KİK Kararı: 2015/UY.I-2198 (12 Ağustos 2015)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/048
Gündem No : 8
Karar Tarihi : 12.08.2015
Karar No : 2015/UY.I-2198
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Battallar Yapı Malzemeleri Temizlik İnş. Turz. Petrol Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti.

Mehmetpaşa Mah. Çekenli İş Merkezi No: 32 TOKAT

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Tokat İl Jandarma Komutanlığı,

Kümbet Mahallesi Naci Özen Caddesi Nu:3 60200 TOKAT

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/70294 İhale Kayıt Numaralı “Çevre Duvarı Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Tokat İl Jandarma Komutanlığı tarafından 30.06.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çevre Duvarı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Battallar Yapı Malzemeleri Temizlik İnş. Turz. Petrol Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 13.07.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.07.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 20.07.2015 tarih ve 60730 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.07.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1888 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Tokat İl Jandarma Komutanlığı tarafından 30.06.2015 tarihinde yapılan “Çevre Duvarı Yapım İşi” ihalesinde; idarenin ihale dokümanı kapsamında isteklilere vermiş olduğu standart formlar arasında yer alan teklif mektubunda 4 maddenin yer aldığı, anılan standart formda “4) Yukarıda yer alan elektronik posta adresimize tebligat yapılmasını kabul ediyoruz”ibaresinin yer almadığı, ancak başvuru sahibince sunulan teklif mektubunda 5 maddenin yer aldığı, 4’üncü maddede “Yukarıda yer alan elektronik posta adresimize tebligat yapılmasını kabul ediyoruz” ibaresine yer verildiği, teklif mektuplarının İdari Şartname’nin 23’üncü maddesinde belirtilen standart forma uygun olmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı,

Söz konusu ibarenin teklif mektubunda yer almasının teklif mektubunun aslî unsurlarını ortadan kaldıran bir nitelik taşımadığı, teklif mektubunun yazılı olduğu, ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiği, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazıldığı, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmadığı, vergi kimlik numarasının belirtildiği, ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalandığı ve diğer taraftan mevzuat hükümleri uyarınca şirketlerine EKAP üzerinden tebligat yapıldığı hususları birlikte değerlendirildiğinde tekliflerinin söz konusu gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “Çevre Duvarı Yapım İşi” olarak belirtildiği, miktarı ve türünün ise “Çevre Duvarı Yapım İşi Projesinde, Mahal Listesinde Belirtilen Yapım İşleri” olarak belirtildiği,

Anılan Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. İstekliler tekliflerini, anahtar teslimi götürü bedel üzerinden vereceklerdir; ihale sonucu, ihale üzerine bırakılan istekliyle anahtar teslimi götürü bedel sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesine, “Teklif mektubunun şekli ve içeriği” başlıklı 23’üncü maddesinde “23.1. Teklif mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı olarak sunulur.

23.2.Teklif mektubunda;

a) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,

b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,

c) Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,

ç) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, Türkiye'de faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesi,

d) Teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması,

zorunludur.

23.3.İş ortaklığı olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı tarafından veya yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanması gerekir.

23.4.Konsorsiyum olarak teklif veren isteklinin teklif mektubunda, konsorsiyum ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedeller ayrı ayrı yazılacaktır. Konsorsiyum ortakları birden fazla kısma da teklif verebilir. Konsorsiyum ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedellerin toplamı, konsorsiyumun toplam teklif bedelini oluşturacaktır.”düzenlemesine yer verilmiştir.

İhale dokümanı kapsamında isteklilere verilen KİK015.2/Y nolu anahtar teslimi götürü bedel teklif mektubu standart formunun, “…

ANAHTAR TESLİMİ GÖTÜRÜ BEDEL TEKLİF MEKTUBU

………….… İHALE KOMİSYONU BAŞKANLIĞINA

….. /….. /.....

İhale Kayıt Numarası

2015/70294

İhalenin adı

ÇEVRE DUVARI YAPIM İŞİ

Teklif sahibinin adı ve soyadı/ ticaret unvanı

Uyruğu

TC Kimlik Numarası1

Vergi Kimlik Numarası

Adresi

Telefon ve Faks numarası

1. Yukarıda ihale kayıt numarası ve adı yer alan ihaleye ilişkin ihale dokümanını oluşturan tüm belgeler tarafımızdan okunmuş, anlaşılmış ve kabul edilmiştir. Teklif fiyata dahil olduğu belirtilen tüm masraflar ve teklif geçerlilik süresi de dahil olmak üzere ihale dokümanında yer alan tüm düzenlemeleri dikkate alarak teklif verdiğimizi, dokümanda yer alan yükümlülükleri yerine getirmememiz durumunda uygulanacak yaptırımları kabul ettiğimizi beyan ediyoruz.

2. İhale tarihinde, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e), (g) ve (i) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığımızı ve olmayacağımızı, anılan maddenin dördüncü fıkrasının (c) ve (d) bentleri hariç, bu hususlara ilişkin olarak durumumuzda değişiklik olması halinde buna ilişkin belgeleri İdarenize derhal vereceğimizi; ihalenin üzerimizde kalması halinde ise sözleşme imzalanmadan önce ihale tarihinde anılan maddenin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumda olmadığımıza ilişkin belgeleri anılan Kanun ve ilgili mevzuat ile ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak İdarenize sunacağımızı taahhüt ediyoruz.

3. 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki “yerli istekli” tanımı gereğince [yerli/yabancı] istekli durumundayız.

4. (Mülga madde: 07/06/2014-29023 R.G./34. md.) İhale konusu işin tamamını Katma Değer Vergisi hariç toplam .........( teklif edilen toplam bedel, para birimi belirtilerek rakam ve yazı ile yazılacaktır)................. anahtar teslimi götürü bedel2 üzerinden yapmayı kabul ve taahhüt ederiz.

Adı SOYADI/Ticaret Unvanı –

Kaşe ve İmza2

…” şeklinde düzenlendiği görülmüştür.

Yapılan incelemede idarece alınan 02.07.2015 tarihli ihale komisyon kararında, 4 adet firmanın ihale dokümanı satın aldığı, ihaleye 3 isteklinin teklif verdiği, başvuru sahibi Battallar Yapı Malzemeleri Temizlik İnş. Turz. Petrol Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Mustafa Dönmez firmalarının teklif kapsamında sunmuş olduğu anahtar teslimi götürü bedel teklif mektuplarının İdari Şartname’nin 23’üncü maddesinde belirtilen standart forma uygun olmadığı gerekçesi ile anılan isteklilerin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Eray İnşaat Taahhüt San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakılmasına karar verildiği görülmüştür.

Başvuru sahibi tarafından sunulan teklif mektubunda 5 maddenin yer aldığı, 4’üncü maddede “Yukarıda yer alan elektronik posta adresimize tebligat yapılmasını kabul ediyoruz” ibaresine yer verildiği, idarenin ihale dokümanı kapsamında isteklilere vermiş olduğu standart formda ise 4 maddenin yer aldığı, idare tarafından isteklilere verilen standart formun yürürlükte bulunan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki KİK015.2/Y sayılı standart formuna uygun olduğu, başvuru sahibinin teklif mektubunun incelenmesinde idarenin doküman ekinde vermiş olduğu anahtar teslimi götürü bedel teklif mektubundaki maddeleri içermekle birlikte ayrıca 4’üncü madde olarak “Yukarıda yeralan elektronik posta adresimize tebligat yapılmasını kabul ediyoruz” şeklinde ifadeye yer verildiği tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30’uncu maddesinin ikinci fıkrasında “Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur….” hükmü,

Anılan Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde “Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.

İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,

Aynı Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.

Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Kanun’un “Bildirim ve tebligat esasları“ başlıklı 65’inci maddesinde “Aday, istekliler ve istekli olabileceklere yapılacak her türlü bildirim ve tebligatlarda aşağıdaki hususlara uyulması zorunludur:

a) Tebligatlar idareler veya Kurum tarafından aşağıdaki yöntemler kullanılarak yapılabilir:

1. İmza karşılığı elden.

2. İadeli taahhütlü mektupla.

3. Elektronik ortamda.

4. Faksla.

… yabancı isteklilerde ise ondokuzuncu gün. … Tebligatın bu tarihten önce muhataba ulaşması halinde ise fiili tebliğ tarihi esas alınır.

b) İdareler veya Kurum tarafından elektronik ortamda veya faks ile yapılan tebligatlar ile çerçeve anlaşmaya dahil olan istekliler tarafından elektronik ortamda sunulan fiyat tekliflerinin aynı gün teyit edilmesi zorunludur. Elektronik ortamda veya faks ile yapılan bildirimlerde bildirim tarihi tebliğ tarihi sayılır.

Ancak, idareler veya Kurum ile aday, istekli ve istekli olabilecekler tarafından, elektronik imza kullanılarak yapılan işlemlerde ve şikayet başvurularına ilişkin işlemler dahil Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinden yapılacak ihale sürecine ilişkin işlemlerde teyit aranmaz.

c) Elektronik haberleşmede kullanılacak araçlar ile bunların teknik özellikleri, yaygın olarak kullanılan haberleşme ve bilgi teknolojisi ürünleri ile uyumlu ve kolay erişilebilir olmalı ve eşit muamele ilkesini sağlamalıdır.

d) Her türlü bilgi alışverişi ile bilginin muhafazasında; verilerin bütünlüğü ile tekliflerin ve başvuru belgelerinin gizliliğinin sağlanması esastır.

Bu Kanunda hüküm bulunmayan hallerde yapılacak tebliğler hakkında Tebligat Kanunu hükümleri uygulanır.” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bildirim ve tebligat esasları” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) İdareler tarafından aday, istekli ve istekli olabileceklere tebligat öncelikli olarak EKAP üzerinden veya imza karşılığı elden yapılır.

(2) EKAP üzerinden tebligat, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinde belirtilen esas ve usuller çerçevesinde gerçekleştirilir.

(3) Tebligatın haklı veya zorunlu nedenlerle birinci fıkrada belirtilen yöntemler kullanılarak yapılamaması halinde Kanunun 65 inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde sayılan diğer yöntemlere başvurulur.

(4) İadeli taahhütlü mektupla yapılan tebligatta, mektubun teslim edildiği tarih tebliğ tarihi sayılır.

(5) Faks ile yapılan tebligatta, bildirim tarihi tebliğ tarihi sayılır. Bu şekilde yapılan tebligatın aynı gün idare tarafından teyit edilmesi zorunludur. Teyit işleminin gerçekleşmiş kabul edilebilmesi için tebligatın iadeli taahhütlü mektupla bildirime çıkarılmış olması yeterlidir. Tebligatın, teyit işlemi ile bildirim tarihini kapsayacak şekilde ayrıca belgelendirilmesi gerekmektedir. Aksi takdirde tebligat usulsüz yapılmış sayılır ve Tebligat Kanununun usule aykırı tebliğe ilişkin hükümleri uygulanır…” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 54’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.

(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:

a) Yazılı olması.

b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.

c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.

ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.

d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.

e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması.

(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.

…

(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

07.06.2014 tarihli ve 29023 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik’in 34’üncü maddesinde “Aynı Yönetmelik’in eki Ek-1’de yer alan “…KİK015.2/Y sayılı Anahtar Teslimi Götürü Bedel Teklif Mektubu Formu ile KİK015.3/Y sayılı Birim Fiyat Teklif Mektubu Formunda yer alan “Tebligat Adresi” ibareleri “Adresi” olarak değiştirilmiş, “Elektronik posta adresi (varsa)” ibareleri ile 4 üncü madde ve (2) numaralı dipnotlar yürürlükten kaldırılmış ve diğer madde ve dipnotlar buna göre teselsül ettirilmiştir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in 55’incı maddesinde “Bu Yönetmeliğin;

…

ç) 2, 4, 5, 28, 29, 30, 31, 32, 34, 36, 37 ve 41 inci maddeleri 1/1/2015 tarihinde,

d) Diğer maddeleri yayımı tarihinde yürürlüğe girer.” hükmü yer almaktadır.

Söz konusu Yönetmelik değişikliği ile 01.01.2015 tarihinden önce yürürlükte bulunan anahtar teslimi götürü bedel teklif mektubustandart formunda yer alan “Yukarıda yer alan [ elektronik posta adresime tebligat yapılmasını kabul ediyorum./ faks numarama tebligat yapılmasını kabul ediyorum./ elektronik posta adresime ve faks numarama tebligat yapılmasını kabul ediyorum./ elektronik posta adresime ve faks numarama tebligat yapılmasını kabul etmiyorum.]” şeklindeki ibarenin standart formdan çıkarıldığı ve incelemeye konu ihalede ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilen KİK015.2/Y sayılı anahtar teslimi götürü bedel teklif mektubu standart formunun da ihale ilan tarihi itibari ile yürürlükte bulunan standart forma uygun olduğu tespit edilmiştir.

Anılan standart formda “Yukarıda yer alan elektronik posta adresimize tebligat yapılmasını kabul ediyoruz” şeklinde bir ifade yer almamasına rağmen başvuru sahibinin teklif mektubunda anılan ifadenin olduğu, dolayısıyla söz konusu ifadenin geçtiği 4’üncü maddenin ilgili mevzuat değişikliklerine uygun olarak yazılmadığı görülmüştür.

Diğer yandan başvuru sahibinin ihaleye katılımda sunmuş olduğu anahtar teslimi götürü bedel teklif mektubunun yukarıda yer verilen 07.06.2014 tarihli Yönetmelik değişikliğinden önce yürürlükte olan standart forma uygun olarak düzenlendiği tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen hükümler doğrultusunda başvuru sahibince sunulan teklif mektubunun yürürlükte bulunan ve idarece ihale dokümanı kapsamında isteklilere verilen ilgili standart forma uygun olmadığı, 07.06.2014 tarihli Yönetmelik değişikliğinden önce yürürlükte olan standart forma uygun olarak düzenlenen anahtar teslimi götürü bedel teklif mektubunun sunulduğu anlaşılsa da, 4734 sayılı Kanun’un 30’uncu maddesinde sayılan unsurlar ile yürürlükte bulunan ve idarece ihale dokümanı kapsamında isteklilere verilen ilgili standart formda yer alan unsurların tamamını içerdiği dikkate alındığında söz konusu teklif mektubunda ilave olarak yer alan “Yukarıda yer alan elektronik posta adresimize tebligat yapılmasını kabul ediyoruz” şeklindeki ibarenin, anahtar teslimi götürü bedel teklif mektubunun asli unsurlarına aykırı bir nitelik taşımadığı, çünkü anahtar teslim götürü bedel teklif mektubu ibaresinin mektup üzerinde yazılı olduğu, ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtildiği, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazıldığı, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmadığı, tüzel kişi sıfatını haiz başvuru sahibinin vergi kimlik numarasının belirtildiği, ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalandığı kaldı ki idareler tarafından isteklilere tebligatın mevzuat gereği öncelikli olarak EKAP üzerinden veya imza karşılığı elden yapılacağı hükmü uyarınca EKAP üzerinden tebligat yapıldığı hususları birlikte değerlendirildiğinde başvuru sahibinin teklifinin bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılmasının uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Bu itibarla başvuru sahibi istekli Battallar Yapı Malzemeleri Temizlik İnş. Turz. Petrol Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan anahtar teslimi götürü bedel teklif mektubunda fazladan yer alan söz konusu ifadenin, teklifin 4734 sayılı Kanun’un 37’nci maddesi çerçevesinde değerlendirme dışı bırakılmasını gerektiren ve esasa yönelik bir sonuç oluşturmadığı tespit edildiğinden, idarece başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik işlemin mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

Öte yandan MustafaDönmez’in teklifi kapsamında sunulan teklif mektubunda da “Yukarıda yer alan elektronik posta adresime ve faks numarama tebligat yapılmasını kabul etmiyorum” ibaresinin yer aldığı, ihale dokümanı kapsamında isteklilere vermiş olduğu KİK015.2/Y sayılı standart formda istekli tarafından sunulan teklif mektubunda bulunan “Yukarıda yer alan elektronik posta adresime ve faks numarama tebligat yapılmasını kabul etmiyorum” ibaresinin yer almadığı tespit edilmiş olup, Mustafa Dönmez’in başvuru sahibi ile aynı gerekçeler ile değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüş, anılan isteklinin de teklif mektubunun bu yönü ile 4734 sayılı Kanun’un 30’uncu maddesi ile Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki KİK015.2/Y sayılı standart forma uygun olmadığı anlaşılmakla birlikte, söz konusu ibarenin teklif mektubunda yer almasının teklif mektubunun aslî unsurlarını ortadan kaldıran bir nitelik taşımadığı, çünkü anahtar teslim götürü bedel teklif mektubu ibaresinin mektup üzerinde yazılı olduğu, ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtildiği, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazıldığı, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmadığı, gerçek kişi sıfatını haiz başvuru sahibinin vergi kimlik numarasının ve TC kimlik numarasının belirtildiği, ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalandığı diğer taraftan başvuru sahibine Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bildirim ve tebligat esasları” başlıklı 7’ncı maddesinin birinci fıkrasında yer alan “İdareler tarafından aday, istekli ve istekli olabileceklere tebligat öncelikli olarak EKAP üzerinden veya imza karşılığı elden yapılır.” hükmü uyarınca EKAP üzerinden tebligat yapıldığı hususları birlikte değerlendirildiğinde Mustafa Dönmez’in de teklifinin bu gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı değerlendirilmiştir.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Battallar Yapı Malzemeleri Temizlik İnş. Turz. Petrol Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti.’ye ait ve Mustafa Dönmez’e ait tekliflerin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi