2015 UY.I-2204: Yol Bakım İhalesinde Şikayet Reddedildi

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/048
Gündem No : 14
Karar Tarihi : 12.08.2015
Karar No : 2015/UY.I-2204
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Güven İnşaat Mad. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Yıldızevler Mah. 717 Sok. No:13/10 Çankaya / ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları Genel Müdürlüğü 15. Bölge Müdürlüğü

Kuzeykent Mahallesi Alparslan Türkeş Bulvarı No: 53 37100 KASTAMONU

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/55802 İhale Kayıt Numaralı Karayolları 151 (Kastamonu) ve 152 (İnebolu) Şube Şefliği Devlet ve İl Yollarında Rutin Bakım, Onarım, Kar ve Buzla Mücadele Yapılması

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları Genel Müdürlüğü 15. Bölge Müdürlüğü tarafından 02.06.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Karayolları 151 (Kastamonu) ve 152 (İnebolu) Şube Şefliği Devlet ve İl Yollarında Rutin Bakım, Onarım, Kar ve Buzla Mücadele Yapılması” ihalesine ilişkin olarak Güven İnşaat Mad. Taş. San. Ve Tic. Ltd. Şti. nin 18.06.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.06.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 01.07.2015 tarih ve 55408 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.07.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1741 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

08.06.2015 tarihinde tebliğ edilen kesinleşen ihale kararında, ihalenin Arc Taahhüt İnşaat Pet. Nak. Turz. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti - Mehmet Oktay Arıcan İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı ancak, söz konusu iş ortaklığının pilot ortağı Arc Taahhüt İnşaat Pet. Nak. Turz. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin ihale konusu işe ait İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde ifade edilen A-V grubu “Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)” benzer iş tanımına uygun olmadığı ve bu nedenle teklifinin geçersiz sayılarak ihalenin firmaları üzerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’ncu maddesinde “ (1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.“…(4) Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir.“…6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda; yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’nci maddesinde “…(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.” hükmü yer almaktadır.

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin ekinde yer alan Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesinde “A) Alt Yapı İşleri” başlığı altında V. Grup işler “Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)

1. Otoyollar

2. Devlet, il ve köy yolları

3. Cadde ve sokak yapım işleri” şeklinde düzenlenmiştir.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ Başvuruya konu ihalenin miktarı (fiziki) ve türü “Rutin yol bakım onarım işleri (154 Km BSK, 800 Km Sathi Kaplama) ile kar ve buzla mücadele işleri (birim fiyat teklif cetvelindeki miktarlar kadar)” olarak belirlenmiş olup,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir: “… 7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur. “…7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler: Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinde yer alan A-V grubu “Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)” benzer iş olarak kabul edilecektir.

7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat Mühendisliği veya Makine Mühendisliği diplomaları” düzenlemesi,

Aynı Şartnamenin “Diğer hususlar” başlıklı 46’ncı maddesinin ekinde;“

Götürü Kısmın Miktarı ve Türü

154 Km Bsk Yolun Bakım ve Onarım İşlerinin Yapılması 800 Km Sathi Kaplamalı Yolun Bakım Ve Onarım İşlerinin Yapılması

Birim Fiyatlı Kısma Ait Kalemler

Sıra No

İş Kalemi No

Açıklama

Birimi

Miktarı

Poz-K1

Kar ve Buz Mücadelesi İçin Kar Bıçaklı ve Tuz Serpicili Kamyon Çalıştırılması

saat

30.560

Poz-K1-B

Kar ve Buz Mücadelesinde Kullanılan Kar Bıçaklı ve Tuz Serpicili Kamyonun Hazır Bekletilmesi

saat

59.128

Poz-G1

Kar ve Buz Mücadelesi İçin Grayder Çalıştırılması

saat

11.904

Poz-G1-B

Kar ve Buz Mücadelesinde Kullanılan Grayderin Hazır Bekletilmesi

saat

24.384

Poz-Y1

Kar Ve Buz Mücadelesi İçin Yükleyici Çalıştırılması

saat

7.248

Poz-Y1-B

Kar ve Buz Mücadelesinde Kullanılan Yükleyicinin Hazır Bekletilmesi

saat

15.312

düzenlemesi,

Karayolları 151. (Kastamonu) ve 152. (İnebolu) Şube Şefliği Devlet ve İl Yollarında Rutin Bakım, Onarım, Kar ve Buzla Mücadele Yapılması Yapım İşi Özel Teknik Şartnamesi’nin “Yüklenici tarafından yapılacak olan bakım, onarım ile kar ve buzla mücadele işleri” başlıklı 2’nci maddesinde “a) Asfalt kaplamalı (BSK / SK) yol platformunun yaması, bakımı, onarımı ve temizliği,

b) Şev kayması, akıntılar ve taş düşmesi,

c) İdare malı CTP yol kenar dikmesinin ve kar direklerinin yol boyuna dikilmesi ve bakımı,

d) İdare malı standart trafik işaret levhaları ile direğinin yerine konması ve bakımının yapılması,

e)Yolların makine ile süpürülmesi,

f) Her kesitte büz, rögar, drenaj bacası, mecra kanalları ve boruların içindeki batak, balçık, alüvyon vb. birikintilerin temizlenmesi,

g) Her kesit ve genişlikte kaplamalı ve kaplamasız hendeklerin temizlenmesi,

h) Bordür diplerinin ve tretuvar yüzeylerinin temizlenmesi,

i) Yol yüzeylerindeki kayganlığın giderilmesi için kum serpilmesi (Tozlama Yapılması),

j) Beton parke, bordür, hendek, istinat duvarı, tünellerde, kar siperi ve oto korkulukta oluşabilecek küçük bakım onarım işlerinin yapılması (malzeme temini idareden),

k)Yol boyu peyzaj sahalarının sulama ve bakımlarının yapılması,

l) Park alanları ve kamulaştırma alanlarının temizlenmesi,

m) Kar ve buz mücadelesi işleridir.” düzenlemesi,

Karayolları 151. (Kastamonu) ve 152. (İnebolu) Şube Şefliği Devlet ve İl Yollarında Rutin Bakım, Onarım, Kar ve Buzla Mücadele Yapılması Yapım İşi Birim Fiyat Tarifleri’nin “Anahtar teslim götürü bedel ödeme kalemleri için bft başlıklı” A) bölümünde “1) Poz No: KGM/STK 1 km. Sathi kaplamalı yolun rutin bakım ve onarım işlerinin yapılması “ Kırmataş, şose ve asfaltın sökülmesi, taşınması ve İdarece gösterilecek yerlerde kullanılması veya istif edilmesi.

Temel malzemesinin taşınması,

Serme işleminin yapılması, hazırlanmış veya karıştırılmış haldeki yol üst yapı malzemesi (Alttemel, Temel Malzemeleri, Bağlayıcı Malzeme veya İmlâ Altına Kum Şilte Malzemesi) nin tabaka teşkil etmek üzere K.T.Ş. nin 401. ve 402. kısımlarındaki esaslar dâhilinde serilmesi,

Arazöz ile sulama, K.T.Ş.nin 215. kısımlarındaki esaslar dâhilinde sulama yapılması suyun taşınması,

K.T.Ş.nin 401. ve 402. kısmındaki esaslar ve şartlar dâhilinde titreşimli, darbeli motorlu kompaktör ve titreşimli lastik tekerlekli silindir ile sıkıştırma yapılması,

İdare tarafından verilecek Bitümlü Karışım Bakım Malzemesinin taşınması ve “Bakım El Kitabı” nda belirtilen usul ve esaslara göre yama yapılması,

Yapılan çalışmalar sırasında trafik işaretleme malzemelerinin temini, işaretlemenin yapılması ve emniyet tedbirlerinin alınması,

Karayolları Trafik Kanunu ve Yönetmeliği ve sözleşmenin ilgili hükümlerindeki esas ve şartlara uygun olarak ihale konusu yapım işlerinin etkisi altındaki yollarda, servis yollarında ve ocak yollarında trafiğin tam bir emniyet içinde cereyan etmesini sağlamak maksadıyla insanlı ve işaretli emniyet tedbirlerinin alınması,

İdare tarafından temin edilen; CTP yol kenar dikmesinin dikilmesi, yıkanması, reflektif malzemenin yapıştırılması, kar direklerinin dikilmesi, boyanması ve reflektif malzemenin yapıştırılması, mevcut oto korkulukların reflektörlerinin temizlenmesi, eksik yada özelliğini kaybeden oto korkuluk reflektörlerinin yenilenmesi ve yerine montajının yapılması,

1 m2'den daha küçük kesitteki kutu veya kemer menfezler ile her türlü büz ve mecra kanalları iç temizliğinin yapılması,1 m2 ile 3 m2'arası kesitteki kutu veya kemer menfezler ile her türlü büz ve mecra kanallarının iç temizliğinin yapılması,3 m2’den büyük kesitteki kutu veya kemer menfezler ile her türlü büz ve mecra kanallarının iç temizliğinin yapılması, her türlü rögar içi temizliğinin yapılması, Drenaj borularının temizliği, drenaj bacalarının kontrolü ve temizliği,

Her kesit ve genişlikte beton kaplamalı kenar ve kafa hendekleri ile makine ile kaplamasız kenar hendeklerinin temizliğinin yapılması,

İdare tarafından temin edilen her türlü yeni trafik işaret ve bilgi levhalarının ve direklerinin yerine konulması ve yıkanması, hasarlıların değiştirilmesi,

Tretuvarlı ve tretuvarsız Bordür diplerinin ve tretuvarların temizliğinin yapılması,

Şev kayması, akıntılar ve taş düşmesinin temizliğinin yapılması,

Yol yüzeyindeki gevşek malzemenin süpürülmesi,

Yolların Yarma ve dolgu şevleri ile orta refüjlerdeki Yabani otların temizliği, makine ile çim biçme, her cins ve ebatta devrilmiş ağaçların kesilerek yoldan uzaklaştırılması, çimlerin, fidan ve çalıların sulanması, otla mücadele kapsamında ilaçlama yapılması,

Yol yüzeylerinde oluşan terlemenin önlenmesi amacıyla gerekli tozlamanın yapılması,

Prefabrik beton parke, bordür, beton hendek kaplamaları, büz, drenaj borusu, istinat duvarları ve tünellerin idare malı malzemelerle küçük onarımlarının yapılması ve değiştirilmesi,

Köprü korkuluğu, kafes tel, vb. gibi elemanların küçük bakım onarımlarının yapılması, cıvatalarının değiştirilmesi, kirli ve çamurlu kısımlarının yıkanması, hasar gören kısımlarının yoldan uzaklaştırılması, gerekli kaynak ve onarım işlerinin yapılması,

Oto korkuluk hasarlarında, hasar gören kısımların yoldan uzaklaştırılması ve gerekli trafik işaretlemesi yapılarak trafik güvenliğinin sağlanması,

Trafik kazaları ya da herhangi bir nedenle yol yüzeyine dökülen her türlü maddenin kaldırılması, yol yüzeyinin temizlenmesi gerektiğinde trafik işaretlemesi yapılarak trafik akışının sağlanması,

Çökme, heyelan vb. durumlarda gerekli işaretleme ve müdahalenin yapılması,

Kamulaştırma sahasına dökülen her türlü terassubat, inşaat atıkları gibi malzemelerin uzaklaştırılması,

Çalışma sahalarında gerekli olan her türlü trafik işaretleme malzemelerinin temini, nakli, işaretlemenin yapılması ve emniyet tedbirlerinin alınması, “… Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar: Bitümlü bakım malzemesinin temini, tozlama malzemesinin temini, temel malzemesinin temini, CTP, Kar direği, prefabrik beton parke, bordür, trafik işaret ve bilgi levhaları, direkler ve reflektif malzemenin temini. Ölçü: 1 Km.Yolun rutin bakım işleri TL miktarıdır,

Poz No: Kgm/Bsk 1 km. Bsk kaplamalı yolun rutin bakım ve onarım işlerinin yapılması: “Kamulaştırma sahasına dökülen her türlü terassubat, inşaat atıkları gibi malzemelerin uzaklaştırılması,

Kırmataş ve asfaltın elle sökülmesi, taşınması ve İdarece gösterilecek yerlerde kullanılması veya istif edilmesi,

Temel malzemesinin taşınması.

Arazöz ile sulama, K.T.Ş.nin 215. kısımlarındaki esaslar dâhilinde sulama yapılması suyun taşınması.

K.T.Ş.nin 401. ve 402. kısmındaki esaslar ve şartlar dâhilinde titreşimli, darbeli motorlu kompaktör ve titreşimli lastik tekerlekli silindir ile sıkıştırma yapılması.

İdare tarafından verilecek Bitümlü Karışım Bakım Malzemesinin taşınması ve “Bakım El Kitabı” nda belirtilen usul ve esaslara göre yama yapılması.

Yapılan çalışmalar sırasında trafik işaretleme malzemelerinin temini, işaretlemenin yapılması ve emniyet tedbirlerinin alınması. Karayolları Trafik Kanunu ve Yönetmeliği ve sözleşmenin ilgili hükümlerindeki esas ve şartlara uygun olarak ihale konusu yapım işlerinin etkisi altındaki yollarda, servis yollarında ve ocak yollarında trafiğin tam bir emniyet içinde cereyan etmesini sağlamak maksadıyla insanlı ve işaretli emniyet tedbirlerinin alınması.

İdarece verilen CTP yol kenar dikmesi ile kar direklerinin, yüklenmesi, yatay ve düşey taşımanın yapılması, boşaltılması, bu işler sırasında yol üzerinde gerekli trafik güvenliği tedbirlerinin alınması, projesinde belirtilen yerlerin tespiti, şartnamesine ve projesine göre CTP kenar dikmeleri ile kar direğinin yerine çakılması varsa eskilerinin çıkarılması, kar direklerinin boyanması, Reflektif malzemenin İdareden teslim alınarak iş başına getirilmesi, CTP'nin reflektör yapıştırılacak yüzeylerinin üstüpü vb. madde ile temizlenmesi, reflektörün arkasındaki yapışkanlığı koruyan kağıt tabakanın ayrılması, CTP' ye yapıştırılması, yapışan reflektörün el ile düzeltilmesi, gerekli diğer bütün işlerin yapılması, CTP yol kenar dikmesi ile kar direğini yıkamak için suyun iş başına nakli, fırça vb. aletlerle CTP'nin toz ve çamurdan arındırılıncaya kadar yıkanması, temizlenmesi ve diğer işlerin yapılması.

1 m2'den daha küçük kutu veya kemer menfezler ile her türlü büz ve mecra kanalları iç temizliğinin yapılması,1 m2 ile 3 m2'arası kesitteki kutu veya kemer menfezler ile her türlü büz ve mecra kanallarının iç temizliğinin yapılması,3 m2’den büyük kesitteki kutu veya kemer menfezler ile her türlü büz ve mecra kanallarının iç temizliğinin yapılması, her türlü rögar içi temizliğinin yapılması.

Drenaj borularının temizliği, drenaj bacalarının kontrolü ve temizliğinin yapılması.

Sanat yapılarının iç temizliğinin yapılması esnasında her türlü malzemenin kazılarak gevşetilmesi, iri parçaların kırılması, kürekle sökülerek el arabasına yüklenmesi, el arabası İle sanat yapısı dışına çıkarılması, ağaç ve dalların parçalanması, sanat yapısı taban ve duvarlarının kazılıp süpürülerek temizlenmesi.

Her kesit ve genişlikte beton kaplamalı kenar ve kafa hendeklerinin temizliğinin yapılması ve makine ile kaplamasız hendeklerin bakımının yapılması, hendek içinin süpürülerek temizlenmesi, çıkan malzemenin araca yüklenmesi, depo yerine taşınması, serilip düzeltilmesi, iş başında ve depo yerinde her türlü yatay taşıma yapılması.

İdare tarafından temin edilen her türlü yeni trafik işaret ve bilgi levhalarının ve direklerinin ve bakım ekibinin bakım yapılacak yere taşınması, trafik işaret ve bilgi levhalarının ve direklerinin yerine konulması, devrilmiş, yana yatmış levhaların kontrolü, elden geçirilmesi, düzeltilmesi hasarlıların değiştirilmesi ve yıkanması suretiyle bakımının yapılması.

Prefabrik beton parke, bordür, beton hendek kaplamaları, büz, drenaj borusu, istinat duvarları ve tünellerin idare malı malzemelerle küçük onarımlarının yapılması ve değiştirilmesi.

Oto korkuluk hasarlarında, hasar gören kısımların yoldan uzaklaştırılması ve gerekli trafik işaretlemesi yapılarak trafik güvenliğinin sağlanması.

Tretuvarlı ve tretuvarsız bordür diplerinin ve tretuvarların temizliğinin yapılması.

Köprü korkuluğu, kafes tel, vb gibi elemanların kaynak yapılması gereken hasarlı kısımlarının kaynaklarının yapılması, hasarlı yerlerinin onarımlarının yapılması, cıvatalarının değiştirilmesi, kirli ve çamurlu kısımlarının yıkanması.

Yukarıda belirtilen çalışmalar esnasında Trafik işaretleme malzemelerinin temini, işaretlemenin yapılması ve emniyet tedbirlerinin alınması ile yukarıda sayılan işlerin yapılması için personelin iş başına getirilip götürülmesi ve aşağıda "Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar" başlığı altında sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması için gerekli her türlü işçilik, malzeme, makine, alet ve edevat masrafları, Müteahhit kârı ve genel masraflar “… Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar: “…Bitümlü bakım malzemesinin temini, temel malzemesinin temini, prefabrik beton parke, bordür, CTP, Kar direği, trafik işaret ve bilgi levhaları, direkler ve reflektif malzemenin temini. Ölçü:1 Km.Yolun rutin bakım işleri TL miktarıdır.” düzenlemesi,

Anılan Birim Fiyat Tarifleri’nin “Teklif birim fiyatlı ödeme kalemleri için bft başlıklı” B) bölümünde “1) Poz –K1: Kar ve buz mücadelesi için kar bıçaklı ve tuz serpicili kamyon çalıştırılması,

Karayolları Teknik Şartnamesi, Özel Teknik Şartname ve Karayolu Bakım El kitabındaki ilgili kısımdaki esaslar ve şartlar dâhilinde, Karayolları 151.(Kastamonu) ve 152.(İnebolu) Şube Şefliği Devlet ve İl yollarında kar ve buzla mücadele yapılması amacıyla Kar bıçaklı ve tuz serpicili kamyon çalıştırılması.

Birim Fiyata Dâhil Olan Masraflar: Kar bıçaklı ve tuz serpicili kamyonun 2 sürücü ve bakım işçisiyle birlikte temini, kar ve buzla mücadele amacıyla ataşmanların kamyona montajı, hava koşuluna göre karın kürenmesi, temizlenmesi, yoldan uzaklaştırılması, idare malı buz çözücü veya buz önleyici malzemenin tuz serpiciyle yol yüzeyine tatbiki ve benzeri işlerin yapılması ile aşağıda "Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar" başlığı altında sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması için lüzumlu her türlü işçilik, nakliye, malzeme, makine, araç ve gereç masrafları ile yüklenici karı ve genel masraflar.

Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar:

Birim fiyata dâhil olmayan masraf yoktur.

Ölçü: Makine Çalışma kartında tespit edilen ve idare tarafından onaylanan çalışma süresinin saat cinsinden miktarıdır.

Not: Yüklenici araçları çalışma sahasına çıkmadan önce idareye bilgi verecek ve onayını alacaktır.

Araçların çalışmaya çıkış ve dönüş saatleri idare bildirilecektir.

Verimsiz çalışma yapan, çalışmaya çıkıldıktan sonra arızalanan araçların çalışmaları kabul edilmeyecektir.

2- Poz-K1-B: Kar ve buz mücadelesi için kar bıçaklı ve tuz serpicili kamyon hazırda bekletilmesi

Karayolları Teknik Şartnamesi ve Özel Teknik Şartnamenin ilgili kısımdaki esaslar ve şartlar dâhilinde, Karayolları 151.(Kastamonu) ve 152.(İnebolu) Şube Şefliği Devlet ve İl yollarında kar ve buzla mücadelesinin yapılmadığı, hava şartlarının iyi olduğu, yolda kar ve buzun olmadığı zamanlarda idarenin uygun göreceği yerlerde kar bıçaklı ve tuz serpicili kamyonun arızasız ve çalışmaya hazır olarak bekletilmesi.

Birim Fiyata Dâhil Olan Masraflar: Kar bıçaklı ve tuz serpicili kamyonun sürücü ve bakım işçisi ile birlikte, kar ve buzla mücadelenin yapılmadığı, hava şartlarının iyi olduğu, yolda kar ve buzun olmadığı zamanlarda idarenin uygun göreceği yerlerde makinenin hazır olarak bekletilmesi ile aşağıda "Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar" başlığı altında sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması için lüzumlu her türlü işçilik, nakliye, malzeme, makine, araç ve gereç masrafları ile yüklenici karı ve genel masraflar.

Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar: Birim fiyata dâhil olmayan masraf yoktur.

Ölçü: Makine Çalışma kartında tespit edilen ve idare tarafından onaylanan bekleme süresinin saat cinsinden miktarıdır. Arızası giderilmeyen, bakımı yapılmayan ve çalışmaya hazır olmayan araçlara bekleme ücreti ödenmeyecektir.

Not: “Bekleme” pozu için teklif edilen birim fiyat “ Çalışma” pozu için teklif edilen birim fiyatın %26’sından fazla olamaz. Bekleme teklif birim fiyatı fazla olan teklifler geçersiz sayılacaktır.

3- Poz – G1: Kar ve buz mücadelesi için greyder çalıştırılması

Karayolları Teknik Şartnamesi, Özel Teknik Şartname ve Karayolu Bakım El kitabındaki ilgili kısımdaki esaslar ve şartlar dahilinde, Karayolları 151.(Kastamonu) ve 152.(İnebolu) Şube Şefliği Devlet ve İl yollarında kar ve buzla mücadele yapılması amacıyla Greyder çalıştırılması.

Birim Fiyata Dâhil Olan Masraflar: Greyderin 2 operatör ve bakım işçisiyle birlikte temini, hava koşuluna göre karın kürenmesi, banketlerin temizlenmesi, yoldan uzaklaştırılması ve benzeri işlerin yapılması ile aşağıda "Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar" başlığı altında sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması için lüzumlu her türlü işçilik, nakliye, malzeme, makine, araç ve gereç masrafları ile yüklenici karı ve genel masraflar.

Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar: Birim fiyata dâhil olmayan masraf yoktur.

Ölçü: Makine Çalışma kartında tespit edilen ve idare tarafından onaylanan çalışma süresinin saat cinsinden miktarıdır.

Not: Yüklenici araçları çalışma sahasına çıkmadan önce idareye bilgi verecek ve onayını alacaktır.

Araçların çalışmaya çıkış ve dönüş saatleri idare bildirilecektir.

Verimsiz çalışma yapan, çalışmaya çıkıldıktan sonra arızalanan araçların çalışmaları kabul edilmeyecektir.

4-Poz-G1-B: Kar ve buz mücadelesi için greyderin hazır bekletilmesi

Karayolları Teknik Şartnamesi ve Özel Teknik Şartnamenin ilgili kısımdaki esaslar ve şartlar dâhilinde, Karayolları 151.(Kastamonu) ve 152.(İnebolu) Şube Şefliği Devlet ve İl yollarında kar ve buzla mücadelesinin yapılmadığı, hava şartlarının iyi olduğu, yolda kar ve buzun olmadığı zamanlarda idarenin uygun göreceği yerlerde Greyderin arızasız ve çalışmaya hazır olarak bekletilmesi.

Birim Fiyata Dâhil Olan Masraflar: Greyderin operatörü ve bakım işçisi ile birlikte, kar ve buzla mücadelenin yapılmadığı, hava şartlarının iyi olduğu, yolda kar ve buzun olmadığı zamanlarda idarenin uygun göreceği yerlerde makinenin hazır olarak bekletilmesi ile aşağıda "Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar" başlığı altında sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması için lüzumlu her türlü işçilik, nakliye, malzeme, makine, araç ve gereç masrafları ile yüklenici karı ve genel masraflar.

Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar: Birim fiyata dâhil olmayan masraf yoktur.

Not: “Bekleme” pozu için teklif edilen birim fiyat “ Çalışma” pozu için teklif edilen birim fiyatın %34’ünden fazla olamaz. Bekleme teklif birim fiyatı fazla olan teklifler geçersiz sayılacaktır.

5-Poz – Y1: Kar ve buz mücadelesi için yükleyici çalıştırılması

Karayolları Teknik Şartnamesi, Özel Teknik Şartname ve Karayolu Bakım El kitabındaki ilgili kısımdaki esaslar ve şartlar dâhilinde, Karayolları 151.(Kastamonu) ve 152.(İnebolu) Şube Şefliği Devlet ve İl yollarında karla mücadele yapılması amacıyla Yükleyici çalıştırılması.

Birim Fiyata Dâhil Olan Masraflar: Yükleyicinin operatörü ile birlikte temini, hava koşuluna göre idare malı buz çözücü veya buz önleyici malzemenin ataşmanlı kamyona yüklenmesi, gerektiğinde ve idarenin uygun görmesi halinde banketlerde biriken figüre karın yoldan uzaklaştırılması ve benzeri işlerin yapılması ile aşağıda "Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar" başlığı altında sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması için lüzumlu her türlü işçilik, nakliye, malzeme, makine, araç ve gereç masrafları ile yüklenici karı ve genel masraflar.

Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar: Birim fiyata dahil olmayan masraf yoktur.

Ölçü: Makine Çalışma kartında tespit edilen ve idare tarafından onaylanan çalışma süresinin saat cinsinden miktarıdır.

Not: Yüklenici araçları çalışma sahasına çıkmadan önce idareye bilgi verecek ve onayını alacaktır.

Araçların çalışmaya çıkış ve dönüş saatleri idare bildirilecektir.

Verimsiz çalışma yapan, çalışmaya çıkıldıktan sonra arızalanan araçların çalışmaları kabul edilmeyecektir.

6-Poz-Y1-B: Kar ve buz mücadelesi için yükleyicinin hazırda bekletilmesi

Karayolları Teknik Şartnamesi ve Özel Teknik Şartnamenin ilgili kısımdaki esaslar ve şartlar dâhilinde, Karayolları 151.(Kastamonu) ve 152.(İnebolu) Şube Şefliği Devlet ve İl yollarında kar ve buzla mücadelesinin yapılmadığı, hava şartlarının iyi olduğu, yolda kar ve buzun olmadığı zamanlarda idarenin uygun göreceği yerlerde Yükleyicinin arızasız ve çalışmaya hazır olarak bekletilmesi.

Birim Fiyata Dâhil Olan Masraflar: Yükleyici operatörü ile birlikte, yollarda kar ve buzla mücadelenin yapılmadığı, hava şartlarının iyi olduğu, yolda kar ve buzun olmadığı zamanlarda idarenin uygun göreceği yerlerde makinenin hazır olarak bekletilmesi ile aşağıda "Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar" başlığı altında sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması için lüzumlu her türlü işçilik, nakliye, malzeme, makine, araç ve gereç masrafları ile yüklenici karı ve genel masraflar.

Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar: Birim fiyata dâhil olmayan masraf yoktur.

Not: “Bekleme” pozu için teklif edilen birim fiyat “ Çalışma” pozu için teklif edilen birim fiyatın %32’sinden fazla olamaz. Bekleme teklif birim fiyatı fazla olan teklifler geçersiz sayılacaktır …”düzenlemesi yer almaktadır.

Karma teklif alınarak yapılan ihalede teklif birim fiyatlı kısmı 8.169.946,48 TL, anahtar teslim götürü bedel kısmı 4.940.527,04 TL, olmak üzere işin yaklaşık maliyetinin toplam 13.110.473,52 TL olarak belirlendiği, teklif birim fiyat kısmın ihale konusu işin % 62’sini, anahtar teslim götürü bedel kısmın ise % 38’ini oluşturduğu tespit edilmiştir.

İhale konusu iş kapsamında yer alan çalışmaların özetle, bitümlü sıcak karışım kaplamalı (bsk) yolda yama yapılması (bitümlü sıcak karışımın temini idareden), sathi kaplamalı yolda plentmiks malzeme ile yama yapılması (plentmiks malzeme, temel malzemesi idareden), idare malı agreganın, erime yapan asfalt yüzeylere atılması (tozlama yapılması), heyelan eden her cins ve klastaki zeminde kazı yapılması ve kullanılması.(şev kayması, akıntılar ve taş düşmesi), her nevi beton ve asfalt yolların makine ile süpürülmesi, her kesitte büz ve mecra kanalları ile drenaj bacası ve borularının içindeki batak, balçık, alüvyon vb. birikinti malzemelerinin temizlenmesi, idare malı trafik işaret, bilgi levhalarının ve direklerinin yerine konması ile bakımının yapılması, idare malı ctp yol kenar dikmesinin dikilmesi, yıkanması, reflektif malzemenin yapıştırılması ile kar direklerinin dikilmesi, boyanması ve reflektif malzemenin yapıştırılması, beton parke, bordür, hendek, istinat duvarı, köprü, kar siperi, oto korkuluk küçük onarımlarının yapılması (malzeme idareden), yol boyu peyzaj sahalarının sulama ve bakımlarının yapılması, her kesit ve genişlikte kaplamalı ve kaplamasız hendeklerin temizlenmesi, tretuvarlı ve tretuvarsız bordür diplerinin temizlenmesi, park alanları ve yol boyu kamulaştırma alanlarının temizlenmesi, kar ve buzla mücadelesi yapılması;(aşındırıcı-tuz karışımı ve kimyasal maddelerin temini idareden) kar ve buzla mücadelesi yapılması;(aşındırıcı-tuz karışımı ve kimyasal maddelerin temini idareden) imalat kalemlerinden oluştuğu anlaşılmıştır.

Birim fiyat teklif alınan kısım ile ilgili idarece oluşturulan birim fiyat teklif cetveli;

Sıra no

Poz no

Birim fiyat tarifi

Birimi

Miktarı

Poz-K1

Kar ve Buz Mücadelesi İçin Kar Bıçaklı ve Tuz Serpicili Kamyon Çalıştırılması

saat

30.560

Poz-K1-B

Kar ve Buz Mücadelesinde Kullanılan Kar Bıçaklı ve Tuz Serpicili Kamyonun Hazır Bekletilmesi

saat

59.128

Poz-G1

Kar ve Buz Mücadelesi İçin Grayder Çalıştırılması

saat

11.904

Poz-G1-B

Kar ve Buz Mücadelesinde Kullanılan Grayderin Hazır Bekletilmesi

saat

24.384

Poz-Y1

Kar ve Buz Mücadelesi İçin Yükleyici Çalıştırılması

saat

7.248

Poz-Y1-B

Kar ve Buz Mücadelesinde Kullanılan Yükleyicinin Hazır Bekletilmesi

saat

15.312

şeklinde düzenlenmiştir.

Birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerinin birim fiyat tarifleri ile birlikte incelenmesi neticesinde, yapılacak çalışmaların, kar bıçaklı ve tuz serpicili kamyonun 2 sürücü ve bakım işçisiyle birlikte temini sağlanarak, kar ve buzla mücadele amacıyla ataşmanların kamyona montajı, hava koşuluna göre karın kürenmesi, temizlenmesi, yoldan uzaklaştırılması, idare malı buz çözücü veya buz önleyici malzemenin tuz serpiciyle yol yüzeyine tatbiki, greyderin 2 operatör ve bakım işçisiyle birlikte temini, hava koşuluna göre karın kürenmesi, banketlerin temizlenmesi, yoldan uzaklaştırılması, yükleyicinin ise operatörü ile birlikte temini, hava koşuluna göre idare malı buz çözücü veya buz önleyici malzemenin ataşmanlı kamyona yüklenmesi, gerektiğinde ve idarenin uygun görmesi halinde banketlerde biriken figüre karın yoldan uzaklaştırılması işlerinden oluştuğu, ayrıca söz konusu iş makinelerinin Karayolları 151.(Kastamonu) ve 152.(İnebolu) Şube Şefliği Devlet ve İl yollarında kar ve buzla mücadelesinin yapılmadığı, hava şartlarının iyi olduğu ve yolda kar, buzun olmadığı zamanlarda idarenin uygun göreceği yerlerde çalışmaya hazır olarak bekletileceği anlaşılmıştır.

İdarece anahtar teslim götürü bedel işler için alt analizler;

Sıra No

Poz no

Birim fiyat tarifi

Birimi

Miktarı

Kgm/bsk 151

1 km bsk yolun bakım ve onarım işlerinin yapılması

Kgm/stk-151

1 km sathi kaplamalı yolun bakım ve onarım işlerinin yapılması

şeklinde düzenlenmiştir.

Yukarıda yer verilen iş kalemlerine ait birim fiyat tarifleri incelendiğinde ise, yapılacak çalışmaların, bitümlü sıcak karışım kaplamalı (bsk) yolda yama yapılması; (bitümlü sıcak karışımın temini idareden), sathi kaplamalı yolda plentmiks malzeme ile yama yapılması;(plentmiks malzeme, temel malzemesi idareden), idare malı agreganın, erime yapan asfalt yüzeylere atılması (tozlama yapılması), heyelan eden her cins ve klastaki zeminde kazı yapılması ve kullanılması.(şev kayması, akıntılar ve taş düşmesi), her nevi beton ve asfalt yolların makine ile süpürülmesi, her kesitte büz ve mecra kanalları ile drenaj bacası ve borularının içindeki batak, balçık, alüvyon vb. birikinti malzemelerinin temizlenmesi, idare malı trafik işaret, bilgi levhalarının ve direklerinin yerine konması ile bakımının yapılması, idare malı ctp yol kenar dikmesinin dikilmesi, yıkanması, reflektif malzemenin yapıştırılması ile kar direklerinin dikilmesi, boyanması ve reflektif malzemenin yapıştırılması, beton parke, bordür, hendek, istinat duvarı, köprü, kar siperi, oto korkuluk küçük onarımlarının yapılması (malzeme idareden), yol boyu peyzaj sahalarının sulama ve bakımlarının yapılması, her kesit ve genişlikte kaplamalı ve kaplamasız hendeklerin temizlenmesi, tretuvarlı ve tretuvarsız bordür diplerinin temizlenmesi, park alanları ve yol boyu kamulaştırma alanlarının temizlenmesi vb. işlerinden oluştuğu görülmüştür.

İhale konusu işe ait anahtar teslim götürü bedel ve teklif birim fiyat kısımlar kapsamında yaptırılacak işler bir arada ve özet olarak değerlendirildiğinde, malzeme temini idareden sağlanmak üzere işçi ve iş makineleri marifetiyle, temizlik işleri, asfalt yolların süpürülmesi, karayolunda yama işleri yapılması, karayolu üzerindeki levhaların onarımı kar ve buz temizliği vb. bakım ve onarım işlerinin yaptırılacağı anlaşılmıştır.

İhale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, Arc Taah. İnş. Pet. Nak. Turz. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Arc Yapı. İnş. Taah. Mehmet Oktay Arıcan İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Arc Taah. İnş. Pet. Nak. Turz. Paz. San ve Tic. Ltd. Şti. tarafından “Karayolları 151.(Kastamonu), 152. (İnebolu), 153.( Safranbolu) ve 154.(Cide) Şube Sınırları İçerisindeki Yollarda Sathi Kaplama Yapımı İçin Mıcır Temini, Yıkanması, Depo Yerine ve Mıcır Yayıcıya Nakli ile Mıcırların Süpürülmesi İşi”ne ait Karayolları Genel Müdürlüğü 15.Bölge Müdürlüğü tarafından 11.02.2015 tarihli ve 742708-1-1 sayılı yazı ile düzenlenen 4.245.347,72 TL belge tutarlı yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, anılan iş deneyim belgesine konu işin Arc Taahhüt İnşaat Pet. Nak. Turz. Paz. San ve Tic. Ltd. Şti (%90), Arpacı İnşaat Nak. Tur. Taah. Paz. San.ve Tic. Ltd. Şti (%10) İş Ortaklığı tarafından gerçekleştirildiği, uygulanan yapı tekniğinin “Sathi kaplama yapımı için mıcır temini, yıkanması, depo yerine ve mıcır yayıcıya nakli ile mıcırların süpürülmesi”, sözleşme tarihinin “25.06.2013”, geçici kabul tarihinin ise “16.12.2013” olduğu görülmüştür.

Söz konusu iş deneyim belgesi ile ilgili olarak yapılan inceleme kapsamında, iş deneyim belgesini düzenleyen ve aynı zamanda itirazen şikâyet konusu ihaleyi de gerçekleştiren idare olan Karayolları Genel Müdürlüğü 15.Bölge Müdürlüğü’nden 13.07.2015 tarih ve 1571 sayılı yazı ile iş deneyim belgesine konu iş kapsamında düzenlenen hakediş icmalleri, yapılan işler listesi ve ödeme cetvelleri ile söz konusu işe ait Teknik Şartname ve Sözleşmenin onaylı suretleri istenmiş, Karayolları Genel Müdürlüğü 15.Bölge Müdürlüğü’nün 15.07.2015 tarih ve 143429 sayılı yazısı ekinde iş deneyim belgesine konu işe ait İdari Şartname, Sözleşme, Yapım İşleri Geçici Kabul Tutanağı ve işe ait 4 ve son no’lu hak ediş raporunun idarece onaylı nüshaları gönderilmiştir.

Karayolları Genel Müdürlüğü 15.Bölge Müdürlüğü’nün 15.07.2015 tarih ve 143429 sayılı yazısı ekinde gönderilen belgelerin ve iş deneyim belgesine ait ihale dokümanının Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinden incelenmesi neticesinde,

İş deneyim belgesine ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2.maddesinde “Başvuruya konu ihalenin miktarı (fiziki) ve türü: Yapım işinin miktarı ve türü ekte yer almaktadır. Yol üst yapısı” olarak belirlenmiş olup,

Karayolları 151. (Kastamonu), 152. (İnebolu), 153. (Safranbolu) ve 154. (Cide) Şube Sınırları İçerisindeki Yolarda Sathi Kaplama Yapımı İçin Mıcır Temini, Yıkanması, Depo Yerine ve Mıcır Yayıcıya Nakli İle Mıcırların Süpürülmesi İşi Birim Fiyat Tarifler’inde“ 1-) Kgm/15.121/K-Özel Elenmiş Çakıldan İstenilen Tiplerde Konkasörle Kırılmış ve Elenmiş Asfalt Mıcırı Temini (Mıcırın Tüm Nakli, Yıkama Makinası İle Yıkama, Makina İle Yükleme Boşaltma Figüre Dâhil): Karayolu Teknik Şartnamesinin ilgili kısımlarında belirtilen esaslar ve şartlar dâhilinde ocak taşının konkasörle kırılması ve elenmesi suretiyle istenilen tiplerde asfalt mıcırı temini ve nakli.

Birim Fiyata Dâhil Olan Masraflar: Çakıllı malzemenin ocaklardan veya derelerden çıkarılması depolanması veya taşıtlara yüklenmesi, boşaltılması, elenmesi, çakılın temizlenmesi, vasıtalara yüklenmesi, konkasöre verilmesi, şartnamesinde belirtilen granülometriyi elde edecek şekilde konkasörle kırılması, elenmesi ve yıkanması, elenmiş ve yıkanmış malzemenin; vasıtalara yüklenmesi, figüre yapılacak yere kadar taşınması, figüre yerinde boşaltılması, istenilen ebatta figüre edilmesi suretiyle kırılmış ve elenmiş asfalt mıcırı hazırlanması, aşağıda "Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar" başlığı altında sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması için lüzumlu her türlü işçilik, malzeme, makine, alet ve edevat masrafları ile yüklenici kârı ve genel masraflar.

Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar: Birim fiyata dâhil olmayan masraf yoktur.

Ölçü: Kabarma ve çökme dikkate alınmadan teslim anındaki figüre ebadı üzerinden hesap edilen metreküp cinsinden hacmidir.

Ödeme: Birim Fiyat Teklif Cetvelinde, Poz Kgm / 15.121/K-Özel’deki "Elenmiş Çakıldan İstenilen Tiplerde Konkasörle Kırılmış ve Elenmiş Asfalt Mıcırı Temini (Mıcırın Tüm Nakli, Yıkama makinesi ile yıkama, makine ile yükleme boşaltma figüre dâhil)" m3 teklif birim fiyatı üzerinden yapılır.

2-) Kgm / 15.122/k-Özel ocak taşından istenilen tiplerde konkasörle kırılmış ve elenmiş asfalt mıcırı temini (mıcırın tüm nakli, yıkama makinası ile yıkama, makina ile yükleme boşaltma figüre dâhil): Karayolu Teknik Şartnamesinin ilgili kısımlarında belirtilen esaslar ve şartlar dâhilinde ocak taşının konkasörle kırılması ve elenmesi suretiyle istenilen tiplerde asfalt mıcırı temini.

Birim Fiyata Dâhil Olan Masraflar: Taşların; ocaklardan çıkarılması, vasıtalara yüklenmesi, ocaktan - konkasöre kadar taşınması, boşaltılması, konkasöre verilmesi, şartnamesinde belirtilen granülometriyi elde edecek şekilde konkasörle kırılması, elenmesi ve yıkanması, elenmiş ve yıkanmış malzemenin; vasıtalara yüklenmesi, figüre yapılacak yere kadar taşınması, figüre yerinde boşaltılması, istenilen ebatta figüre edilmesi suretiyle kırılmış ve elenmiş asfalt mıcırı hazırlanması, aşağıda "Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar" başlığı altında sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması için lüzumlu her türlü işçilik, malzeme, makine, alet ve edevat masrafları ile yüklenici kârı ve genel masraflar.

Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar: Birim fiyata dâhil olmayan masraf yoktur.

Ölçü: Kabarma ve çökme dikkate alınmadan teslim anındaki figüre ebadı üzerinden hesap edilen metreküp cinsinden hacmidir.

Ödeme: Birim Fiyat Cetvelinde, Poz Kgm/15.122/K-Özel’deki "Ocak Taşından İstenilen Tiplerde Konkasörle Kırılmış ve Elenmiş Asfalt Mıcırı Temini (Yıkama makinesi ile yıkama, makine ile yükleme boşaltma figüre ve ocaktan yıkama yerine kadar taşınması dâhil) " m3 teklif birim fiyatı üzerinden yapılır.

3-) Kgm / 4382-Özel: Bitümlü Kaplama Ve Karışımlar İçin Mevcut Agreganın Yıkama Makinası İle Yıkanması (Tüm Nakliyeler, Makina İle Yükleme Boşaltma Figüre Dâhil): K.T.Ş. nin ilgili kısımlarında aranan temizliği temin edecek nitelikte bitümlü kaplama ve karışımlar için mevcut agreganın yıkama makinesi ile yıkanması.

Birim Fiyata Dâhil Olan Masraflar: Suyun temini, vasıtalara yüklenmesi, taşınması, eleme makinesine verilmesi, mevcut agrega ve asfalt mıcırının, depo yerinden vasıtalara yüklenmesi, depo yanındaki yıkama makinesine kadar taşınması, boşaltılması ve yıkama makinesine verilmesi, yıkama makinesi ile yıkanması, yıkanmış malzemenin yıkama makinesinin çalışmasına mani olmaması için yıkama makinesi altından alınarak uygun yerlere depo edilmesi, kirli suyun yıkama sahası dışına akıtılması, aşağıda «Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar» başlığı altında sayılanlar dışında kalan diğer bütün işlerin yapılması için lüzumlu her türlü işçilik, malzeme, makine, alet ve edevat masrafları ile yüklenici kârı ve genel masraflar.

Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar: Birim fiyata dâhil olmayan masraf yoktur.

Ölçü: Mevcut agrega ve asfalt mıcırının, yıkanmadan önce, kabarma ve çökme dikkate alınmadan figüre ebadı üzerinden hesaplanan metreküp cinsinden hacmidir.

Ödeme: Birim Fiyat Cetvelinde, Poz KGM/4382-Özel deki "Bitümlü Kaplama ve Karışımlar İçin Mevcut Agreganın Yıkama Makinesi İle Yıkanması(Tüm Nakliyeler, makine ile yükleme boşaltma figüre dâhil)" m3 teklif birim fiyatı üzerinden yapılır.

4-) Özel-1: Sathi Kaplama İşlerinde Kamyon Çalıştırılması (Asgari 120 Hp Gücünde, 7 Ton Kapasiteli; Tüm İşçilik Dâhil) 120 Gün (10 Adet)

Sathi kaplama İşlerinde kamyon çalıştırılması (Asgari; 120 Hp Gücünde, 7 Ton Kapasiteli, Tüm İşçilik Dâhil)

Birim Fiyata Dâhil Olan Masraflar: Sathi kaplama İşlerinde iş, işçi ve trafik güvenlik tedbirlerinin alınması, yüklenici malı kamyona, depolardan mıcırın yüklenerek mıcır yayıcıya kadar taşınması, mıcırların mıcır yayıcının deposuna boşaltılması ve bu işlemler yapılırken herhangi bir kazaya neden olmaması ve hatalı kaplamaların düzeltilmesi için mıcırların kürek ve tırmık yardımıyla yolun yüzeyine atmak için 2 düz işçi çalıştırılması ile yüksek sıcaklıkta gelen asfaltın sıcaklığını kontrol etmek, gerekirse tekrar ısıtmak amacıyla kaloriferci (ateşçi) belgesine sahip 1 adet erbap işçi çalıştırılması, asfalt kaplama işinde kullanılan Damperli kamyonun çalıştığı süre içerisindeki her türlü giderleri (Sürücü, düz işçi erbap işçi ve SGK, sigorta, amortisman, bakım ve onarım giderleri, yağ ve akaryakıt, lastik, ekip ve ekipman v.b.) yüklenici karı ve genel giderler.

NOT: Yüklenici, mıcır yayıcı ve arka operatörleri ile erbap işçilere aşağıda detayları belirtilmiş olan "Yüksek Görünebilme Özelliğine Sahip İş Güvenliği Yelekleri" temin edecektir. Günlük mesai boyunca yeleklerin giyilmesi şarttır. Yelekler için yükleniciye ayrıca bir ödeme yapılmayacaktır.

Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar: Birim fiyata dâhil olmayan masraf yoktur.

Ölçü: İdarece düzenlenen tutanakla tespitli aracın çalıştığı gün cinsinden süredir.

5-) Özel-2: Sathi Kaplamalı İşlerde Lastik Tekerlekli Traktör Çalıştırılması (45 Hp Gücünde); 120 Gün 2 Adet

Sathi kaplama İşlerinde (Asgari; 45 Hp Gücünde) traktör çalıştırılması

Birim Fiyata Dâhil Olan Masraflar: Sathi kaplama İşlerinde iş, işçi ve trafik güvenlik tedbirlerinin alınması, traktöre idare malı süpürge takılarak kaplama yapılmadan önce yol yüzeyinin süpürülmesi, kaplama sırasında ek yerlerinin, kaplama sonrasında yol yüzeyindeki serbest mıcırların süpürülerek yol yüzeyinden uzaklaştırılması, asfalt kaplama işinde kullanılan her türlü ekip ve ekipman, akaryakıt, yağ vb. işletme masrafları, boşaltma, yatay-düşey taşıma, nakliye giderleri, Traktörün çalıştığı süre içerisindeki her türlü giderleri (Sürücü, SGK, sigorta, amortisman, bakım ve onarım giderleri, yağ ve akaryakıt, lastik, v.b.) trafik işaret ve ışıkları ile her türlü güvenlik tedbirinin alınması giderleri, yüklenici karı ve genel giderler.

Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar: Süpürgenin temini

Ölçü: İdarece düzenlenen tutanakla tespitli aracın çalıştığı gün cinsinden süredir.

6-) Özel-3: Arazöz Çalıştırılması (En Az 5 Ton Kapasiteli; 60 Gün 2 Adet

sathi kaplama işlerinde (Asgari; 5 Ton Kapasiteli) arazöz çalıştırılması

Birim Fiyata Dâhil Olan Masraflar: Sathi kaplama İşlerinde iş, işçi ve trafik güvenlik tedbirlerinin alınması, temel yapılması için suyun temini, yüklenmesi, boşaltılması, temel malzemesinin şartnamede belirtilen miktarda sulanması ve optimum su muhtevası olacak şekilde verilmesi işinde kullanılan her türlü ekip ve ekipman, akaryakıt, yağ vb. işletme masrafları, boşaltma, yatay-düşey taşıma, nakliye giderleri, Arazöz’ün çalıştığı süre içerisindeki her türlü giderleri (Şoför, SGK, sigorta, amortisman, bakım ve onarım giderleri, yağ ve akaryakıt, lastik, v.b.) trafik işaret ve ışıkları ile her türlü güvenlik tedbirinin alınması giderleri, yüklenici karı ve genel giderler.

Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar: Birim fiyata dâhil olmayan masraf yoktur.

Ölçü: İdarece düzenlenen tutanakla tespitli aracın çalıştığı gün cinsinden süredir.

7-) Özel-4 Titreşimli Silindir Çalıştırılması (En Az 9-11 Ton Statik Ağırlıklı; 60 Gün (2 Adet)

Sathi kaplama işlerinde (En az 9-11 ton Statik Ağırlıklı) titreşimli silindir çalıştırılması,

Birim Fiyata Dâhil Olan Masraflar: Sathi kaplama işlerinde iş, işçi ve trafik güvenlik tedbirlerinin alınması, titreşimli silindir ile, serilen temel malzemesinin teknik şartnamesine uygun olarak sıkıştırılması, temel tabakası teşkilinin yapılması ve temel tabakası teşkilinin yapılması işinde kullanılan her türlü ekip ve ekipman, akaryakıt, yağ vb. işletme masrafları, boşaltma, yatay-düşey taşıma, nakliye giderleri, Titreşimli Silindirin çalıştığı süre içerisindeki her türlü giderleri (Operatör, yağcı, SGK, sigorta, amortisman, bakım ve onarım giderleri, yağ ve akaryakıt, lastik, v.b.) trafik işaret ve ışıkları ile her türlü güvenlik tedbirinin alınması giderleri, yüklenici karı ve genel giderler.

Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar: Birim fiyata dâhil olmayan masraf yoktur.

Ölçü: İdarece düzenlenen tutanakla tespitli aracın çalıştığı gün cinsinden süredir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Söz konusu iş deneyim belgesine ilişkin olarak düzenlenen 4 ve son no’lu hak ediş raporuna ait yapılan işler listesinin ise özetle,

Sıra

Poz no

İşin Tanımı

Birimi

Tek. Bir.Fiy

Toplam Im. İhz. mik.

Bu Hakediş İmlt. Ihz. Mik.

Top. İm. Ih.Tutarı

Kgm/15.121/k

özel

Elenmiş çakıldan istenilen tiplerde konkasörle kırılmış ve elenmiş asfalt mıcırı temini (mıcırın tüm nakli, yıkama makinası ile yıkama, makina ile yükleme boşaltma figüre dâhil)

37,00

46985

26855

1.738.445,00

Kgm/15.122/k

özel

Ocak taşından istenilen tiplerde konkasörle kırılmış ve elenmiş asfalt mıcırı temini (mıcırın tüm nakli, yıkama makinası ile yıkama, makina ile yükleme boşaltma figüre dâhil)

38,00

33000

16010

1.254.000.00

Kgm/15.122/k-özel

revizeli

Ocak taşından istenilen tiplerde konkasörle kırılmış ve elenmiş asfalt mıcırı temini (mıcırın tüm nakli, yıkama makinası ile yıkama, makina ile yükleme boşaltma figüre dâhil)

34,26

3672

125.802.72

Kgm / 4382-özel

Bitümlü kaplama ve karışımlar için mevcut agreganın yıkama makinası ile yıkanması (tüm nakliyeler, makina ile yükleme boşaltma figüre dâhil)

5,00

10500

52.500,00

Özel-1

Sathi kaplama işlerinde kamyon çalıştırılması(asgari 120 hp gücünde.7 ton kapasiteli; tüm işçilik dâhil) 120 gün (10 adet)

gün

750,00

1380

400

1.035.000.00

Özel-2

Sathi kaplamalı işlerde lastik tekerlekli traktör çalıştırılması (45 hp gücünde; 120 gün 2 adet)

gün

100,00

276

27.600.00

Özel-3

Arazöz çalıştırılması (en az 5 ton kapasiteli; 60 gün 2 adet)

gün

300,00

0,00

Özel-4

Titreşimli silindir çalıştırılması (en az 9-11 ton statik agırlıklı;60 gün 2 adet)

gün

200,00

12.000,00

Toplam

Tutar

4.245.347,72

şeklinde olduğu görülmüştür.

Şikâyete konu iş deneyim belgesine ait İdari Şartname’de, işin miktarı (fiziki) ve türünün yol üst yapısı olarak düzenlendiği görülmüştür.

4 ve son no’lu hak edişe ait yapılan işler listesinde yer alan iş kalemleri ve söz konusu iş kalemlerine ait birim fiyat tarifleri incelendiğinde ise, iş deneyim belgesine konu iş kapsamında elenmiş çakıldan ve ocak taşından asfalt mıcırı temin edildiği ve söz konusu malzemenin nakliyesi ve nakliye dâhilinde yükleme ve boşaltmasının yapılarak iş makineleri ile birlikte sathi kaplamanın yapıldığı, ayrıca karayolu alt yapısına ait bir imalat kaleminin de yer almadığı tespit edilmiş olup, iş deneyim belgesinin yol üst yapısında yer alan sathi kaplamanın yapımına ait olduğu anlaşılmıştır.

Başvuru konusu ihalede benzer iş olarak belirlenen A-V grubu “Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)” işlerinin, hem yol alt yapısı hem de yol üst yapısı işlerinin birlikte yapılması anlamına geldiği, bu nedenle yalnızca yol üst yapısı kapsamında sunulan söz konusu iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olmadığı tespit edilmiştir.

İtirazen şikâyete konu iş deneyim belgesinin ihale konusu işe uygunluğu açısından yapılan değerlendirmede ise, iş deneyim belgesine konu Kgm/15.121/k özel poz numaralı “Elenmiş çakıldan istenilen tiplerde konkasörle kırılmış ve elenmiş asfalt mıcırı temini (mıcırın tüm nakli, yıkama makinası ile yıkama, makina ile yükleme boşaltma figüre dâhil)”, Kgm/15.122/k özel poz numaralı “Ocak taşından istenilen tiplerde konkasörle kırılmış ve elenmiş asfalt mıcırı temini (mıcırın tüm nakli, yıkama makinası ile yıkama, makina ile yükleme boşaltma figüre dâhil)”, Kgm/15.122/k özel revizeli poz numaralı “Ocak taşından istenilen tiplerde konkasörle kırılmış ve elenmiş asfalt mıcırı temini (mıcırın tüm nakli, yıkama makinası ile yıkama, makina ile yükleme boşaltma figüre dâhil)”, Kgm/4382-özel poz numaralı “Bitümlü kaplama ve karışımlar için mevcut agreganın yıkama makinası ile yıkanması (tüm nakliyeler, makina ile yükleme boşaltma figüre dâhil)” iş kalemlerinin malzeme temini, malzemenin nakliyesi, yerinde yüklemesi, boşaltması istif edilmesi vb. işlerine ilişkin çalışmaları içerdiği, ihale konusu iş içerisinde ise malzeme teminin idare tarafından sağlanacağı ve işçi ve iş makineleri marifetiyle bakım ve onarım işlerinin yapılacağı belirlenmiş olup, söz konusu birim fiyatlar içerisinde yapılacak çalışmaların ihale konusu iş kapsamında yer alan iş kalemlerine uygun olmadığı anlaşılmıştır.

Ayrıca Özel-3 “Arazöz çalıştırılması (en az 5 ton kapasiteli; 60 gün 2 adet)” iş kaleminin ihale konusu işe uygun olmadığı ayrıca 4 ve son no’lu hakedişe ait yapılan işler listesinde tutarının bulunmadığı görülmüştür.

Ancak Özel-1 poz numaralı “Sathi kaplama işlerinde kamyon çalıştırılması (asgari 120 hp gücünde.7 ton kapasiteli; tüm işçilik dâhil) 120 gün (10 adet)” birim fiyatı dâhilinde işçiler ve kamyon aracılığıyla yol yüzeyine mıcır serilmesi, Özel-2 poz numaralı “Sathi kaplamalı işlerde lastik tekerlekli traktör çalıştırılması (45 hp gücünde; 120 gün 2 adet)”, birim fiyatı dâhilinde traktöre idare malı süpürge takılarak kaplama yapılmadan önce yol yüzeyinin süpürülmesi, kaplama sırasında ek yerlerinin, kaplama sonrasında yol yüzeyindeki serbest mıcırların süpürülerek yol yüzeyinden uzaklaştırılması, Özel-4 poz numaralı “Titreşimli silindir çalıştırılması (en az 9-11 ton statik ağırlıklı;60 gün 2 adet)”, birim fiyatı dâhilinde, sathi kaplama işlerinde iş, işçi ve trafik güvenlik tedbirlerinin alınması, titreşimli silindir ile serilen temel malzemesinin teknik şartnamesine uygun olarak sıkıştırılması işlerinin yapıldığı anlaşılmış olup, söz konusu iş kalemlerinin ihale konusu işe benzer nitelikte bakım, onarım vb. işlerini kapsadığı, bu nedenle başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyim belgesindeki söz konusu iş kalemlerinin ihale konusu iş kapsamında yer alan iş kalemlerine benzer nitelikte değerlendirilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen tespitler doğrultusunda yapılan değerlendirmede, Arc. Taah. İnş. Pet. Nak. Turz. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti – Arc Yapı. İnş. Taah. - Mehmet Oktay Arıcan İş Ortaklığı’nın teklif ettiği bedelin 6.745.000,00 TL olduğu, bu nedenle Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler başlıklı” 39’ncu maddesinde “…(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması zorunludur…” şeklindeyer alan hüküm uyarınca itirazen şikâyete konu pilot ortak Arc Taah. İnş. Pet. Nak. Turz. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti tarafından asgari tutarın % 80’inden az olmamak üzere ihale konusu iş veya benzer işe ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgenin sunulması ve sunulacak belgenin asgari olarak (6.745.000,000,800,80=) 4.316.800,00 TL tutarı sağlaması gerektiği anlaşılmaktadır.

Arc Taah. İnş. Pet. Nak. Turz. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti tarafından sunulan iş deneyim belgesi kapsamında ihale konusu iş içerisinde yer alan iş kalemlerine benzer nitelikteki Özel-1, Özel-2 ve Özel-4 poz numaralı iş kalemlerinin toplam tutarının 1.074,600,00 TL, söz konusu tutarın güncel halinin ise 1.259.813,89 TL olduğu tespit edilmiş olup, asgari sağlanması gereken tutar olan 4.316.800,00 TL ’sının sağlanmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Özel ortak Arc Yapı. İnş. Taah.- Mehmet Oktay Arıcan tarafından ise ihale konusu işe uygun 8.793.092,38 * %51= 4.484.477,11 TL belge tutarlı iş deneyim belgesinin sunulduğu, söz konusu iş deneyim belgesinin güncel tutarının 5.303.070,57 TL olduğu ve asgari sağlanması gereken iş deneyim tutarının % 20’si olan (6.745.000,000,800,20=) 1.079.000,00 TL’sını karşıladığı tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen tüm değerlendirmeler sonucunda; benzer iş tanımının “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinde yer alan A-V grubu “Karayolu İşleri (Altyapı+Üstyapı)” olarak düzenlendiği ihalede, pilot ortak Arc Taahhüt İnşaat Pet. Nak. Turz. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olmadığı, ihale konusu işe benzer nitelikte olan iş kalemlerinin toplam tutarının hesaplanması sonucunda ise sağlanması gereken asgari tutarın da sağlanmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu, anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

Hamdi Saylam tarafından Karayolları Genel Müdürlüğü Karayolları 7. Bölge Müdürlüğü tarafından düzenlenen ihale konusu işe uygun 06.03.2014 tarihli ve 40509 sayılı iş yönetme belgesinin sunulduğu, söz konusu iş deneyim belgesine konu işin adının “ Karayolları 7. (SAMSUN) Bölge Müdürlüğü, 77. (Osmancık) Şube Şefliği Yollarında Rutin Yol Bakım Onarımı Yapılması İşi 2012/171409” uygulanan yapı tekniğinin “Rutin Yol Bakım Onarım” ve belge tutarının 2.865.005,87 TL olduğu tespit edilmiştir.

Söz konusu isteklinin teklif bedelinin 7.900.551,36 TL olduğu, İdari Şartname’nin İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir…” yer alan hüküm uyarınca sağlanması gereken iş deneyim belgesi tutarının ise (7.900.551,36 *0,80=) 6.320.441,08 TL olması gerektiği tespit edilmiştir.

Ancak söz konusu iş deneyim belgesinin güncel tutarının (3.392.029,32/5=) 678.405,68 TL olduğu ve asgari sağlanması gereken 6.320.441,08 TL iş deneyim tutarının sağlanmadığı anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Arc. Taah. İnş. Pet. Nak. Turz. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti – Arc Yapı. İnş. Taah. Mehmet Oktay Arıcan İş Ortaklığı’nın ve Hamdi Saylam’ın tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

KİK Kararı: 2015/UY.I-2204 (12 Ağustos 2015)

Hukuk Asistanı ile Kararları Analiz Edin

Karar Bilgileri

10 Milyon+ Karar Arasında Arayın

Profesyonel Hukuk AraçlarınaHemen Erişin