Oltu Doğal Gaz Boru Hattı İhalesi Şikayeti Değerlendirildi

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/048
Gündem No : 7
Karar Tarihi : 12.08.2015
Karar No : 2015/UY.I-2197
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Dimsa Yapı Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Korkutreis Mah. Hanımeli Sok. 15/12 Sıhhiye ANKARA

VEKİLİ:

Av.Tarık DEMİREL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Boru Hatları İle Petrol Taşıma A.Ş.,

Bılkent Plaza A1 Blok 06800 Çankaya/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/36597İhale Kayıt Numaralı “Oltu Doğal Gaz Boru Hattı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Boru Hatları İle Petrol Taşıma A.Ş. tarafından 06.05.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Oltu Doğal Gaz Boru Hattı” ihalesine ilişkin olarak Dimsa Yapı Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 06.07.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.07.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine başvuru sahibince 22.07.2015 tarih ve 61763 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.07.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1917 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu birim fiyat teklif cetvelinde yer alan oranların, ihale dokümanında yer alan Tablo-2’deki “Ödemelere ilişkin oran aralıkları” oranlar ile uyuşmadığı,
İhale üzerinde bırakılan ortak girişimin pilot ve özel ortağı tarafından sunulan oda kayıt belgelerinin ihale tarihinin içinde bulunduğu yıla ait olmadığı, yetkili kişiler tarafından imzalanmadığı,
İhale üzerinde bırakılan ortak girişimin teklif zarfı ve teklif mektubunda yer alan imzaların, şirketi temsil ve ilzama yetkili kişilere ait olmadığı, teklifte zarfında şirketi temsil ve ilzama yetkili kişilere ait son ortaklık durumunu gösterir ticaret sicil gazetelerine yer verilmediği,
İhale üzerinde bırakılan ortak girişimin teklif mektubunun yabancı para birimi cinsinden olduğu halde, geçici teminat mektubunda ilgili standart formun 2 numaraları dip notu bulunmadığı, geçici teminat mektubunun bu haliyle mevzuata aykırı olduğu,
İhale üzerinde bırakılan ortak girişimin sunduğu iş ortaklığı beyannamesinin ilgili standart forma aykırı olduğu, ortaklara ait imzaların bulunmadığı, pilot ortağın hatalı belirlendiği, pilot ortak Günsaş Yapı San. ve Tic. A.Ş.ye ait iş deneyim belgesi olarak şirketin %51 den fazla hissine sahip mühendis ortağın mezuniyet belgesinin sunulduğu, mevcut durumu tevsik için verilen ortaklık durum belgesinin mevzuata aykırı olduğu, ilgili ortağın 5 yıldır kesintisiz olarak hakim hissedar olmadığı, pilot ortak Halil İbrahim Köse’ye ait iş deneyim belgesi tutarının yeterli olmadığı,
İhale üzerinde bırakılan ortak girişimin EPDK Yapım ve Hizmet Sertifikası’na sahip olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “Oltu Doğal Gaz Boru Hattı Yapım İşi” olarak miktarı ve türünün ise “Oltu Doğal Gaz Boru Hattı Yapım İşi başlıca yaklaşık 58.651 m. (eğik mesafe) 8 inch çapında yüksek basınç doğal gaz çelik boru hattı yapımı işlerinden oluşmaktadır.” şeklinde belirtildiği,

Aynı Şartname’nin “Teklif ve Sözleşme Türü” başlıklı 19’uncu maddesinde; isteklilerin tekliflerini, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatlarının çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden vereceklerinin belirtildiği, ihale sonucu, ihale üzerine bırakılan istekliyle her bir iş kaleminin miktarı ile iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden teklif birim fiyat sözleşme imzalanacağının düzenlendiği görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde, “İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve bilgilere yer verilir.

İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:

…

e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri” hükmü, yer almaktadır.

İdari şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde; “5.1. İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:

a) İdari Şartname.

b) Teknik Şartnameler.

c) Sözleşme Tasarısı.

ç) Yapım İşleri Genel Şartnamesi. (İhale dokümanı kapsamında verilmemiştir.)

d) Standart formlar:

Standart Form-KİK015.3/Y: Birim Fiyat Teklif Mektubu, Standart Form-KİK0015.5/Y: Birim Fiyat Teklif Cetveli, Standart Form-KİK021.0/Y: İş Ortaklığı Beyannamesi, Standart Form-KİK023.1/Y: Geçici Teminat Mektubu, Standart Form-KİK023.2/Y: Kesin Teminat Mektubu, Standart Form-KİK023.3/Y: Avans Teminat Mektubu, Standart Form-KİK026.1/Y: İş Deneyim Belgesi (Yüklenici İş Bitirme), Form-KİK026.2/Y: İş Deneyim Belgesi (Yüklenici İş Durum), Form-KİK027.0/Y: İş Deneyim Belgesi (Alt Yüklenici İş Bitirme), Form-KİK028.1/Y: İş Deneyim Belgesi (İş Denetleme), Form-KİK028.2/Y: İş Deneyim Belgesi (İş Yönetme), Form-KİK029.1/Y: Devam Eden İşler İçin İş Deneyim Belgesi (İş Denetleme), Form-KİK029.2/Y: Devam Eden İşler İçin İş Deneyim Belgesi (İş Yönetme), Form-KİK030.1/Y: İş Deneyim Belgesi (İş Denetleme/İş Yönetme), Form-KİK030.2/Y: Devam Eden İşler İçin İş Deneyim Belgesi (İş Denetleme/İş Yönetme), Standart Form-KİK031.1/Y: İş Bitirme/Durum/Yönetme/Denetleme Belgesinin Kullanılmasına İlişkin Ortaklık Durum Belgesi, Form-KİK031.3/Y: Mezuniyet Belgesinin Kullanılmasına İlişkin Ortaklık Durum Belgesi

e) 0 adet analiz formatı,

- Kalite, Çevre, İş Sağlığı ve Güvenliği Teknik Şartnamesi (BOT-SPEC-KÇB-001 Rev.1)

- Proje Master Programı (Tablo-1)

- Ödemelere İlişkin Oran Aralıkları (Tablo-2)” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin Diğer Hususlar başlıklı 46’ıncı maddesinde; …46.2. Birim fiyat teklif cetveli İsteklilerin teklif mektubu ile birlikte, İdare tarafından hazırlanmış olan, ekteki Birim Fiyat Teklif Cetvelini sunmaları gerekmektedir. İdarenin, bu proje için belirlediği Birim Fiyat Teklif Cetvelindeki iş kalemlerinin oran aralıkları Sözleşme Tasarısı’nın Ödemelere ilişkin ilave hususlar başlıklı 33.19 ncu maddesinde belirtilmiştir…düzenlemesi yer almaktadır.

Sözleşme tasarısının ödemelere ilişkin ilave hususlar başlıklı 33.19’uncu maddesinde, “Birim fiyat teklif cetvelinde her bir iş aktivitesi için, Yüklenici’nin teklif ettiği birim fiyatlara göre iş aktivitesi toplam fiyatının Yüklenici’nin Teklif Mektubundaki toplam fiyatına oranı, İdare tarafından söz konusu iş aktiviteleri için Tablo-2’de sınırları belirlenen oranlar içerisinde kalması halinde, ödemeler gerçekleştirilen iş aktivitesi için Yüklenici’nin Teklif Mektubunda belirtmiş olduğu fiyatı üzerinden ödenecektir.

İş Aktivitesi bazında, Yüklenicinin teklif ettiği birim fiyata göre iş aktivitesi toplam fiyatının, Yüklenici’nin Teklif Mektubu toplam fiyatına oranı, İdare tarafından söz konusu iş aktiviteleri için Tablo-2’de sınırları belirlenen oranlar içerisinde kalmaması halinde ise İdare İş aktivitelerine ait ödeme biçimlerini aşağıda belirlenen çerçevede uygulayacaktır.

İdarenin, bu proje için belirlediği Ödemelere İlişkin Oran Aralıkları Tablo-2’de belirtilmiştir.

İş Aktivitesi bazında Tablo-2’de yer aldığı şekilde belirlenen oran aralıklarının üst sınırının üzerinde birim fiyat esaslı teklif verilmesi durumunda; üst sınırı aşan miktar; o iş kaleminden sonra, İş Aktivitesi bazında belirlenen aralığın alt sınırının altında teklif verilen kalem veya kalemler bulunması halinde, alt sınırın altında teklif verilen bu kalemlere, hesaplanacak ağırlık oranları ile çarpılarak ağırlıkları nispetinde dağıtılıp İdare tarafından bu şekilde belirlenen revize oranlara göre ödeme yapılacaktır. Dağıtım esnasında kullanılacak ağırlık oranları hesaplanırken öncelikle dağıtım yapılacak alt sınırın altında teklif verilen her bir kalem için o kaleme ait Tablo-2’de belirlenen aralığın üst sınırı ile teklif oranı arasındaki farklar bulunacak, dağıtım yapılacak her bir kalem için bulunan bu fark değerinin, dağıtım yapılacak her bir kalemdeki fark değerlerinin toplamına bölümü, o kalemin ağırlık oranını verecektir.”düzenlemesi yer almaktadır.

Sözleşme tasarısının yukarıya aktarılan maddesinde, her bir iş aktivitesi için isteklilerin birim fiyat teklif cetvelinde yer alan tutarların, ihale dokümanı kapsamında yer alan Tablo-2’de sınırları belirlenen oranlar içerisinde kalması veya bu oranları aşması halinde ödemelerin nasıl yapılacağının düzenlendiği, istekliler tarafından teklif edilen birim fiyatların bu oran aralıkları dahilinde olmasının veya olmamasının teklif değerlendirme aşasında mümkün ve kabul edilebilir olduğu, ilgili ihale dokümanı düzenlemelerinin ihale sonucunda yükleniciyle imzalanacak sözleşmenin yürütümü aşamasında ödemelerin ne şekilde gerçekleştirileceğine ilişkin olduğu anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin ilgili iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’nci maddesinde;

“(1) İhalelerde aday veya isteklilerden;

a) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da esnaf ve sânatkar odasından veya ilgili meslek odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin,

b) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin,

c) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

ç) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin, istenilmesi zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

a) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası ya da esnaf ve sânatkar odası veya ilgili meslek odası belgesi;

Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da esnaf ve sânatkar odasından veya ilgili meslek odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,
Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı bulunduğu ticaret ve/veya sanayi odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge.

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından teklif mektubu kapsamında pilot ortak Günsaş Yapı San. ve Tic. A.Ş.ye ait Ankara Ticaret Odası’ndan alınmış 27.02.2015 tarih ve ATO-150227-1/2631941 sayılı Ortaklar Faaliyet Belgesi’nin ve yine Ankara Ticaret Odası’ndan alınmış Oda Sicil Kayıt Sureti’nin sunulduğu, özel ortak Halil İbrahim Köse’ye ait TMMOB İnşaat Mühendisleri Odası Ankara Şubesi’nden alınmış 04.05.2015 tarih ve 06.8324 sayılı Oda Kayıt Belgesi’nin sunulduğu ve söz konusu belgelerin oda yetkililerince imzalandığı anlaşılmıştır.

Yapılan değerlendirme neticesinde ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından pilot ortak tüzel kişiliğe ait ilgili mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret odasından, özel ortak gerçek kişiye ait ilgili meslek odasından ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgelerin teklif kapsamında sunulduğu anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Başvuru sahibi isteklinin iddiasına istianeden alan ihale üzerinde bırakılan istekliye ait teklif zarfındaki belgeler incelendiğinde

Birim fiyat teklif mektubunda “Teklif sahibinin adı ve soyadı/ticaret unvanı” bölümünde “Günsaş Yapı San. ve Tic. A.Ş. - Halil İbrahim Köse İş Ortaklığı” bilgisinin yer aldığı ve Günsaş Yapı San. ve Tic. A.Ş ait kısaltma bilgileri içeren kaşe yer aldığı ve imzalı olduğu, Halil İbrahim Köse’ye ait kaşe içerdiği ve imzalı olduğu anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından teklif mektubu kapsamında pilot ortak Günsaş Yapı San. ve Tic. A.Ş’ye ait 29.12.2014 tarih ve 8725 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi örneğinin sunulduğu Ticaret Sicil Gazetesi incelendiğinde, Cem Güryel’in 23.12.2014 tarihinde yapılan olağan genel kurulda şirketin yönetim kurulu başkanlığına 3 yıl süre ile seçildiği ve şirketi temsil ve ilzama yetkili kılındığının belirtildiği, tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin sunulduğu, özel ortak gerçek kişi Halil İbrahim Köse’ye ait imza beyannamesinin de teklif dosyası kapsamında yer aldığı, imza sirkülerinde ve imza beyannamesinde yer alan imzalar ile teklif mektubunda yer alan imzaların uyumlu olduğu tespit edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından sunulan, pilot ortak Günsaş Yapı San. ve Tic. A.Ş’ye ait 29.12.2014 tarih ve 8725 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi örneğinde tüzel kişiliğin ortaklık durumuna ilişkin bilgi yer almadığı, Ankara Ticaret Odası’ndan alınmış 27.02.2015 tarih ve ATO-150227-1/2631941 sayılı Ortaklar Faaliyet Belgesi’nin sunulduğu söz konusu belgede şirketin ortakların ve hisse oralarının belirtildiği görülmüştür.

Tüzel kişi isteklilerin ihaleye katılabilmek ve geçerli teklif sahibi olarak belirlenebilmek için teklif dosyalarında, noter tasdikli imza sirkülerinin yanında, tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri ve kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir ticaret sicil gazetesini/gazetelerini veya bu bilgileri gösteren belgeleri sunmaları gerekmektedir. Tüzel kişi tacir durumunda olan ticaret şirketleri bakımından şirket ortaklarını gösteren belgelerin sunulmasının yeterli olduğu, dolayısıyla Ankara Ticaret Odası’ndan alınmış 27.02.2015 tarih ve ATO-150227-1/2631941 sayılı Ortaklar Faaliyet Belgesi’nin sunulmasının yeterli olduğu değerlendirildiğinden başvuru sahibi isteklinin ilgili iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1. İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:

a) İdari Şartname.

b) Teknik Şartnameler.

c) Sözleşme Tasarısı.

ç) Yapım İşleri Genel Şartnamesi. (İhale dokümanı kapsamında verilmemiştir.)

d) Standart formlar:

e) 0 adet analiz formatı,

- Kalite, Çevre, İş Sağlığı ve Güvenliği Teknik Şartnamesi (BOT-SPEC-KÇB-001 Rev.1)

- Proje Master Programı (Tablo-1)

- Ödemelere İlişkin Oran Aralıkları (Tablo-2)

5.2. Ayrıca, bu Şartnamenin ilgili hükümleri gereğince İdarenin düzenleyeceği zeyilnameler ile isteklilerin yazılı talebi üzerine İdare tarafından yapılan yazılı açıklamalar, ihale dokümanının bağlayıcı bir parçasıdır.

5.3. İstekli tarafından, ihale dokümanının içeriği dikkatli bir şekilde incelenmelidir. Teklifin verilmesine ilişkin şartların yerine getirilmemesinden kaynaklanan sorumluluk teklif verene aittir. İhale dokümanında öngörülen kriterlere ve şekil kurallarına uygun olmayan teklifler değerlendirmeye alınmaz.” düzenlemesinin bulunduğu, 7.1’inci maddesinin (ç) bendinde isteklilerin Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlarını teklifleri ile birlikte sunmalarının yeterlik kriteri olarak belirlendiği, anılan Şartname’nin 21’inci maddesinde tekliflerde ve ödemelerde geçerli olacak para birimlerinin Türk Lirası, USD (Amerikan Doları) ve EUR (Avro) olduğunun belirtildiği, 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.

26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde, toplam geçici teminat miktarı ortaklık oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir.

26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, 29.03.2013. tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, istenilen katılma şartlarını sağlamadığı gerekçesiyle İdare tarafından değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesinin bulunduğu görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Teminat mektupları” başlıklı 35’inci maddesinde, “Bu Kanun kapsamında verilecek teminat mektuplarının kapsam ve şeklini tespite Kamu İhale Kurumu yetkilidir.

…

İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez.” hükmü bulunmaktadır.” hükmü, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının hazırlanması” başlıklı 14’ncü maddesinin ikinci fıkrasında “İdare tarafından ihale ve/veya ön yeterlik dokümanının hazırlanmasında, bu Yönetmelik ekinde yer alan; tip şartnameler, standart formlar, tip sözleşme, Yapım İşleri Genel Şartnamesi ve Kurum tarafından yayımlanan diğer mevzuat esas alınır.” hükmü, anılan Yönetmelik’in “Teminatlar” başlıklı 56’ncı maddesinin dördüncü fıkrasında “İstekli veya yüklenici tarafından, teminat olarak banka teminat mektubu verilmesi halinde, bu teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş teminat mektupları geçerli kabul edilmez.” hükmü bulunmaktadır.

Öte yandan, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Teminatlar” başlıklı 18.1.2’nci maddesinde, “Teminat mektuplarının tazmini halinde geri ödemenin, teminatın verildiği para biriminden bankaca ödenmesi esas olup, yabancı para cinsinden teminat idarece kabul edilmekle birlikte idarenin mali mevzuatı gereği tahsilatın sadece Türk Parası üzerinden yapılabildiği durumlarda ise idareler, teminat mektubunun tazmini halinde tazmin tarihinde geçerli Merkez Bankası döviz satış kuru esas alınarak Türk Parası cinsinden ödemenin yapılması gerektiği hususunu ihale dokümanı ekinde yer alan standart teminat mektubu formlarının ödemeye ilişkin bölümünde belirteceklerdir. Ancak teminat mektuplarına ilişkin standart formların 2 nolu notunda yer alan hususların sadece yabancı para cinsinden verilen teminat mektuplarının idarenin mali mevzuatı çerçevesinde Türk parasına çevrilmek suretiyle tazmininin söz konusu olacağı hallerde veya yabancı para birimi cinsinden verilen teminat mektubunun, aynı yabancı para birimi cinsinden tazmin edilebildiği durumlarda dikkate alınması ve uygun şekilde doldurulması zorunlu olup, Türk parası cinsinden teminat sunulan hallerde bu bölümün düzenlenmesi gerekmemektedir.” açıklaması yer almaktadır.

Son olarak, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki olan “KİK023.1/Y” numaralı Geçici Teminat Mektubu Standart Formu’nun “Not” bölümünde; “1-a)Yabancı bankaların veya benzeri kredi kuruluşlarının kontrgarantilerine dayanılarak verilecek mektuplarda, kontrgarantiyi veren yabancı banka veya kredi kuruluşunun ismi ve teminatın kontrgarantili olduğu belirtilecektir.Teklife esas para birimi Türk Lirası ise kontrgarantilere dayanılarak verilecek teminat mektupları Türk Lirası üzerinden düzenlenecektir.

1-b) İdari şartnamenin “Teklif ve ödemelerde geçerli para birimi” başlıklı maddesinde yabancı para birimi veya yabancı para birimleri cinsinden teklife izin verilmesi durumunda; istekliler, teminat mektuplarını tekliflerine esas para birimi cinsinden düzenleyeceklerdir.

2- Teminat mektubunun Türk Lirası dışında bir para birimi cinsinden düzenlenmesi halinde, teminat mektubunun sonuna “İşbu teminat mektubunun tazmini halinde; mektup tutarı……………………..……[İlgili Yabancı Para Birimi] olarak tarafınıza ödenecektir.” paragrafına yer verilecek, ancak, teminat mektubu yabancı para birimi cinsinden düzenlenmekle birlikte, idarenin mali mevzuatı gereği ancak Türk Lirası cinsinden tahsilatın yapılabildiği durumlarda ise, bu paragrafın yerine “İşbu teminat mektubunun tazmini halinde; mektup tutarı tazmin tarihinde geçerli Merkez Bankası döviz satış kuru üzerinden ödenecektir.” paragrafına yer verilecektir.” açıklaması bulunmaktadır.

Anılan mevzuat hükümlerinden, teminat mektuplarının kapsam ve şeklini belirlemeye Kamu İhale Kurumunun yetkili olduğu, bu bağlamda Kurumca Uygulama Yönetmelikleri ekinde teminat mektuplarına dair standart formların tanzim edildiği, idarelerin ihale dokümanlarını hazırlarken bahse konu standart formları kullanmaları gerektiği, isteklilerin ise teklifleri kapsamında sunacakları geçici teminat mektuplarının ihale dokümanı kapsamında bulunan, Kurumca hazırlanmış standart formlara uygun bir şekilde olması gerektiği, aksi takdirde tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı, idare tarafından teklif ve ödemelerde Türk parası dışında yabancı para birimleri cinsinden teklife izin verilmesi durumunda, bu şekilde teklif verecek isteklilerin geçici teminat mektuplarının tekliflerine esas para birimi üzerinden düzenlenmesinin gerektiği, böyle durumlarda teminat mektuplarının tazmini halinde geri ödemenin teminatın verildiği para biriminden bankaca ödenmesinin esas olduğu, ancak idarenin mali mevzuatı gereği tahsilatın sadece Türk Parası üzerinden yapılabildiği durumlarda idarelerin, teminat mektubunun tazmini halinde tazmin tarihinde geçerli Merkez Bankası döviz satış kuru esas alınarak Türk Parası cinsinden ödemenin yapılması gerektiği, bu durumun da idarece ihale dokümanının eki olan “KİK025.1/M” numaralı geçici teminat mektubu standart formunda isteklilerin teminat mektuplarının nakde tahvil edilmesi durumunda mektubu düzenleyen bankanın hangi para birimini esas alarak ödeme yapacağına ilişkin hususa (ilgili standart formun not 2 kısmında uygun olan ibareye) yer verilmesinin zorunlu kılındığı anlaşılmaktadır.

İnceleme konusu ihaleye ait doküman tetkik edildiğinde, ihale dokümanı kapsamında bulunan “KİK023.1/Y” numaralı geçici teminat mektubu standart formunun “Not” bölümünde “…

2- Teminat mektubunun Türk lirası dışında bir para birimi cinsinden düzenlenmesi halinde, teminat mektubunun sonuna “İşbu teminat mektubunun tazmini halinde; mektup tutarı……………………..……[İlgili Yabancı Para Birimi] olarak tarafınıza ödenecektir” paragrafı gelecektir.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür. Dolayısıyla, yabancı para birimi üzerinden düzenlenmiş geçici teminat mektuplarının tazmini halinde banka tarafından yapılacak ödemenin yabancı para birimi üzerinden yapılmasının kararlaştırıldığı ve anılan Tebliğ maddesi uyarınca bu duruma ihale dokümanı kapsamında bulunan ilgili standart formun not kısmında yer verildiği, bu bağlamda isteklilerce teminat mektubunun Türk Lirası dışında bir para birimi cinsinden düzenlenmesi halinde teminat mektubunun sonunda ilgili teminat mektubunun tazmini halinde bu para biriminin esas alınacağının belirtilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin ihalede sunduğu geçici teminat mektubunun incelenmesi neticesinde, 69.000,00 USD tutarındaki geçici teminat mektubunun üzerinde “İş bu teminat mektubunun tazmini halinde; mektup tutarı USD (Amerikan Doları) olarak tarafınıza ödenecektir.” ibaresinin yer aldığı, dolayısıyla geçici teminat mektubunun ihale dokümanı kapsamında verilmiş olan standart forma uygun olarak düzenlenmemiş olduğu tespit edilmiştir. Dolayısıyla başvuru sahibi isteklinin ilgili iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

…

f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun iş ortaklığı beyannamesi

…

ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,

…

7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;

7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a), (b) ve (h) bentlerinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından, iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu ortak (ğ) bendindeki belgeyi de sunmak zorundadır.

…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:

“Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesi – (A) Alt Yapı İşleri” ana başlığı altındaki;

III. GRUP: BORU VE İLETİM HATTI İŞLERİ

veya

XVI. GRUP: ENDÜSTRİYEL TESİS İNŞAATLARI

gruplarından herhangi birine ait “İş deneyim belgesi” benzer iş olarak kabul edilecektir.

7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: Makine Mühendisliği veya İnşaat Mühendisliği” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İş ortaklığı” başlıklı 16.3’üncü maddesinde “16.3. İş ortaklığı oluşturmak suretiyle ihaleye teklif verecek istekliler, iş ortaklığı yaptıklarına dair pilot ortağın da belirtildiği, ekte örneği bulunan iş ortaklığı beyannamesini teklifleriyle beraber sunacaklardır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapım işleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş ortaklığı” başlıklı 32’nci maddesinde “(1) Birden fazla gerçek veya tüzel kişi iş ortaklığı oluşturmak suretiyle her türlü ihaleye katılabilir.

(2) İş ortaklığını oluşturanlar, hak ve sorumluluklarıyla işin tümünü birlikte yapmak üzere ortaklık yapar.

(3) İş ortaklığı, başvuru veya teklifiyle birlikte pilot ortağın da belirlendiği İş Ortaklığı Beyannamesini vermek zorundadır.

(4) İş ortaklığında en çok hisseye sahip ortak, pilot ortak olarak gösterilmek zorundadır. Ancak bütün ortakların hisse oranlarının eşit olduğu veya diğer ortaklara göre daha fazla hisse oranına sahip ve hisseleri birbirine eşit olan ortakların bulunduğu iş ortaklığında ise bu ortaklardan biri pilot ortak olarak belirlenir. Ortakların hisse oranları İş Ortaklığı Beyannamesinde gösterilir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “…(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.

…

(11) (Değişik:RG-7/6/2014-29023,Yürürlük:10/6/2014) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.

(12) Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda; mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için, başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş deneyim belgesinin sunulması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Mühendis veya mimarların mezuniyet belgeleri ile ihalelere katılmaları” başlıklı 43’üncü maddesinde “43.1. 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin (h) bendi uyarınca; mühendis ve mimarların mezuniyet belgeleriyle elde ettikleri deneyimin, mühendis veya mimarların en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip olduğu tüzel kişiler tarafından da kullanılabilmesi mümkün olup, bu kapsamda tüzel kişilerin ortaklarına ait mezuniyet belgelerini iş deneyimlerini tevsik amacıyla sunabilmeleri için, mezuniyet belgesi sahibi ortağın en az beş yıldır tüzel kişiliğin % 51 veya daha fazla hissesine sahip olduğunun, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden sonra YMM, SMMM ya da ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil müdürlükleri tarafından düzenlenen (KİK031.3/Y) nolu standart forma uygun belge ile tevsik edilmesi zorunludur.

43.2. Mezuniyet tarihinden sonra geçen süre on beş yıldan fazla olan mühendis ve mimarların, on beş yıldan fazla mezuniyet sürelerinin de değerlendirilebilmesi için, başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sunulan mühendis veya mimara ait yapım işine ilişkin bir iş deneyim belgesi (iş bitirme, iş durum, iş denetleme, iş yönetme) sunulması gerekli olup, iş deneyim belgesi sunulmaması durumunda mezuniyet tarihinden sonra geçen sürenin on beş yıldan fazlası dikkate alınmayacaktır. Bu kapsamda sunulacak iş deneyim belgesine konu işin, geçici kabul tarihinin veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin % 80’ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde olması koşulu aranmaz.

43.3. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 48 inci maddesinde birden fazla iş deneyiminin toplanarak değerlendirilemeyeceği hüküm altına alınmıştır. Bu doğrultuda, mezuniyet belgeleri için 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendi uyarınca hesaplanan iş deneyim tutarları, iş deneyim (iş bitirme, iş durum, iş denetleme ve iş yönetme) belge tutarları ile toplanarak değerlendirilmeyecektir.

43.4. İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması durumunda; özel ortakların istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin iş deneyim belgesi sunmaları mümkündür. Ancak özel ortakların iş deneyimini tevsik amacıyla mezuniyet belgeleri sunması durumunda, mezuniyet belgelerinin ihale konusu iş veya benzer işe denk sayılacağı belirtilen mimarlık veya mühendislik bölümlerine ait olması gereklidir.açıklaması,

Aynı Tebliği’nin “Ortaklık durum belgesi” başlıklı 44’ncü maddesinde ise “44.1. Tüzel kişi aday veya isteklilerin, ortaklarına ait iş deneyimini gösteren belgeleri sunmaları durumunda; Uygulama Yönetmeliğinin 39 uncu maddesinin dokuz, ve onbirinci fıkralarında yer alan hükümler uyarınca, iş deneyim belgesi veya mezuniyet belgesi sahibi ortaklarının ortaklık hisse oranları ve sürelerine ilişkin olarak, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya YMM ya da SMMM tarafından düzenlenen belgeleri sunmaları zorunludur. Bu kapsamda;

a) Tüzel kişiliğin en az bir yıldır yarısından fazla hissesine sahip ortağının iş bitirme/durum/yönetme/denetleme belgesi ile ihaleye katılım durumunda, (KİK031.1/Y) nolu standart formun,

b) …

c) Tüzel kişiliğin en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip ortağının mezuniyet belgesi ile ihaleye katılım durumunda; (KİK031.3/Y) nolu standart formun,

düzenlenerek başvuru veya teklif kapsamında sunulması gereklidir.” açıklaması yer almaktadır.

Anılan mevzuat hükümleri ve İdari Şartname düzenlemelerinin bir arada değerlendirilmesi sonucunda bahse konu ihalede isteklilerin, iş deneyimini tevsik etmek üzere yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin teklif edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekmektedir. İhaleye İş Ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması zorunludur. Bununla birlikte İş Ortaklığı’nda, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilmektedirler.

Ayrıca birden fazla gerçek veya tüzel kişinin iş ortaklığı oluşturarak ihaleye teklif vermesi durumunda teklif dosyası kapsamında “İş Ortaklığı Beyannamesi”nin sunulmasının zorunlu olduğu, tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur. Bununla birlikte mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda; mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için, teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş deneyim belgesinin sunulması gerekmektedir.

İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından teklif dosyası kapsamında Günsaş Yapı San. ve Tic. A.Ş.nin %90 hisse ile, Halil İbrahim Köse’nin ise %10 hisse ile iş ortaklığı oluşturduğunu gösteren “İş Ortaklığı Beyannamesi”nin sunulduğu, söz konusu belgede pilot ortağın belirtildiği, belge üzerinde yer alan beyanların standart forma uygun olduğu ve gerekli imzaları belge üzerinde yer aldığı tespit edilmiştir.

İş deneyimini tevsik etmek üzere pilot ortak Günsaş Yapı San. ve Tic. A.Ş. tarafından Rıfat Öztürk’e ait Gazi Üniversitesi Mühendislik ve Mimarlık Fakültesi İnşaat Mühendisliği Mezuniyet Belgesi’nin sunulduğu ve söz konusu belgede Rıfat Öztürk’ün 17.02.1986 tarihinde lisans eğitimini tamamlayarak fakülteden mezun olmaya hak kazandığı bilgisine yer verildiği, söz konusu mezuniyet belgesi dışında mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için mezuniyet belgesi sahibi Rıfat Öztürk adına 09.02.2004 tarih ve 73_239 sayılı, Mamak Belediye Başkanlığı tarafından düzenlenmiş İş Denetleme Belgesi’nin sunulduğu, ayrıca Rıfat Öztürk’ün Günsaş Yapı San. ve Tic. A.Ş.’nin en az beş yıldır % 51 veya daha fazla hissesine sahip olduğunun, belirtildiği, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden sonra (04.05.2015 tarihinde) düzenlenmiş, SMMM Hasan Duran’ın kaşe ve imzasını taşıyan ortaklık durum belgesinin sunulduğu, belge üzerinde yer alan beyanların standart forma uygun olduğu anlaşılmıştır.

İş deneyimini tevsik etmek üzere özel ortak Halil İbrahim Köse’ye ait Karadeniz Teknik Üniversitesi Mühendislik ve Mimarlık Fakültesi İnşaat Mühendisliği mezuniyet belgesinin sunulduğu mezuniyet tarihinin “Güz 1981” olarak belirtildiği anlaşılmıştır.

Bahse konu ihalede ihale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı tarafından teklif edilen bedelin %50’sinden az olmamak üzere (2.289.300,00 USD x%50=1.144.650,00 USD) 1.144.650,00 USD tutarında ihale konusu iş veya benzer işe ilişkin olarak iş deneyim belgesi sunulması gerekmektedir.

Pilot ortağın (Günsaş Yapı San. ve Tic. A.Ş.) İş Ortaklığı tarafından ihale konusu iş veya benzer işe ilişkin olarak sunulması gereken iş deneyim tutarının %80’i olan (1.144.650,00 USD x%80=915.720,00 USD) 915.720,00 USD tutarında iş deneyim belgesi sunması gerekmektedir.

Özel ortağın (Halil İbrahim Köse) İş Ortaklığı tarafından ihale konusu iş veya benzer işe ilişkin olarak sunulması gereken iş deneyim tutarının %20’si olan (1.144.650,00 USD x %20=228.930,00 USD) 228.930,00 USD, tutarında iş deneyim belgesi sunması gerekmektedir.

Özel ortak (Halil İbrahim Köse) tarafından sunulan mezuniyet belgesinde mezuniyet tarihinin 1981 olduğu, mezuniyetten itibaren 15 yıl ve Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci maddesinin (h) bendinde belirtilen tutar dikkate alınması ile elde edilen tutarın (ihalenin yapıldığı yıla kadar sürenin tamamının değerlendirmeye alınabilmesi için gerekli olan benzer iş kapsamında bulunan bir yapım işine ilişkin iş deneyim belgesi sunulması şartı yerine getirilmediğinden) 15 yıl x 186.445,00 TL = 2.796.675,00 TL olduğu, bu tutarın iş ortaklığının teklifine esas para birimi olan Amerikan Dolarına ihalenin ilk ilan tarihi olan Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz satış kuru üzerinden çevrilmiş tutarının (2.796.675,00 TL/ 2,6055) 1.073.333,63 USD olduğu ve bu tutarın özel ortak tarafından sağlanması gereken 228.930,00 USD iş deneyim tutarını karşıladığı anlaşılmaktadır.

Yukarıda yer verilen tespitler neticesinde ihale üzerinde bırakılan ortak girişimin sunduğu iş ortaklığı beyannamesinin ve pilot ortağa ait ortaklık durum belgesinin mevzuata uygun olduğu özel ortak Halil İbrahim Köse tarafından sunulan iş deneyim belgesi tutarının yeterli olduğu anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin ilgili iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

İdari şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.7. EPDK Yapım ve Hizmet Sertifikası 4646 sayılı Doğal Gaz Piyasası Kanunu'nun "Yapım ve hizmet faaliyetleri" başlıklı 5 nci maddesi gereğince, ancak Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu'ndan Yapım ve Hizmet Sertifikası almış olan İstekliler ile sözleşme imzalanabilecektir. İş ortaklığı oluşturmak suretiyle ihaleye teklif verecek istekliler ile sözleşme imzalanması durumunda, iş ortaklığını oluşturan her bir ortağın söz konusu sertifikayı ayrı ayrı sunması gerekmektedir.” Düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıya aktarılan düzenlemeden söz konusu sertifikanın teklif kapsamında sunulması istenilen bir belge olmadığı ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sözleşmenin imzalanması aşamasında idareye sunulması gerektiği, bahse konu belgenin ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihale tarihi sonrasında bir tarihte edinilmesi ihtimalinin bulunduğu anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

KİK Kararı: 2015/UY.I-2197 (12 Ağustos 2015)

Hukuk Asistanı ile Kararları Analiz Edin

Karar Bilgileri

10 Milyon+ Karar Arasında Arayın

Profesyonel Hukuk AraçlarınaHemen Erişin