KİK Kararı: 2015/UY.I-1276 (6 Mayıs 2015)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/029
Gündem No : 16
Karar Tarihi : 06.05.2015
Karar No : 2015/UY.I-1276
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Haselsan İnşaat ve Ticaret A.Ş.,

Cinnah Cad. 57-1 Melis Apt. Kat:4 No:8 Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Devlet Su İşleri 24. Bölge Müdürlüğü,

Örnek Mahallesi A. Gaffar Okkan Bulvarı 36200 KARS

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/167880İhale Kayıt Numaralı “Kars-Aras Nehri ve Yan Dereler 1 Grup Taşkın ve Rusubat Kontrolü” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Su İşleri 24. Bölge Müdürlüğü tarafından 22.01.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kars-Aras Nehri ve Yan Dereler 1 Grup Taşkın ve Rusubat Kontrolü” ihalesine ilişkin olarak Haselsan İnşaat ve Ticaret A.Ş.nin 02.03.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.03.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.03.2015 tarih ve 27636 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.03.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/799 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kesinleşen ihale kararına göre tekliflerinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği ve ihalenin Cihan İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ihalenin ilk oturumunda tüm tekliflerin geçerli olduğu kabulü ile hesaplanan sınır değere göre, kendi tekliflerinin sınır değerin üzerinde kaldığı, ancak isteklilerden Potansiyel Elekt. Tes. A.Ş.- Septioğlu İnş. Mad. Taah. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı'nın ortaklarından Potansiyel Elekt. Tes. A.Ş.nin İdari Şartnamenin 7.4.2./(b) maddesinde düzenlenen öz kaynak oranına dair asgari koşulu sağlamadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, bu durumun şikâyete konu ihalede sınır değerin değişmesine yol açarak, ihalenin sınır değerin bir üzerinde olan Cihan İnşaatta bırakılmasına neden olduğu, ancak Potansiyel Elekt. Tes. A.Ş.nin ilgili mevzuatı uyarınca bilanço yayımlatma zorunluluğu olup olmadığının öncelikle incelenmesi, eğer yayımlatma zorunluluğu yoksa sunduğu bilanço bilgileri tablosundaki bilgilerin asıl kabul edilerek ihale şartlarını sağlayıp sağlamadığının incelenmesi ve tablo ekindeki bilançoda sorun varsa bu bilgilerin ilgili vergi dairesinden bilgi eksikliği kapsamında teyit edilerek yeniden değerlendirilmesi, sonuç olarak söz konusu isteklice sunulan standart formlar kapsamındaki evrakların mevzuat gereğince yeterli sayılması, teklifinin değerlendirmeye alınması ve sınır değerin yeniden hesaplanması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İdari Şartname düzenlemeleri incelendiğinde ihale konusu işin “Kars-Aras Nehri ve Yan Dereler 1 Grup Taşkın ve Rusubat Kontrolü” işi olduğu, işin açık ihale usulüyle ve birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirildiği anlaşılmaktadır.

12.02.2015 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile Potansiyel Elektrik ve Tesisat A.Ş.- Septioğlu İnş. Mad. Taah San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’ndan Potansiyel Elektrik ve Tesisat A.Ş.nin sunduğu bilançoda öz kaynak oranının İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinin (b) bendinde istenilen şartı sağlamaması sebebiyle anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, yapılan sınır değer hesabına göre 6 istekliden (Kayaoğlu İnş. San. ve Tic. A.Ş., Yurt-se İnş. Taah. Beton San. Nakl. Maden. ve Tic. Ltd. Şti.- Kınay İnş. Tic. ve San Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Maşuk Akduman- Biroğlu İnş. Hafriyat Nak. Turz. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Okyanus Müh. ve İnş. A.Ş.- Su Yüklenim İnş. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Dirgün İnş. Doğalgaz Teks. Gıda Tic. Ltd. Şti., Emba Madencilik İnş. Nak. Tic. ve San A.Ş.- Kalite Beton İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’ndan) aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesine karar verildiği, söz konusu isteklilerden 5’inin süresi içerisinde açıklama sunmamaları sebebiyle tekliflerinin reddedildiği, açıklama sunan Okyanus Müh. ve İnş. A.Ş.- Su Yüklenim İnş. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın açıklama dosyasında iş kalemlerine ait SMMM onaylı satış tutarı tespit tutanaklarını sunduğu, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.12’üncü maddesinin (d) bendinde maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler arasında bulunduğunun açıklandığı, 2011/UY.III-3859 sayılı Kurul kararında tedarikçi ve üreticilerden alınacak proforma fatura ve fiyat tekliflerinin bir inşaat iş kaleminde analiz yerine geçemeyecek belgelerden olduğuna karar verildiği, anılan Tebliğ’in ekinde yer alan Ek-06 standart formunda ekler kısmında “Meslek mensubuna ait faaliyet belgesi (meslek mensubunca “aslı gibidir” onaylı sureti)nin bulunmasının gerektiğinin belirtildiği ancak söz konusu belgede “aslı gibidir” onayının bulunmadığı ve belge geçerlilik süresinin 06.09.2012 tarihinde dolduğunun tespit edildiği, bu nedenle sunulan açıklamanın yeterli görülmediği ve anılan isteklinin teklifinin reddedildiği, ihalenin Cihan İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakılmasına ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak Haselsan İnş. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin belirlenmesine karar verildiği görülmüştür.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yılsonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi, sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

…

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

…

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. …

(9) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Bilanço ve eşdeğer belgeler ile iş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 10’uncu maddesinde “10.1. Bilanço ve eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yayımlanması zorunlu yıl sonu bilançosunun veya bilançonun gerekli görülen bölümlerinin yoksa bunlara eşdeğer belgelerin sunulması gereklidir.

10.1.1. Aday veya isteklilerin ilgili mevzuatı gereğince bilançolarını yayımlatmaları zorunlu ise başvuru veya tekliflerinde bilançolarını veya bilançonun ilgili uygulama yönetmeliğinin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı maddesinde düzenlenen yeterlik kriterlerinin sağlandığını gösteren bölümlerini sunmaları zorunludur.

10.1.2. İlgili mevzuatı gereğince bilançolarını yayımlatma zorunluluğu bulunmayan aday ve istekliler, eşdeğer belge kapsamında; bilançolarını veya bilançonun yukarıda belirtilen bölümlerini sunabilecekleri gibi, bunların yerine bilançoda aranan kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi de sunabileceklerdir. Bu belgeler dışında, bilançoda aranan kriterlerin sağlandığını göstermek üzere sunulan hiçbir belge, eşdeğer belge olarak kabul edilmeyecektir.

10.1.3. Aday veya isteklilerce sunulan Bilanço Bilgileri Tablosu’nun, ilgili uygulama yönetmeliğinin ekinde yer alan “Bilanço Bilgileri Tablosu Standard Formu” na uygun olarak ve anılan formda yapılan açıklamalar dikkate alınmak suretiyle düzenlenmesi gerekmektedir. Bu Tablonun, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden önce de düzenlenmesi mümkündür. …” açıklaması,

Aynı Tebliğ’in “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde“… 36.2. Bilanço rasyolarına ilişkin kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda sağlayamayan aday ve istekliler, son üç yıla kadar olan yılların belgelerini sunmak suretiyle kriterleri sağladıklarını tevsik edebileceklerdir. Ancak bu durumda, ihalenin yapıldığı yıldan bir önceki yıldan itibaren geriye doğru olan yıllara ait belgelerin sunulması zorunludur. Örneğin; 2011 yılının Eylül ayında yapılan bir ihalede, 2010 yılı bilançosunda bilanço rasyolarına ilişkin kriterleri sağlayamayan bir istekli, 2009-2010 yıllarına veya 2008-2009-2010 yıllarına ilişkin belgeleri sunmak suretiyle kriterleri sağladığını tevsik edebilecek olup, 2010 yılında kriterleri sağlayamayan isteklinin sadece 2009 yılına ait veya 2008 yılına ait yahut 2008-2010 veya 2008-2009 yıllarına ait bilançolarını sunmak suretiyle bu kriterleri sağladığını tevsik etmesi mümkün değildir. ...” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler: …

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK024.1/Y) sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

…

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir), …

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. …

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. ...” düzenlemesi,

6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu’nun “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde “… Halka açık olmayan anonim ortaklıkların halka arz edilmeyen pay ihraçları, bu Kanun kapsamı dışındadır.” hükmü,

“Kısaltmalar ve tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “t) Sermaye piyasası kurumları: 35 inci maddede sayılan kurumları, … ifade eder” hükmü,

“Finansal raporlama ve bağımsız denetim” başlıklı 14’üncü maddesinin son fıkrasında “(5) Kurulca düzenlenmesi istenilen finansal tablo ve raporlar ile bağımsız denetime tabi olunması durumunda bağımsız denetim raporu, Kurulca belirlenen usul ve esaslar çerçevesinde kamuya duyurulur.” hükmü,

“Halka açık ortaklık statüsünün kazanılması” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Payları borsada işlem gören ortaklıklar ile pay sahibi sayısı beş yüzü aşan anonim ortaklıkların payları halka arz olunmuş sayılır. Bu ortaklıklar halka açık ortaklık hükümlerine de tabi olurlar.” hükmü,

“Sermaye piyasası kurumları” 35’inci maddesinde “(1) Bu Kanuna göre faaliyette bulunabilecek sermaye piyasası kurumları aşağıda gösterilmiştir:

a) Yatırım kuruluşları

b) Kolektif yatırım kuruluşları

c)Sermaye piyasasında faaliyette bulunacak bağımsız denetim, değerleme ve derecelendirme kuruluşları

ç) Portföy yönetim şirketleri

d) İpotek finansmanı kuruluşları

e) Konut finansmanı ve varlık finansmanı fonları

f) Varlık kiralama şirketleri

g) Merkezî takas kuruluşları

ğ) Merkezî saklama kuruluşları

h) Veri depolama kuruluşları

ı) Kuruluş ve faaliyet esasları Kurulca belirlenen diğer sermaye piyasası kurumları” hükmü ve

“Ortak hükümler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) Sermaye piyasası kurumlarının finansal tablo ve raporlarının hazırlanması ile açıklanmasına ilişkin olarak 14 üncü madde kıyasen uygulanır.” hükmü yer almaktadır.

13.06.2013 tarihli ve 28676 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Sermaye Piyasasında Finansal Raporlamaya İlişkin Esaslar Tebliği (II-14.1)’nin “Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde “(1) Bu Tebliğin amacı, … 4 üncü maddenin birinci fıkrasının (c) bendinde tanımlanan işletmeler tarafından düzenlenecek finansal raporlar ile bunların hazırlanması ve ilgililere sunulmasına ilişkin ilke, usul ve esasları belirlemektir.”açıklaması,

Aynı Tebliğ’in “Tanımlar ve kısaltmalar” başlıklı 4’üncü maddesinin (c) bendinde “c) İşletme: Yatırım fonları ile konut finansmanı ve varlık finansmanı fonları dışında kalan ihraççılar ve sermaye piyasası kurumlarını, … ifade eder.” açıklaması yer almakta ve söz konusu Tebliğ’de sermaye piyasası araçları bir borsada ve/veya teşkilatlanmış diğer pazar yerlerinde işlem gören işletmelerin, yıllık finansal raporlarıyla bunlara ilişkin bağımsız denetim raporlarını Tebliğ’de öngörülen şekilde kamuya açıklayacakları ve kamuya açıklandıktan sonra kendilerine ait internet sitelerinde yayımlamak zorunda oldukları, ayrıca sermaye piyasası araçları bir borsada ve/veya teşkilatlanmış diğer pazar yerlerinde işlem gören işletmeler ile sermaye piyasası araçları bir borsada veya teşkilatlanmış diğer pazar yerlerinde işlem görsün veya görmesin yatırım ortaklıkları ve yatırım kuruluşlarının, finansal raporlarını Kurulca belirlenen esaslara uygun olarak Kamuyu Aydınlatma Platformuna göndermek suretiyle kamuya açıklamalarının zorunlu olduğu açıklanmıştır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri gereğince Kamu Aydınlatma Platformu’nun, Borsa İstanbul’un, Sermaye Piyasası Kurulu’nun ve Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’nin resmi internet sitelerinde yapılan araştırmalar neticesinde Potansiyel Elektrik ve Tesisat A.Ş.nin halka açık bir anonim şirket olmadığı, paylarının borsada işlem görmediği, halka arz edilen pay ihraçlarının olmadığı, halka arz edilmeyen pay ihraçları varsa bile söz konusu payların sermaye piyasası kanunun kapsamının dışında kaldığı ve sermaye piyasası kurumlarından olmadığı, dolayısıyla ilgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan bir anonim ortaklık olduğu anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede Potansiyel Elektrik ve Tesisat A.Ş.- Septioğlu İnş. Mad. Taah San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklif dosyası incelendiğinde; pilot ortak Potansiyel Elektrik ve Tesisat A.Ş. tarafından, SMMM tarafından imzalı ve onaylı 2013 yılına ilişkin bilanço değerleri ile bilanço oranlarının gösterildiği Bilanço Bilgileri Tablosu ve 2013 yılına ait 29.04.2014 onay tarihli Kurumlar Vergisi Beyannamesi eki tek düzen hesap planı ayrıntılı bilançosunun sunulduğu görülmüştür.

Potansiyel Elektrik ve Tesisat A.Ş. tarafından sunulan Bilanço Bilgileri Tablosunda yer alan 2013 yılına ilişkin tutarlar incelendiğinde; öz kaynakların 619.767,73 TL ve toplam aktifin 687.531,65 TL olduğu, yıllara yaygın inşaat maliyetlerinin belirtilmediği ve bu verilere göre öz kaynak oranının 0,90 (yuvarlama yapılmıştır) olduğu görülmüştür.

Anılan istekliye ait 29.04.2014 onay tarihli Kurumlar Vergisi Beyannamesi eki tek düzen hesap planı ayrıntılı bilançosunda yer alan 2013 yılına ait tutarlar incelendiğinde; öz kaynakların 12.935,01 TL ve toplam aktifin 12.145.997,53 TL olduğu, yıllara yaygın inşaat maliyetlerinin belirtilmediği ve 2013 yılı verilerine göre öz kaynak oranının 0,0011 (yuvarlama yapılmıştır) olduğu, aynı bilançoda yer alan 2012 yılına ait tutarlar incelendiğinde; öz kaynakların 6.911,35 TL ve toplam aktifin 11.933,34 TL olduğu, yıllara yaygın inşaat maliyetlerinin belirtilmediği ve 2013 ve 2012 yıllarına ait tutarların ortalamalarına göre öz kaynak oranının 0,0016 (yuvarlama yapılmıştır) olduğu görülmüştür.

Elektronik Kamu Alımları Platformu’nda yapılan Potansiyel Elektrik ve Tesisat A.Ş.nin 2013 yılına ait bilanço sorgulamasında; öz kaynakların 619.767,73 TL, toplam aktifin 687.531,65 TL olduğu ve bu verilerin sunulan Bilanço Bilgileri Tablosu’nda yer alan verilerle uyumlu olduğu görülmüştür.

Potansiyel Elektrik ve Tesisat A.Ş.nin sunduğu Bilanço Bilgileri Tablosu’nda ve 29.04.2014 onay tarihli Kurumlar Vergisi Beyannamesi eki ayrıntılı bilançosunda yer alan ve öz kaynak oranının hesaplanmasına esas olan verilerin birbirinden farklılık arz etmesi sebebiyle, Potansiyel Elektrik ve Tesisat A.Ş.nin bağlı olduğu Mecidiyeköy Vergi Dairesi Müdürlüğü’nden 14.04.2015 tarihli ve 899 sayılı yazımız ile bilgi ve belge talebinde bulunulmuş olup, gönderilen cevabi yazı ve eki belgeler incelendiğinde; 732 070 0857 vergi kimlik numaralı Potansiyel Elektrik ve Tesisat A.Ş. tarafından 2013 takvim yılı için 29.04.2014 onay tarihli Kurumlar Vergisi Beyannamesi ve eki bilanço ile gelir tablosu haricinde; 04.05.2014 onay tarihli düzeltme beyannamesi verildiği, söz konusu düzeltme beyannamesi ekinde yer alan ayrıntılı bilançoda yer alan 2013 yılına ait tutarlar incelendiğinde; öz kaynakların 619.767,73 TL, toplam aktifin 687.531,65 TL olduğu, yıllara yaygın inşaat maliyetlerinin belirtilmediği ve 2013 yılı verilerine göre öz kaynak oranının 0,90 (yuvarlama yapılmıştır) olduğu, bu oranının teklif dosyası kapsamında sunulan Bilanço Bilgileri Tablosu’nda yer alan verilerle uyumlu olduğu anlaşılmıştır.

Bu çerçevede Potansiyel Elektrik ve Tesisat A.Ş.nin Bilanço Bilgileri Tablosu’nda yer alan 2013 yılına ait tutarlar esas alınarak hesaplanan 0,90 öz kaynak oranının İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinin yer alan ve öz kaynak oranına ilişkin istenilen kriterleri karşıladığı anlaşıldığından, Potansiyel Elektrik ve Tesisat A.Ş.- Septioğlu İnş. Mad. Taah San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme dışı bırakılma işleminin yerinde olmadığı kanaatine varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Potansiyel Elektrik ve Tesisat A.Ş.- Septioğlu İnş. Mad. Taah San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirmeye alınması ve sınır değer tutarının idarece yeniden hesaplanarak, bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi