KİK Kararı: 2015/UY.I-1025

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/023
Gündem No : 57
Karar Tarihi : 08.04.2015
Karar No : 2015/UY.I-1025
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Dağsan İnş. ve Tic. Ltd. Şti. - Aydın İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı

Camişerif Mah. Çakmak Cad. Buğdaycı Apt. No: 27 Kat: 2/7 MERSİN

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Antalya Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Dairesi Başkanlığı,

Karaalioğlu Parkı İçi 07100 Muratpaşa/ANTALYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/128461 İhale Kayıt Numaralı “Hizmet Binası Revizyon ve İkmal İnşaatı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Antalya Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Dairesi Başkanlığı tarafından 17.11.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Hizmet Binası Revizyon ve İkmal İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 27.03.2015 tarih ve 28746 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/836 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; anılan ihaleye Dağsan İnş. Tic. Ltd. Şti. - Aydın İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı olarak teklif sundukları, idareye verilen iş ortaklığı beyannamesinde; pilot ortak Dağsan İnş. Tic. Ltd. Şti.’nin %51 hisseye sahip olduğu, özel ortak Aydın İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin ise %49 hisseye sahip olduğu, İş Ortaklığı’nın iş deneyiminin tevsiki amacıyla Bayındırlık Bakanlığı Yapı İşleri Genel Müdürlüğü tarafından 19.06.2003 tarih ve 3106 sayı ile pilot ortak adına düzenlenen iş bitirme belgesi ile Akdeniz Üniversitesi Rektörlüğü tarafından 13.06.2013 tarih ve 313 sayı ile özel ortak adına düzenlenen iş bitirme belgesinin sunulduğu, pilot ortak iş deneyim belgesinin ekinde Eskişehir 1.Noterliği tarafından 14.11.2014 tarih ve 24422 sayı ile onaylanan iş deneyimini tevsik etmek üzere yapı ruhsat inşaat alanı bilgilerinin yer aldığı belgenin sunulduğu,

Anılan iş deneyim belgesinin tutarının idarece istenilen tutarın %100’ünü karşıladığı, iş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması durumunda diğer ortakların her birinin istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 40’ını sağlayan benzer

işe ait olmayan bir yapım işine ait iş deneyim belgesinin sunulabileceği,

Özel ortak tarafından sunulan iş deneyim belgesinde yapı inşaat alanının 16.300 m² olması nedeniyle bu belgenin B/II iş grubu işler için öngörülen en az 25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanının altında olduğu, yani benzer iş olarak istenilen B/II iş grubu işleri olarak kabul edilemeyeceğinden, özel ortak benzer olmayan iş deneyim belgesinin tutarının idarece istenen asgari iş deneyim tutarının %40’ını sağladığından bu belgenin de benzer olmayan iş kapsamında idarece istenilen yeterlik koşulunu sağlayan belge olarak kabul edilmesi gerektiği,

Sonuç itibarı ile pilot ortak iş deneyim belgesinin ekinde yapı inşaat alanını tevsik etmek üzere sunulması gereken belgenin yer alması nedeniyle iş ortaklıklarının değerlendirme dışı bırakılmasının bariz bir hatadan kaynaklandığı belirtilerek, iş ortaklıklarının mağdur olmaması bakımından iddia edilen belgenin tekrar incelenerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmaması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında şikâyet ve itirazen şikâyet başvuruları dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yolları olup, itirazen şikâyet başvuruları üzerine Kurul tarafından verilen nihai karar ile uyuşmazlık, idari başvuru aşaması bakımından sonuçlandırılmaktadır.

4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde, Kamu İhale Kurulunun, Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği hüküm altına alınmış olup, mevzuatta Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Diğer yandan, anılan Kanun’un 57’nci maddesinde şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiş, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurul kararlarına karşı başvuru” başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “4734 sayılı Kanunun 57 nci maddesi uyarınca Kurul kararları idari yargı mercilerinde dava konusu edilebileceğinden, hak kaybına uğranılmaması bakımından Kurul kararının yeniden incelenmesi talebiyle Kuruma başvuruda bulunulmaması önem arz etmektedir.” açıklaması ile Kurul tarafından karara bağlanan hususlar hakkında yargısal denetim yolunun işletilmesi gerektiği hususu da ayrıca vurgulanmıştır.

Yapılan incelemede, başvurunun 04.03.2015 tarihli ve 2015/UY.I-736 sayılı Kurul kararına itiraz niteliği taşıdığı, dolayısıyla, söz konusu iddiaların 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince usul yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi