3697 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kesinleşen ihale kararı ile ihalenin Sime İnş. San. Tic. Ltd. Şti. üzerine bırakıldığı, anılan isteklinin birim fiyat teklif cetvelinin bütün sıra numaralı iş kalemlerinde aritmetik hata yapıldığı,

Sime İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin birim fiyat teklif cetvelinin 1’inci sıra numaralı iş kalemine ait miktar sütununda 133.700 ve teklif edilen birim fiyat sütununa 5,00 TL yazılarak çarpım sonucunun tutar sütununa 668,50TL olarak yazıldığı, oysaki çarpım işleminin sonucunun 668.500,00TL olduğu, 133.700 olarak miktar sütununa yazılan değerin 133,700 olarak değerlendirildiği, bu nedenle 1000 (bin) kat düşük bir miktar belirlendiği, işin yürütülmesi aşamasında yükleniciye 133.700 miktar mı yoksa 133,700 miktar mı yaptırılacağının belirsiz olduğu, rakamlarda nokta (.) ile virgül (,) arasında ayrım olduğu, noktanın binler hanesinin ayracı, virgülün ise ondalık ayracı olarak kullanıldığı, birim fiyat teklif cetvelinde yapılan aritmetik hatanın aynısının 44 kalemden oluşan bütün iş kalemlerinde de tekrar edildiği, bütün iş kalemlerinin toplam tutarı olan 277.985,13 TL’nin gerçek tutar olmadığı, gerçek tutarın 1.000 x 277.985,13 TL = 277.985.000,13 TL olması gerektiği, hangi tutar üzerinden sözleşme yapılacağının belirsiz olduğu,

İdareye yapılan şikâyet başvurusuna ilişkin idarenin cevabında “İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif tüm sıralı iş kalemlerinde yapılan değerlendirmede aritmetik hatanın olmadığı tespit edilmiştir. Birim fiyat teklif cetvelinde nokta (.) virgül (,) sonuçları ise ilgili firmaya 277.985,13 TL üzerinde birim fiyat sözleşmesi yapılacaktır.” ifadesinin yer aldığı, Sime İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinde aritmetik hata olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 2.1.(a) maddesinde ihale konusu işin adının; “Çalışkanlar-Akdik-Bölüklü (Ayrancı) Köyleri Sulama Suyu Tesisi Yapım İşi” şeklinde belirlendiği görülmüştür.

“İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde;

5.1. İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:

a) İdari Şartname.

b) Teknik Şartname.

c) Sözleşme Tasarısı.

ç) Yapım İşleri Genel Şartnamesi (İhale dokümanı kapsamında verilmemiştir.)

d) Standart formlar:

…

e) 0 adet analiz formatı

f) 1 Adet CD” düzenlemesi,

“Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. İstekliler tekliflerini, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatlarının çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden vereceklerdir; ihale sonucu, ihale üzerine bırakılan istekliyle her bir iş kaleminin miktarı ile iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden teklif birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi,

“Tekliflerin değerlendirilmesi başlıklı” 31’inci maddesinde “31.5. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen teklifler ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Söz konusu ihaleye ait zeyilname öncesi düzenlenen birim fiyat cetveli şu şekildedir:

A1

B2

Sıra No

Iş Kalemi No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Ölçü Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat (Para birimi belirtilerek)

Tutarı (Para birimi belirtilerek)

1

1

Dikenli tel (TS 1113)

kg

33,6

2

2

Lama demirlerinden çarık, bilezik, vb. demirleri hazırlanması

kg

151,07

3

3

Anma çapı=4", 100 mm, et kalınlığı=5.00 mm, tecritli düz uçlu çelik boru

m

800

4

4

Çaplanmış moloz taşının taşıtlara yükleme ve boşaltılması

m3

71,94

5

5

El ile sert toprak kazılması (kil, siltli, kumlu ve gevşek kil, killi kum ve çakıl, kürekle atılabilen taşlı toprak ve benzeri zeminler)

m3

12,74

6

6

El ile yumuşak küskülük kazılması (sert kil, yumuşak marn ve tüf, sıkışık gravye, parçalanıp el ile atılabilen 0,100 m³'e kadar büyüklükteki her cins blok taşlar, kazı güçlüğü benzerliğinden dolayı çamur ve benzeri zeminler)

m3

12,74

7

7

El ile sert küskülük kazılması (ayrışmış ve çatlaklı kaya, ayrışmış yapıdaki gre, şist, taşlaşmış marn ve kil, 0,100-0,400 m³ büyüklükte parçalanıp el ile atılabilen her cins blok taşlar ve benzeri zeminler)

m3

8,5

8

8

El veya kompresörle patlayıcı madde kullanmadan yumuşak kaya kazılması (tabakalaşmış kalker, marnlı kalker, marn, şist, gre, gevşek konglomera, alçı taşı, volkanik tüfler (bazalt tüfleri hariç) 0,400 m³'den büyük aynı cins blok taşlar ve benzeri zeminler)

m3

8,5

9

9

El ile her derinlikte yumuşak ve sert toprakta dar derin kazı yapılması (gevşek ve bitkisel toprak, gevşek silt, kum, kil, siltli, kumlu ve gevşek kil, killi kum ve çakıl, kürekle atılabilen taşlı toprak ve benzeri zeminler

m3

1.376

10

10

El ile her derinlikte yumuşak ve sert küskülük zeminde dar derin kazı yapılması (sert kil, yumuşak marn ve tüf, sıkışık gravye, kazı güçlüğü benzerliğinden dolayı çamur, ayrışmış ve çatlaklı kaya, ayrışmış yapıdaki gre, şist, taşlaşmış marn ve kil, 0-0,4

m3

1,432

11

11

El veya kompresörle ve patlayıcı madde kullanmadan her derinlikte yumuşak kayada dar derin kazı yapılması (tabakalaşmış kalker, marnlı kalker, marn, şist, gre, gevşek konglomera, alçı taşı, volkanik tüfler (bazalt tüfleri hariç), 0,400 m³'den büyük aynı

m3

773,355

12

12

Makine ile her derinlikte geniş derin yumuşak ve sert toprak kazılması (serilmesi, doldurulması ve düzeltilmesi hariç).

m3

97,2

13

13

Makine ile her derinlikte geniş derin yumuşak ve küskülük zeminin kazılması (serilmesi, doldurulması ve düzeltilmesi hariç).

m3

77,76

14

14

Makine ile patlayıcı madde kullanmadan her derinlikte geniş derin yumuşak kaya veya batak ve balçık Kazılması (serilmesi, doldurulması ve düzeltilmesi hariç).

m3

19,44

15

15

250 dozlu demirsiz beton (makine ile hazırlanmış, elenmiş kum-çakıl ve tulumba suyu kullanıldığında).

m3

42,3

16

16

300 dozlu demirsiz beton (makine ile hazırlanmış, elenmiş kum-çakıl ve tulumba suyu kullanıldığında).

m3

52,26

17

17

Moloz taş duvar yüzeylerine gömme oluklu derz yapılması

m2

67,2

18

18

350/500 çimento dozlu harçla düz sıva yapılması (Taş duvarlı su depoları için)

m2

60

19

19

4 cm kalınlığında 500 kg çimento dozlu şap yapılması

m2

100

20

20

Anma çapı=4"(100 mm), et kalınlığı=5.00 mm, her nevi çelik boru ve çelik boru özel parçalarının ucuna kaynakla flanşlı baş yapılmış flanşlar (TS 816/4'e göre imal edilecek olup basıncı 10 kg/cm2 dir. Zamlar fiyata d

Adet

250

21

21

Plastik (PVC) boruların her tiplerdeki başlarının bağlanması, anma çapı=110 mm

m

8,4

22

22

Anma çapı=110 mm (dış çap), 6 atmosfer işletme basıncına dayanır yapıştırma muflu plastik (PVC) boruların döşenmesi (taşıma ve baş bağlaması bedelleri hariç)

m

3

23

23

Anma çapı=110 mm (dış çap), 10 atmosfer işletme basıncına dayanır geçme muflu plastik (PVC) boruların döşenmesi (taşıma ve baş bağlaması bedelleri hariç

m

4,2

24

24

Anma çapı=110 mm (dış çap), 16 atmosfer işletme basıncına dayanır geçme muflu plastik (PVC) boruların döşenmesi (taşıma ve baş bağlaması bedelleri hariç)

m

1,2

25

25

Çap=150 mm'lik, 10 ATÜ'ye kadar (10 ATÜ dahil) işletme basıncına dayanır kırdöküm volanlı vanaların yerine konulması (baş bağlanması bedeli hariç)

Adet

1

26

26

Taş Nakli

Ton

122,4

27

27

Demir Nakli

TON

0,496

28

28

Boru Nakli

TON

26,802

29

29

Çimento Nakli

TON

32,83

30

30

Kum-Çakıl Nakli(M.Kale)

TON

218,77

31

31

Ocaktan çaplanmış moloz taşı ile 200 dozlu çimento harçlı kargir inşaat yapılması

M3

46,2

32

32

Ocak taşı ile blokaj yapılması

M3

15

33

33

Ahşaptan seri kalıp yapılması

M2

8,52

34

34

Plywood ile düz yüzeyli betonarme kalıbı yapılması

M2

295,1

35

35

Ø 8- Ø 12 mm nervürlü beton çelik çubuğu, çubukların kesilmesi, bükülmesi ve yerine konulması

TON

0,496

36

36

Lama ve profil demirlerden çeşitli demir işleri yapılması ve yerine konulması

KG

50

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

Söz konusu ihaleye ilişkin idarece zeyilname ile düzeltilen birim fiyat teklif cetveli şu şekildedir:

A1

B2

Sıra No

Iş Kalemi No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Ölçü Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat (Para birimi belirtilerek)

Tutarı (Para birimi belirtilerek)

1

1

Dikenli tel (TS 1113)

kg

133.700

2

2

Lama demirlerinden çarık,bilezik,vb. demirleri hazırlanması

kg

601.140

3

3

Anma çapı=12", 300 mm, et kalınlığı=5.00 mm, tecritli düz uçlu çelik boru

m

144.000

4

4

Çaplanmış moloz taşının taşıtlara yükleme ve boşaltılması

m3

311.160

5

5

Q150 SN4 Koruge Boru Döşeme

m

1.330.000

6

6

Q200 SN4 Koruge Boru Döşeme

m

750.000

7

7

Q300 Koruge Boru Döşeme

m

2.050.000

8

8

El ile sert toprak kazılması (kil, siltli, kumlu ve gevşek kil, killi kum ve çakıl, kürekle atılabilen taşlı toprak ve benzeri zeminler)

m3

82.180

9

9

El ile yumuşak küskülük kazılması (sert kil, yumuşak marn ve tüf, sıkışık gravye, parçalanıp el ile atılabilen 0,100 m³'e kadar büyüklükteki her cins blok taşlar, kazı güçlüğü benzerliğinden dolayı çamur ve benzeri zeminler

m3

76.220

10

10

El ile sert küskülük kazılması (ayrışmış ve çatlaklı kaya, ayrışmış yapıdaki gre, şist, taşlaşmış marn ve kil, 0,100-0,400 m³ büyüklükte parçalanıp el ile atılabilen her cins blok taşlar ve benzeri zeminler)

m3

50.820

11

11

El veya kompresörle patlayıcı madde kullanmadan yumuşak kaya kazılması (tabakalaşmış kalker, marnlı kalker, marn, şist, gre, gevşek konglomera, alçı taşı, volkanik tüfler (bazalt tüfleri hariç) 0,400 m³'den büyük aynı cins blok taşlar ve benzeri zeminler)

m3

209.048

12

12

El ile her derinlikte geniş derin yumuşak ve sert toprak kazılması

m3

113.250

13

13

El ile her derinlikte yumuşak ve sert toprakta dar derin kazı yapılması (gevşek ve bitkisel toprak, gevşek silt, kum, kil, siltli, kumlu ve gevşek kil, killi kum ve çakıl, kürekle atılabilen taşlı toprak ve benzeri zeminler)

m3

720.000

14

14

El ile her derinlikte geniş derin yumuşak ve sert küskülük zeminin kazılması

m3

90.600

15

15

El ile her derinlikte yumuşak ve sert küskülük zeminde dar derin kazı yapılması (sert kil, yumuşak marn ve tüf, sıkışık gravye, kazı güçlüğü benzerliğinden dolayı çamur, ayrışmış ve çatlaklı kaya, ayrışmış yapıdaki gre, şist, taşlaşmış marn ve kil, 0-0,4

m3

671.210

16

16

El veya kompresörle ve patlayıcı madde kullanmadan her derinlikte geniş derin yumuşak kaya kazılması

m3

22.650

17

17

El veya kompresörle ve patlayıcı madde kullanmadan her derinlikte yumuşak kayada dar derin kazı yapılması (tabakalaşmış kalker, marnlı kalker, marn, şist, gre, gevşek konglomera, alçı taşı, volkanik tüfler (bazalt tüfleri hariç), 0,400 m³'den büyük aynı

m3

286.860

18

18

Kayadan gayri zeminde kaplama betonu altı hazırlanması

m3

183.000

19

19

Makine ile her derinlikte geniş derin yumuşak ve sert toprak kazılması

m3

466.450

20

20

Makine ile her derinlikte dar derin yumuşak ve sert toprağın Kazılması

m3

360.000

21

21

Makine ile her derinlikte geniş derin yumuşak ve küskülük zeminin kazılması

m3

373.160

22

22

Makine ile her derinlikte dar derin yumuşak ve sert küskülük zeminin kazılması.

m3

287.280

23

23

Makine ile patlayıcı madde kullanmadan her derinlikte geniş derin yumuşak kaya veya batak ve balçık Kazılması

m3

93.290

24

24

Makine ile patlayıcı madde kullanmadan her derinlikte dar derin yumuşak kaya, batak ve balçık kazılması

m3

71.820

25

25

250 dozlu demirsiz beton (makine ile hazırlanmış, elenmiş kum-çakıl ve tulumba suyu kullanıldığında).

m3

125.620

26

26

300 dozlu demirsiz beton (makine ile hazırlanmış, elenmiş kum-çakıl ve tulumba suyu kullanıldığında).

m3

209.000

27

27

Kanal toplama betonu tesviye döküm ve muhafaza itina zammı.

m3

183.000

28

28

Her türlü tarla priz kapağı yapılması, boyanması ve yerine konması

kg

540.500

29

29

Moloz taş duvar yüzeylerine gömme oluklu derz yapılması

m2

261.600

30

30

350/500 çimento dozlu harçla düz sıva yapılması (Taş duvarlı su depoları için)

m2

262.400

31

31

4 cm kalınlığında 500 kg çimento dozlu şap yapılması

m2

520.000

32

32

Anma çapı=12"(300 mm), et kalınlığı=5.0 mm, her nevi çelik boru ve çelik boru özel parçalarının ucuna kaynakla flanşlı baş yapılmış flanşlar (TS 816/4'e göre imal edilecek olup basıncı 10 kg/cm2 dir. Zamlar fiyata

ADET

48.000

33

33

Çap=150 mm'lik, 10 ATÜ'ye kadar (10 ATÜ dahil) işletme basıncına dayanır kırdöküm volanlı vanaların yerine konulması (baş bağlanması bedeli hariç)

ADET

4.000

34

34

Taş Nakli

TON

531.600

35

35

Demir Nakli

TON

2.840

36

36

Boru Nakli

TON

15.480

37

37

Çimento Nakli

TON

138.950

38

38

Kum-Çakıl Nakli(M.Kale)

TON

905.100

39

39

Ocaktan çaplanmış moloz taşı ile 200 dozlu çimento harçlı kargir inşaat yapılması

M3

187.800

40

40

Ocak taşı ile blokaj yapılması

M3

61.200

41

41

Ahşaptan seri kalıp yapılması

M2

32.200

42

42

Plywood ile düz yüzeyli betonarme kalıbı yapılması

M2

1.533.270

43

42

Ø 8- Ø 12 mm nervürlü beton çelik çubuğu, çubukların kesilmesi, bükülmesi ve yerine konulması

TON

2.840

44

43

Lama ve profil demirlerden çeşitli demir işleri yapılması ve yerine konulması

KG

50.000

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

İdari Şartname ekinde yer alan birim fiyat teklif cetveli standart formunun 3 No’lu dipnotunda “Teklif vermeye yetkili kişi tarafından her sayfası ad soyad/ticaret unvanı yazılarak imzalanacaktır. Ortak girişim olarak teklif verilmesi halinde, her sayfası ad soyad/ticaret unvanı yazılarak bütün ortaklar veya yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanacaktır.” açıklamasının yer aldığı tespit edilmiştir.

İdarece gönderilen işlem dosyasının incelenmesinden başvuruya konu ihaleye 14 teklif verildiği, Hamza Yapı’nın teklifinin ihale komisyonuna verilen dış zarfın başvuruya konu ihaleye ait olmadığı gerekçesiyle değerlendirmeye alınmadığı, Yakın Mühendislik’in teklifinin meslek oda kayıt belgesi eksik olduğu gerekçesiyle, Berken İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Yeşilgül İnşaat Elk. San. Tic. Ltd. Şti. ve Yavuz Ticaret’in teklifinin sunmuş olduğu iş bitirme belgesinin uygun olmadığı gerekçesiyle, Ataman Gökhan İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti, Beden İnş. Nak. Gıd. San. ve Tic. Ltd Şti- Fatih İnş. ve Tic. Kol. Şti. İş Ortaklığı ve Çetinler Nak. Ker. Taah. İnş. Dış Tic. Yat. San. Tur. Ltd. Şti’nin teklifinin birim fiyat teklif cetvelinin her sayfasının imzalı olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, Tesla Yol Yapı İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu teklif cetvelinin 14 sıra numaralı “El ile her derinlikte geniş derin yumuşak ve sert küskülük kazılması” başlıklı iş kaleminde miktarın 90,600 m3, teklif edilen birim fiyatın 16,00 TL olduğu, miktar ile birim fiyat tutarı çarpımının 1.449,60 TL olması gerekirken teklif cetvelinde 1.149,60 TL yazıldığı, söz konusu isteklinin teklifinin birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata yapıldığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30’uncu maddesinde; “… Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur.” hükmü,

Aynı Kanunun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinin ikinci fıkrasında; “Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36’ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir.

… Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 54’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.

(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:

a) Yazılı olması.

b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.

c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.

ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.

d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.

e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması.

…

(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5 inci maddesinde “16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkân tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır.

16.5.2. Kısmi teklife izin verilip verilmediğine bakılmaksızın, birim fiyat üzerinden teklif alınan tüm ihalelerde istekliler, hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı üzerinden teklif alınan işçilik kalemleri hariç, birim fiyatları ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarları, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde verebileceklerdir. Ancak, toplam teklif tutarı virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.

Kısmi teklifin tek kalemden oluşması durumunda birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutar, en fazla virgülden sonra iki ondalık basamaklı olacak şekilde verilebilecektir. Kısmi teklifin birden çok kalemden oluşması halinde ise bu kalem tutarlarının toplanması sonucu bulunan kısım toplam tutarı en fazla virgülden sonra iki ondalık basamaklı olacak şekilde verilebilecektir. Bir başka ifadeyle kısmi teklifin birden çok kalemden oluşması halinde her bir kalemin birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde verilebilecek, ancak kısım toplam tutarı en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.

Yuvarlama işlemine ilişkin örnek:

Hesaplanan toplam/kısım toplamı teklif tutarı

Yuvarlama sonucu

500.815,414

500.815,41

500.815,4149

500.815,41

500.815,41582

500.815,42

500.815,4169

500.815,42

açıklaması yer almaktadır.

Anılan Tebliğ’in “Yuvarlama ve aritmetik hata” başlıklı 39’uncu maddesinde ise;

“39.1. Birim fiyat teklif cetvelinde iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatlar ve analizlerdeki rayiç fiyatlar, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde yazılabilecektir.

39.2. Birim fiyat teklif cetvelinde, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemi için teklif edilen birim fiyatın çarpımı sonucu bulunan tutar, analizlerde de her bir girdi miktarı ile rayicinin çarpımı sonucu bulunan tutar, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde yazılabilecektir. Ancak toplam teklif tutarı, virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.

39.3. Birim fiyat teklif cetvellerinde çarpım ve toplamlarda aritmetik hata yapan istekliler değerlendirme dışı bırakılacaktır. Kısmi teklife açık ihalelerde ise isteklinin aritmetik hata yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır.” açıklaması yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli Sime İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubunda teklif bedelinin rakamla “277,985,13 TL” ve yazıyla “İki Yüz Yetmiş Yedi Bin Dokuz Yüz Seksen Beş Türk Lirası On Üç Kuruş” şeklinde ifade edildiği tespit edilmiştir. Birim fiyat teklif cetvelinin toplam tutar kısmında teklif bedeli “277.985,13 TL” olarak belirtilmiştir. Ayrıca söz konusu istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde; tüm iş kalemlerine ait miktarlarda binlik ayraç olarak nokta (.) kullanıldığı, miktar ve teklif edilen birim fiyat çarpımı sonucu elde edilen tutar kısmında binlik ayraç için nokta (.), kuruş gösterimi için ondalık ayraç olarak virgül (,) kullanıldığı görülmüştür.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan maddeleri, birim fiyat teklif cetvelindeki birim fiyatlar ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarların ne şekilde yuvarlanacağına ve aritmetik hatanın yapılması durumunda hangi işlemin yapılacağına yönelik olup, teklif bedelinin yazımında ondalık ve binlik ayraçları olarak hangi noktalama işaretinin kullanılacağı doğrultusunda bir düzenleme içermemektedir. Bu durumda, birim fiyat teklif mektubu ve eki cetvelde kullanılan ayraçların, teklif bedeli veya birim fiyatlarda; belirsizlik veya tereddüde neden olabilecek şekilde kullanılıp kullanılmadığının değerlendirilmesi gerekmektedir.

Yukarıda yer verilen idarece zeyilname ile düzeltilen birim fiyat cetvelinde yer alan miktarlar için binlik ayraç olarak nokta kullanıldığı, buna karşın yaklaşık maliyette söz konusu iş kalemlerine ait miktarlar için binlik ayraç olarak virgülün kullanıldığı tespit edilmiştir.

Öte yandan ihaleye teklif veren isteklilerden bir kısmının birim fiyat teklif cetvelinde yer alan miktarlar için binlik ayraç olarak nokta, bir kısmının ise binlik ayraç olarak virgül kullandığı, buna karşın miktar ile teklif edilen birim fiyatın çarpımı sonucu elde edilen tutar kısmında binlik ayraç için nokta (.), kuruş gösterimi için ondalık ayraç olarak virgül (,) kullanıldığı görülmüştür.

İhaleye katılan isteklilerin teklif ettikleri bedellerin birbirlerine yakın olduğu göz önünde bulundurulduğunda miktarlarda kullanılan noktalama işaretlerinin esasa ilişkin bir sorun doğurmadığı ve birim fiyat cetvelinde miktarlar için kullanılan işaretlemenin isteklilerin teklif bedelleri ilgili herhangi bir belirsizlik ve tereddüde neden olmadığı anlaşılmış olup, ihale üzerinde bırakılan isteklinin birim fiyat teklif cetvelinde iş kalemine ait miktarlar için binlik ayraç olarak nokta (.) kullanılmış olmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi