KİK Kararı: 2015/UY.I-1688 (17 Haziran 2015)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/038
Gündem No : 33
Karar Tarihi : 17.06.2015
Karar No : 2015/UY.I-1688
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Nur-Zen İnşaat Dek. Emlak Gıda Teks. Mak. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.,

Bülent Ecevit Cad. No: 69/B Mustafa Kemal Mah. Karşıyaka/İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İzmir İli Kamu Hastaneleri Birliği Güney Genel Sekreterliği,

Poligon Mahallesi 123/11 Sokak No: 6 35551 Karabağlar/İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/31960İhale Kayıt Numaralı “İzmir Çeşme 75 Yatak Devlet Hastanesi İstinat Duvarları ve İlave Çevre Düzenleme Yapım İşi.” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İzmir İli Kamu Hastaneleri Birliği Güney Genel Sekreterliği tarafından 16.04.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İzmir Çeşme 75 Yatak Devlet Hastanesi İstinat Duvarları ve İlave Çevre Düzenleme Yapım İşi.” ihalesine ilişkin olarak Nur-Zen İnşaat Dek. Emlak Gıda Teks. Mak. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin 11.05.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.05.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 29.05.2015 tarih ve 45748 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.05.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1422 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sundukları bazı iş kalemlerin miktarlarının düşük olduğu, bazı iş kalemlerinde ise %10’dan fazla düşük olduğu gerekçeleri ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı,

Anahtar teslim götürü bedel teklifin, projenin tamamının yapımı için verildiği, sadece imalat miktarı düşük hesaplandığı iddia edilen imalatları kapsamadığı, projenin tümü üzerinden değerlendirme yapılmadan eksikliklerin ve fazlalıkların toplamlarının toplam yaklaşık maliyetle kıyaslanmadan değerlendirilmesinin doğru olmadığı,

Eksik hesap edildiği iddia edilen imalatlarda idarenin metrajlarının doğru olduğuna ilişkin bir ispatın olmadığı, idarenin metraj miktarlarının da gereğinden fazla olabileceği, isteklilerin söz konusu miktarları görme, inceleme ve itiraz etme hakkının bulunmadığı, ayrıca eksik hesaplandığı iddia edilen iş kalemlerinin teklif fiyatlarını değiştirmeyeceği, işin miktarında ve sözleşme bedelinde herhangi bir bedel değişikliği olmayacağı,

Diğer taraftan Kamu İhale Kanunu ve Kamu İhale Kanunu Genel Tebliği’nin hiç bir maddesinde imalat miktarlarının karşılaştırılması ile ilgili maddenin de bulunmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’nci maddesinde “…“45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir.

45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş kalemleri/grupları belirlenir.

Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacaktır.

45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.

Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden açıklama yapılması istenilmeyecektir.

Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama istenilmeyecektir.

Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.

Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.

45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden (45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de belirtecektir.

İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.

…

45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri

sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.

Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir.

45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması gerekmektedir.

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “İzmir Çeşme 75 Yatak Devlet Hastanesi İstinat Duvarları ve İlave Çevre Düzenleme Yapım İşi” olarak düzenlendiği,

Anahtar teslim götürü bedel teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen başvuruya konu ihaleye 11 isteklinin katıldığı, bir isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, aşırı düşük teklif sorgulamasına esas sınır değerin 1.235.248,73 TL olduğu ve bu tutarın altında teklif veren 3 istekliden (Aymina İnşaat Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti., Ömer Levent Cebeci, Nur-Zen İnşaat Dekorasyon Em. Gıda Teks. Mak. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.) 21.04.2015 tarihli yazılar ile aşırı düşük teklif açıklamalarını sunmalarının istenildiği, yazı ekinde açıklama istenilecek iş kalemleri/grupları listesine yer verildiği tespit edilmiştir.

Yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemeleri uyarınca idarece aşırı düşük teklif açıklaması talep edilirken isteklilere açıklama istenilmeyen analiz girdileri listesi verilmemesinin mevzuata aykırı olduğu sonucuna varıldığından, belirlenen sınır değerin altında kalan isteklilere yukarıda yer alan Tebliğ açıklamalarına uygun şekilde hazırlanmış açıklama istenilen iş kalemleri listesi, açıklama istenilmeyen analiz girdileri listesi ve analiz formatı verilerek aşırı düşük teklif açıklamalarının yeniden istenilmesi gerektiği neticesine varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, idarece belirlenen sınır değerin altında kalan başvuru sahibi istekli dahil 3 istekliye yukarıda yer alan Tebliğ açıklamalarına uygun şekilde hazırlanmış açıklama istenilen iş kalemleri listesi, açıklama istenilmeyen analiz girdileri listesi ve analiz formatı verilerek aşırı düşük teklif açıklamalarının yeniden istenilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

KARŞI OY

İncelenen ihalede,

Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan, idarece, aşırı düşük teklif açıklmalarının uygun bulunmama gerekçelerinin yerinde olmadığı şeklindeki iddiasının incelenmesi neticesinde, Kurul çoğunluğunca, idarece belirlenen sınır değerin altında kalan başvuru sahibi istekli dahil 3 istekliye yukarıda yer alan Tebliğ açıklamalarına uygun şekilde hazırlanmış açıklama istenilen iş kalemleri listesi, açıklama istenilmeyen analiz girdileri listesi ve analiz formatı verilerek aşırı düşük teklif açıklamalarının yeniden istenilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği gerekçesi ile “düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.

Yapılan incelemede, anahtar teslim götürü bedel teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalede, idarece belirlenen sınır değerin altında teklif veren 3 istekliden aşırı düşük teklif açıklamalarını sunmalarının istenildiği, yazı ekinde açıklama istenilecek iş kalemleri/grupları listesine yer verildiği, iki istekli tarafından açıklama sunulmadığı, başvuru sahibi Nur-Zen İnşaat Dekorasyon Em. Gıda Teks. Mak. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise aşırı düşük teklif açıklamasının “…Yükleniciden açıklama istenilen iş kalemleri ile ilgili olarak oluşturduğu teklif cetvelinde; N.YP.03-Kum-Çakıl Nakli, Y.16.050/04-C20/25 Beton sınıfında beton dökülmesi ve Y.23.014 Q8-:Q12 mm Nervürlü beton çelik çubuğu, çubukların kesilmesi, bükülmesi ve yerine konulması iş kalemlerinin; firma tarafından metraj olarak düşük hesaplandığı görülmüştür. Bu sebepten isteklinin bu iş kalemlerine ait vermiş olduğu iş miktarı ile bu kaleme ilişkin olarak idarece belirlenen iş miktarı arasında teklif fiyatını etkileyecek önemli farkın olduğu tespit edildiğinden teklifi değerlendirmeye alınmamıştır.” gerekçesiyle uygun görülmeyerek reddedildiği, idarenin yaklaşık maliyet hesap cetveli incelendiğinde; yapı inşaat imalatları iş grubunun 14 pozdan, çevre düzeni inşaat imalatları iş grubunun ise 10 pozdan oluştuğu, idarece yapı inşaat imalatları iş grubundan 5 iş kalemi ve çevre düzeni inşaat imalatları iş grubundan 1 iş kalemi olmak üzere toplam 6 iş kalemine ilişkin açıklama istenildiği, başvuru sahibi Nur-Zen İnşaat Dekorasyon Em. Gıda Teks. Mak. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde ise; icmal tablosu, analiz girdilerinde kullanılan yöntem ve teknik çözümlerin açıklamaları, iş kalemi analiz girdilerinde kullanılan yöntem ve teknik çözümler, sıralı iş kalemleri listesi (açıklama istenilen iş kalemleri), iş kalemi fiyat analiz , inşaat al risk fiyat teklifi , iş güvenliği fiyat teklifi, diğer giderler hesap cetveli ve proforma faturanın sunulduğu görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunun uygulanmasına ilişkin olarak konulan hükümler her iki Kanunun ekleri ile birlikte ayrılmaz bir parçası ve bütününü kapsamaktadır.

Bu bağlamda, 4734 sayılı Kanunun “Tanımlar” başlıklı 4 üncü maddesinde, ihale dokümanı kapsamında yer alan uygulama projesinin, belli bir yapının onaylanmış kesin projesine göre yapının her türlü ayrıntısının belirtildiği proje olarak tanımlandığı, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 3 üncü maddesinde ise, yaklaşık maliyetin, idarece her türlü fiyat araştırması yapılarak, hesaplanan ve dayanakları ile birlikte bir hesap cetvelinde gösterilen ihale konusu işin ön görülen bedelini ifade ettiği görülmektedir.

Kamu ihale mevzuatı gereği, bir yapım işine anahtar teslimi götürü bedel teklif verecek olan isteklilerin, tekliflerini ihale dokümanı kapsamında verilen uygulama projeleri ve mahal listelerini kullanarak, imalat miktarlarını hesaplamak suretiyle oluşturmaları gerekmektedir. Bu durumda, isteklinin basiretli tacir sıfatıyla teklifini oluştururken hesapladığı metrajların, idarenin yaklaşık maliyetini hesaplarken tespit ettiği miktar/metraj değerlerinden uzaklaşmaksızın, uygulama projesinin gerektirdiği koşulları taşıması gerekmekte olup, ancak bu koşulları taşıyan tekliflerin geçerli teklif olarak kabul edilebileceği aşikardır. İş’in yüklenicisi olmaları halinde ise; üstlenmiş olduğu işleri, sorumlu bir meslek adamı olarak, fen ve sanat kurallarına uygun olarak yapmayı kabul etmiş olduklarından kendilerine verilen projeye ve/veya teknik belgelere göre işi yapmakla, bu projenin ve/veya teknik belgelerin iş yerinin gereklerine, fen ve sanat kurallarına uygun imalat yaparak taahhüdünü yerine getirmek zorundadırlar.

Aksi halde uygulama projesinin, fen ve sanat kurallarının, mimari gereklerin, statik hesapların göz ardı edilerek, bazı iş kalemlerinin miktarlarında azaltmaya giderek, fiyat avantajı sağlamaya çalışmak, işin yapım tekniği ve gerekliliklerine açıkça aykırılık teşkil edeceği ve bu durumun aynı zamanda ihaledeki eşitliği bozacağı ve tekliflerin ortak bazda değerlendirilmesini de imkansız hale getireceği değerlendirilmektedir.

Başvuru sahibinin hesap cetvelinde yer alan açıklama istenilen iş kalemlerinin miktarlarının idarenin yaklaşık maliyetinde yer alan miktarlar ile karşılaştırılmasında,

Poz No

Birim

İdare Miktar

İstekli Miktar

Fark (%)

N.YF.03

M3

19.226,820

18.500,00

-3,78

21.035/1

M2

5.651,870

6.000,00

6,15

Y.16.050/04

M3

1.960,710

1.680,00

-14,31

Y.23.014

TON

99,140

88,00

-11,23

Y.23.015

TON

80,480

78,00

-3,08

Y.23.016

KG

17.233,760

19.000,00

10,24

olduğu tespit edilmiştir.

Yukarıda yer alan tablodan da görüldüğü üzere, başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasında sunduğu miktarlar ile idarenin yaklaşık maliyet hesabında belirlediği miktarlar karşılaştırıldığında, 2 iş kaleminde isteklinin belirlemiş olduğu miktarın idarenin belirlemiş olduğu miktardan yüksek olduğu, geriye kalan iş kalemlerinde ise isteklinin belirlemiş olduğu miktarın idarenin belirlediği miktardan düşük olduğu görülmektedir.

Bu itibarla, yukarıda yer alan tabloda örnek olarak gösterilen, teklifin önemli bileşenleri olan ve açıklama istenilen iş kalemlerine ilişkin idarenin ve isteklinin metrajları arasında farkın (%-3,08 - %-14,31) makul ve ihmal edilebilir düzeyde olmadığı anlaşıldığından, ihale komisyonu tarafından başvuru sahibi Nur-Zen İnşaat Dek. Emlak Gıda Teks. Mak. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamasının metraj farklılığı olduğu gerekçesi ile uygun bulunmaması işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı değerlendirilmektedir.

Yukarıda yer alan tespitler çerçevesinde, Kurul çoğunluğunun kararı gereğince, teklifi aşırı düşük olarak belirlenen isteklilerin tümüne aşırı düşük teklif sorgulamasının aynı iş kalemlerini içerecek şekilde yeniden yapılması durumunda, teklifi uygun olmayan ya da aşırı düşük teklif sorgulamasına süresinde cevap vermeyen bir isteklinin teklifinin uygun hale getirilmesi sonucunun ortaya çıkacağı ve bu durumun 4734 sayılı Kamu İhale Kanunun 5’inci maddesinde yer alan temel ilkelerden eşitlik ilkesine aykırılık teşkil edeceği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlığa konu ihalede, aşırı düşük teklif sorgulamasının yeniden yapılmasına gerek olmadığı gerekçesiyle “itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, Kurul çoğunluğunca alınan karara katılmıyorum.

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi