KİK Kararı: 2015/UY.-172

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/007
Gündem No : 63
Karar Tarihi : 21.01.2015
Karar No : 2015/UY.-172
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Gal-Kon Havacılık Metal İnş. Taah. Gıda Tarım San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Ahi Evran Cad. Ahi İş Merkezi No:23/23 Ostim/ ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğü,

Emek Hakkı Turaylıç No:5 06338 Çankaya/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/128538 İhale Kayıt Numaralı “Sabiha Gökçen Havalimanı Raylı Sistem Bağlantısı İnşaat ve Elektromekanik Sistemleri Temin, Montaj ve İşletmeye Alma İşleri” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğü tarafından 04.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Sabiha Gökçen Havalimanı Raylı Sistem Bağlantısı İnşaat ve Elektromekanik Sistemleri Temin, Montaj ve İşletmeye Alma İşleri” ihalesine ilişkin olarak Gal-Kon Havacılık Metal İnş. Taah. Gıda Tarım San. ve Tic. Ltd. Şti. nin 30.10.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 18.11.2014 tarih ve 39219 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.11.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/3366 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale konusu iş kapsamında yapılacak Güç Temini ve Cer Gücü, Sinyalizasyon Sistemi, Kontrol ve Haberleşme Sistemi, Çevresel Kontrol Sistemi ve Yardımcı Tesisler iş gruplarını oluşturan iş kalemleri birim fiyat teklif cetvelinde “set”, “takım” “ve “grup” olarak tanımlandığı ve miktarlarının “1” olarak verildiği, bu belirlemeden bahse konu iş kalemleri için isteklilerden götürü bedel teklif verilmesinin istenildiği, idari şartnamede her ne kadar birim fiyat teklif verileceği belirtilmiş ise de götürü bedel teklif alınmak suretiyle ihaleye çıkıldığı,

ihale dokümanı kapsamında bu iş grupları için “elektrik” ve “mekanik” başlıkları altında bazı projelerin olduğu, projelerin idare tarafından onaylı olup olmadığının bile anlaşılamadığı, götürü bedel teklif verilecek iş kalemleri için uygulama projesi verilmediği,

mevcut sisteme entegre istenilmesine rağmen entegre olacak sisteme ilişkin teknik bilgilerin verilmediği, ihaleye katılan her isteklinin kendine has teknik çözümleri çerçevesinde iş kalemleri bünyesindeki imalat, tür ve miktarlarını belirlemesine ve buna göre tekliflerinin oluşturması durumunun ortaya çıkacağı,

teknik detayların belirlenmemesinin 4734 sayılı Kanunun 62’nci maddesinin (c) bendinde yar alan hükme aykırı olduğu, anahtar teslimi götürü bedel teklif alınacak iş için uygulama projesi yapılmadan ihaleye çıkılamayacağı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

27.10.2014 tarihinde ilan edilen ve 04.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen incelemeye konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde;

“2.1. İhale konusu işin;

a) Adı: Sabiha Gökçen Havalimanı Raylı Sistem Bağlantısı İnşaat ve Elektromekanik Sistemleri Temin, Montaj ve İşletmeye Alma İşleri

……..

c) Miktarı (fiziki) ve türü: Yaklaşık 7,4 Km uzunluğundaki Raylı Toplu Taşıma Sisteminin inşaatı ile elektromekanik sistemlerinin temin, montaj ve işletmeye alma işleri.

Sabiha Gökçen Havalimanı Metro Bağlantısı hattı, Kartal – Kaynarca Raylı Sistem Hattı’nı Sabiha Gökçen Havalimanı’na bağlayan yaklaşık 7,4 km uzunlukta çift hatlı ve üzerinde 4 adet yolcu istasyonu bulunan bir raylı toplu taşıma sistemidir.

İhale konusu iş, söz konusu Raylı Sistem Hattının tüm tünel inşaat işleri, 3 adet delme tünel 1 adet aç-kapa olmak üzere toplam 4 adet istasyonun inşaat işleri, ince işleri, giriş-çıkış yapıları, demiryolu işleri, elektrik temini ve dağıtımı, sinyalizasyon, telekomünikasyon, aydınlatma, yürüyen merdiven, yürüyen bant, asansör, havalandırma, sıhhi tesisat, drenaj işleri ile ilgili bütün sistem için ve sistemin parçaları için sistemin asgari bakım gerektirecek şekilde tasarım hizmetleri, tüm sistemlerin mevcut Kadıköy-Kartal Metro Hattı sistemlerine entegrasyonu ile yapım, temin, montaj, test etme ve işletmeye alma işleri ile sistemle ilgili 24 ay süreli işletme ve bakım gözetimi hizmeti verilmesi, işletme ve bakım el kitaplarının hazırlanması, 2 yıllık yedek parça ve sarf malzemeleri ile özel alet ve teçhizatlarının temini, iş başında ve yurt dışında eğitim verilmesidir.

Bu kapsam içinde ana kalemler olarak, inşaat işleri, istasyon mimari ve ince işleri, güç temini ve cer gücü, sinyalizasyon, kontrol ve haberleşme, havalandırma ve klima, istasyon yardımcı tesisleri, yürüyen merdiven ve asansörler, demiryolu işleri bulunmaktadır. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.” düzenlemesi

“İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde;“5.1. İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:

a) İdari Şartname.

b) Teknik Şartnameler.

c) Sözleşme Tasarısı.

ç) Yapım İşleri Genel Şartnamesi. (İhale dokümanı kapsamında verilmemiştir.)

d) Standart formlar: Standart Form-KİK015.3/Y: Birim Fiyat Teklif Mektubu, Standart Form-KİK0015.5/Y: Birim Fiyat Teklif Cetveli, ………

e) 1 adet analiz formatı,

f) Proje ve raporlar” düzenlemesi

“Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde; “19.1. İstekliler tekliflerini, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatlarının çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden vereceklerdir; ihale sonucu, ihale üzerine bırakılan istekliyle her bir iş kaleminin miktarı ile iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden teklif birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi,

“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde; “20.1. Bu ihalede işin tamamı için teklif verilecektir.” düzenlemesi,

“Teklif ve ödemelerde geçerli para birimi” başlıklı 21’inci maddesinde “21.1. Tekliflerde geçerli para birimleri: EUR (Avro). Ödemelerde geçerli para birimleri: TRY (Türk Lirası) düzenlemesi

“Diğer Hususlar” başlıklı 46’ncı maddesinde; “46.2. Tekliflerin İdari ve Teknik Şartnameler ile Birim Fiyat Tariflerine Uyumlu Olması

İstekliler, tekliflerini sunmadan önce İhale Şartnameleri ve işyerinde yapacakları incelemeler sırasında, dikkatli ve özenli hareket eden deneyimli bir yüklenici tarafından tespit edilebilecek olan hata, yanlışlık, tutarsızlık veya diğer hususları, bu şartnamenin Madde 13- İhale Dokümanına İlişkin Açıklama Yapılması” maddesi çerçevesinde İdare’ye yazılı olarak bildirerek açıklama talep edebilirler. Ancak “İdari ve Teknik Şartnameler ve Birim Fiyat Tarifleri” ile “Projeler ve Raporlar” arasında çelişki olması durumunda “İdari ve Teknik Şartnameler ve Birim Fiyat Tarifleri” geçerli olacak ve istekliler tekliflerini bu çerçevede hazırlayacaklardır. İsteklilerin teklifleri, idari ve teknik şartnameler ile birim fiyat tariflerini eksiksiz olarak karşılayacaktır.

46.3. Özel Alet ve Teçhizat Listesinin Teklif Ekinde Sunulması:

İstekliler teklifleri ekinde, her sistem ve alt sistemin işletme, bakım, onarım, test vb. için gerekli tüm özel alet ve teçhizatı ayrı başlıklar altında ve liste halinde sunacaktır. Her sisteme ait yazılımların yüklenmesi amacı ile kullanılacak taşınabilir bilgisayarlar ve bunlara ait her türlü bağlantı aparatları listelerde mutlaka yer alacaktır. Sunulmuş olan listelerdeki özel alet ve teçhizatın herhangi bir sistem ve alt sistem bazında eksik bileşenler içerdiğinin İşletme ve Bakım Gözetimi süreci sonuna kadar İdare tarafından tespit edilmesi halinde, söz konusu özel alet ve teçhizat bileşeni Yüklenici tarafından bila bedel olmak kaydı ile temin ve teslim edilecek ve listeye eklenecektir. Bu listelerde, her parça ve malzemenin birim fiyatı ayrı ayrı gösterilecektir. Bu fiyatlar, parçanın üreticiden temininden, İdare’nin deposuna teslimine kadarki her türlü masraf, genel gider ve Yüklenici karını içerecektir.

Özel alet ve teçhizat listesi kapsamında sunulacak parça ve malzeme fiyatları, İşletme ve Bakım Gözetim dönemi sonrası için, İdarenin Sözleşme Madde 16 şartları altında alım yapmak istemesi halinde fiyatların baştan belirlenmesi içindir.

Diğer yandan kapsam ve uygulaması Sözleşme Madde 16.7’de detaylandırılan işbu “Özel Alet ve Teçhizat” bedelinin 902 no.lu “İşletme ve Bakım Gözetim Hizmetleri” kalemi birim fiyatına dahil olduğu bilinerek söz konusu 902 no.lu teklif birim fiyat isteklilerce oluşturulacaktır.

46.4. 2 Yıllık Yedek Parça ve Sarf Malzemeleri Listesinin Teklif Ekinde Sunulması:

İstekliler teklifleriyle birlikte, her sistem ve alt sisteme ait 2 yıllık yedek parça ve sarf malzemelerini ayrı başlıklar altında ve liste halinde sunacaktır. Sistemin otomatik modda çalışmasını engelleyecek, kritik donanımlara ait yedek malzeme listede mutlaka yer alacaktır. Sunulmuş olan listelerdeki özel alet ve teçhizatın herhangi bir sistem ve alt sistem bazında eksik bileşenler içerdiğinin İşletme ve Bakım Gözetimi süreci sonuna kadar İdare tarafından tespit edilmesi halinde, Yedek Parça ve Sarf Malzemeleri bileşeni Yüklenici tarafından bila bedel olmak kaydı ile temin ve teslim edilecek ve listeye eklenecektir. Bu listelerde, her yedek parça ve sarf malzemesinin birim fiyatı ayrı ayrı gösterilecektir. Bu fiyatlar, parça ve malzemenin üreticiden temininden, İdarenin deposuna teslimine kadarki her türlü masraf, genel gider ve Yüklenici karını içerecektir.

2 Yıllık Yedek Parça ve Sarf Malzemeleri listeleri kapsamında sunulacak parça ve malzeme fiyatları, İşletme ve Bakım Gözetim dönemi sonrası için, İdarenin Sözleşme Madde 16 şartları altında alım yapmak istemesi halinde fiyatların baştan belirlenmesi içindir.

Diğer yandan kapsam ve uygulaması Sözleşme Madde 16.8’de detaylandırılan işbu “2 Yıllık Yedek Parça ve Sarf Malzemeleri” bedelinin 902 no.lu “İşletme ve Bakım Gözetim Hizmetleri” kalemi birim fiyatına dahil olduğu bilinerek söz konusu 902 no.lu teklif birim fiyat isteklilerce oluşturulacaktır.

46.5. Muayene ve Kabul Şekil ve Şartları:

İhale konusu işin denetim, muayene ve kabul işlemleri, sözleşme tasarısına ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa Göre Yapılan İhalelere İlişkin Denetim, Muayene ve Kabul İşlemlerine Dair Yönetmelik hükümlerine uygun olarak yapılacaktır.

46.6. Set, Grup, Takım Olarak Tanımlı İşlerin Fiyat Teklifleri:

İstekliler, birim fiyat cetvelinde set, grup, takım ibaresi ile tanımlı işlere ait fiyat tekliflerini hazırlarken idari şartname, sözleşme tasarısı, teknik şartnameler, birim fiyat tarifleri ve tekliflerinde "bilgi amaçlı" olarak yararlanacakları proje ve raporları, entegrasyon yapılacak olan işletme altındaki mevcut Kadıköy-Kartal sistemini, bu ihale konusu sistemin yer alacağı koridordaki arazi koşullarını inceleyecek ve söz konusu iş kalemlerinin kapsamı doğrultusunda uygulanabilecek sistemler ile ilgili mühendislik yaklaşımlarını oluşturacak, ihtiyaç duyması halinde fiyatlandırmaya esas mühendislik çalışmalarını yapacak ve risklerini de dikkate alarak fiyat tekliflerini oluşturacaktır.

İstekliler tarafından yukarıda bahsedilen şekilde oluşturulacak set, grup, takım ibaresi ile tanımlı iş kalemleri fiyat tekliflerinin, ilgili iş kalemine ait, kapsamı "idari ve teknik şartnameler ile birim fiyat tariflerinde" belirtilen koşullarda eksiksiz olarak ve işletmeye alma için gereken tüm fonksiyonları karşılamak için gereken her türlü masrafı içerdiği kabul edilecektir. İsteklilerin teklifleri idari ve teknik şartnameler ile birim fiyat tariflerini eksiksiz olarak karşılayacaktır.

46.7. Birim Fiyat Teklif Cetveli ve Özeti'nin Eksiksiz Teslimi:

İstekliler İhale Dokümanları kapsamında kendilerine sunulan Birim Fiyat Tarifleri ve Birim Fiyat Teklif Cetveli dokümanının 5. ve 6. Bölümleri olan Birim Fiyat Teklif Cetveli ve Özetini eksiksiz ve hatasız doldurarak imza altına alacak ve Teklif Mektupları ile birlikte sunacaklardır. İstekliler söz konusu Teklif Birim Fiyat Cetvellerini ayrıca elektronik ortamda (excel formatında) sunacaklardır. Sunulan Teklif Birim Fiyat Cetvellerinin elektronik ortamdaki (excel formatında) versiyonu ile basılı ortamdaki versiyonunda uyuşmazlık olması durumunda imzalı basılı versiyon geçerli olacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı,

Birim fiyat teklif alınmak suretiyle ihale edilen iş için ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere;

Sıra No

İş Kalemi No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Ölçü Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat (Para birimi belirtilerek)

Tutarı (Para birimi belirtilerek)

1

A.1

Metro Sisteminin inşaatı ile elektromekanik sistemlerinin temin, montaj ve işletmeye alma işleri.

Grup

1

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

Şeklindeki birim fiyat teklif cetveli örneğinin verildiği,

Bunun yanında birim fiyat teklif cetveli olarak ayrıca ihale dokümanı içeriğinde;

Bölüm Adı

Tutarı

EUR

A

RAYLI SİSTEM YAPILARI İNŞAAT VE İNCE İŞLER

1.1

İnşaat ve İnce İşler

8

Demiryolu İşleri

9

Genel Hizmetler

10

Diğer Kurum ve Kuruluşlar ile İlgili İşler

2.000.000,00

11

Faturalı Giderler

2.000.000,00

A - TOPLAM BEDELİ = 1.1 + 8 + 9 + 10 + 11 =

B

TÜNEL İNŞAATI

1.2

Tünel İnşaatı

B - TOPLAM BEDELİ = 1.2 =

C

ELEKTROMEKANİK İŞLER

2

Güç Temini ve Cer Gücü

3

Sinyalizasyon Sistemi

4

Kontrol ve Haberleşme Sistemi

5

Çevresel Kontrol Sistemi

6

Yardımcı Tesisler

7

Yürüyen Merdiven ve Asansörler

C - TOPLAM BEDELİ = 2 + 3 + 4 + 5 + 6 + 7 =

TEKLİF TOPLAM BEDELİ = 1.1+ 1.2 + 2 + 3 + 4 + 5 + 6 + 7 + 8 + 9 + 10 + 11 =

şeklindeki teklif icmal sayfası ve bu sayfada belirtilen tüm iş grupları için, iş gruplarını oluşturan iş kalemleri belirtilen birim fiyat teklif cetveli örneğinin yer aldığı,

Yukarıda aktarılan teklif icmal sayfasında yer alan ve iddia konusu iş gruplarından, “Elektromekanik” ana iş gurubu içerisinde yer alan alt iş gruplarından;

“Güç Temini ve Cer Gücü” başlıklı alt iş grubu için;

2. GÜÇ TEMİNİ ve CER GÜCÜ

SIRA

POZ

BİRİM FİYAT ADI

BİRİM

MİKTAR

BİR. FİYAT

TUTAR

NO

NO

EUR

EUR

2.1

201

Güç Temini ve Cer Gücü Tasarımı

set

1

2.2

202

34.5 kV Şalt Sistemi

2.3

202A

Hastane İst. 34.5 kV Şalt Sistemi

set

1

2.4

202 B

Şeyhli İst. 34.5 kV Şalt Sistemi

set

1

2.5

202

C

Sanayi İst. 34.5 kV Şalt Sistemi

set

1

2.5

202

D

Sabiha Gökçen İst. 34.5 kV Şalt Sistemi

set

1

2.6

203

34.5 kV/0.4 kV Yardımcı Servis Trafosu

2.7

203

A

Hastane İst. 34.5 kV/0.4 kV Yardımcı Servis Trafoları (2 Adet 2000 kVA)

set

1

2.8

203

B

Şeyhli İst. 34.5 kV/0.4 kV Yardımcı Servis Trafoları (2 Adet 2000 kVA)

set

1

2.9

203

C

Sanayi İst. 34.5 kV/0.4 kV Yardımcı Servis Trafoları (2 Adet 2000 kVA)

set

1

2.9

203

D

Sabiha Gökçen İst. 34.5 kV/0.4 kV Yardımcı Servis Trafoları (2 Adet 2000 kVA)

set

1

2.10

204

6.3 kV/0.4 kV Transfer Grubu (Yardımcı Servis Panoları, Trafolar, Kablo)

2.12

204

A

Şeyhli İst. 6.3 kV/0.4 kV Yardımcı Servis Panoları (2 Adet 1250 kVA)

set

1

2.14

204

B

Şeyhli İst. 6.3 kV OG Hücresi (2 Adet)

set

1

2.16

204

C

Şeyhli İst. 6.3 kV/10 kV 3*(1*95 mm2) (300m)

set

1

2.17

205

Redresör-Trafo/Redresör Merkezi

2.18

205

A

Hastane İst. Redresör-Trafo/Redresör Merkezi

set

1

2.19

205

B

Şeyhli İst. Redresör-Trafo/Redresör Merkezi

set

1

2.20

205

C

Sanayi İst. Redresör-Trafo/Redresör Merkezi

set

1

2.20

205

D

Sabiha Gökçen İst. Redresör-Trafo/Redresör Merkezi

set

1

2.21

206

Topraklama

2.22

206

A

Hastane İst. Topraklama Tesisatı

set

1

2.23

206

B

Şeyhli İst. Topraklama Tesisatı

set

1

2.24

206

C

Sanayi İst. Topraklama Tesisatı

set

1

2.24

206

D

Sabiha Gökçen İst. Topraklama Tesisatı

set

1

2.30

206

E

Tünel Yürüme Yolu Altı Tava Topraklaması, 16 mm²

set

1

2.31

207

Akü ve Akü Şarj Cihazları

2.32

207

A

Hastane İst. Akü ve Akü Şarj Cihazları (1 Adet)

set

1

2.33

207

B

Şeyhli İst. Akü ve Akü Şarj Cihazları (2 Adet)

set

1

2.34

207

C

Sanayi İst. Akü ve Akü Şarj Cihazları (1 Adet)

set

1

2.34

207

D

Sabiha Gökçen İst. Akü ve Akü Şarj Cihazları (1 Adet)

set

1

2.35

208

Kaçak Akım Toplama ve Korozyon Kontrolü

2.36

208

A

Hastane İst. Kaçak Akım Toplama ve Korozyon Kontrolü

set

1

2.37

208

B

Şeyhli İst. Kaçak Akım Toplama ve Korozyon Kontrolü

set

1

2.38

208

C

Sanayi İst. Kaçak Akım Toplama ve Korozyon Kontrolü

set

1

2.38

208

D

Sabiha Gökçen İst. Kaçak Akım Toplama ve Korozyon Kontrolü

set

1

2.39

208

E

Hat Yapıları Kaçak Akım Toplama ve Korozyon Kontrolü

set

1

2.40

209

Kumanda, Kontrol ve Alçak Gerilim Besleme ve Dağıtım Kabloları

2.41

209

A

Hastane İst. Kumanda, Kontrol ve AG Besl. ve Dağıtım Kabl.

set

1

2.42

209

B

Şeyhli İst. Kumanda, Kontrol ve AG Besl. ve Dağıtım Kabl.

set

1

2.43

209

C

Sanayi İst. Kumanda, Kontrol ve AG Besl. ve Dağıtım Kabl.

set

1

2.43

209

D

Sabiha Gökçen İst. Kumanda, Kontrol ve AG Besl. ve Dağıtım Kabl.

set

1

2.44

209

E

Hatboyu Kumanda, Kont. ve AG Besl. ve Dağıtım Kabloları

set

1

2.50

209

F

Tünel Yürüme Yolu Altı Zayıf Akım Sistemleri Tava İmalatı

set

1

2.51

210

Havai İletken Ray Sistemi Temini ve Montajı

set

1

2.52

211

Havai İletken Ray Sist. Besl. (+) ve Dönüş Akımı (-) Neg. DC Kabl.

set

1

2.53

212

34.5 kV Yeraltı Enerji Kablosu Temini ve Döşenmesi

2.54

212

A

SAW Bağlantısı Hattı O.G. Ring Şeb.Yeraltı En. Kabl.Tem.ve Döş. 3x(1x240mm²)

set

1

2.55

213

Kompanzasyon Sistemi

set

1

2.56

214

Busbar Sistemi Temin ve Montajı

2.57

214

A

Hastane İst. Busbar Sistemi Temin ve Montajı

set

1

2.58

214

B

Şeyhli İst. Busbar Sistemi Temin ve Montajı

set

1

2.59

214

C

Sanayi İst. Busbar Sistemi Temin ve Montajı

set

1

2.59

214

D

Sabiha Gökçen İst. Busbar Sistemi Temin ve Montajı

set

1

2.60

215

0.4 kV AG Ana Dağıtım Panosu

2.61

215

A

Hastane İst. 0.4 kV Yardımcı Servis Panoları

set

1

2.62

215

B

Şeyhli İst. 0.4 kV Yardımcı Servis Panoları

set

1

2.63

215

C

Sanayi İst 0.4 kV Yardımcı Servis Panoları

set

1

2.63

215

D

Sabiha Gökçen İst 0.4 kV Yardımcı Servis Panoları

set

1

2.69

216

Topraklama Tesisi Temin ve Yerleştirilmesi

2.70

216

A

Hastane İstasyonu Topraklama Tesisi Temin ve Yerleştirilmesi

set

1

2.71

216

B

Şeyhli İstasyonu Topraklama Tesisi Temin ve Yerleştirilmesi

set

1

2.72

216 C

Sanayi İstasyonu Topraklama Tesisi Temin ve Yerleştirilmesi

set

1

1

2.73

216D

Sabiha Gökçen İstasyonu Topraklama Tesisi Temin ve Yerleştirilmesi

set

1

1

2.74

217

Yerel Elektrik Dağıtım Sistemi Trafo İndirici Merkezi İle Sabiha Gökçen İstasyonu Şalt Sistemi Arasında Yeraltı Enerji Kablosu Temini ve Döşenmesi

metre

1

1

“Sinyalizasyon Sistemi” başlıklı alt iş grubu için

3. SİNYALİZASYON

SIRA

POZ

BİRİM FİYAT ADI

BİRİM

MİKTAR

BİR. FİYAT

TUTAR

NO

NO

EUR

EUR

3.1

301

Sinyalizasyon Sistemi Tasarımı

takım

1

3.2

302

Sinyalizasyon Merkez Donanımı&Sistem Yazılımları ve Mevcut Merkez Donanımının&Yazılımının Revize Edilerek Entegrasyonun Sağlanması

takım

1

3.3

303

Hatboyu ve İstasyon Sinyalizasyon Sistemi

3.4

303

A

Hastane İstasyonu Sinyalizasyon Sistemi

takım

1

3.5

303

B

Şeyhli İstasyonu Sinyalizasyon Sistemi

takım

1

3.6

303

C

Sanayi İstasyonu Sinyalizasyon Sistemi

takım

1

3.6

303

D

Sabiha Gökçen İstasyonu Sinyalizasyon Sistemi

takım

1

3.7

303

E

Hatboyu Sinyalizasyon Sistemi

takım

1

“Kontrol ve Haberleşme Sistemi” başlıklı alt iş grubu için

4. KONTROL ve HABERLEŞME SİSTEMİ

SIRA

POZ

BİRİM FİYAT ADI

BİRİM

MİKTAR

BİR. FİYAT

TUTAR

NO

NO

EUR

EUR

4.1

401

Kontrol ve Haberleşme Sistemleri Tasarımı

4.2

401

A

Hastane İstasyonu Kontrol ve Haberleşme Sistemleri Tasarımı

set

1

4.3

401

B

Şeyhli İstasyonu Kontrol ve Haberleşme Sistemleri Tasarımı

set

1

4.4

401

C

Sanayi İstasyounu Kontrol ve Haberleşme Sistemleri Tasarımı

set

1

4.4

401

D

Sabiha Gökçen İstasyounu Kontrol ve Haberleşme Sistemleri Tasarımı

set

1

4.12

402

İletim Sistemi

4.13

402

A

Hastane İstasyonu İletim Sistemi

set

1

4.14

402

B

Şeyhli İstasyonu İletim Sistemi

set

1

4.15

402

C

Sanayi İstasyounu İletim Sistemi

set

1

4.15

402

C

Sabiha Gökçeni İstasyounu İletim Sistemi

set

1

4.16

403

Hatboyu Fiberoptik Ağı

set

1

4.17

404

Telefon Sistemi

4.18

404

A

Hastane İst. ve Bağlantılı Hat Kesimleri Telefon Sistemi

set

1

4.19

404

B

Şeyhli İst. ve Bağlantılı Hat Kesimleri Telefon Sistemi

set

1

4.20

404

C

Sanayi İst. ve Bağlantılı Hat Kesimleri Telefon Sistemi

set

1

4.20

404

D

Sabiha Gökçen İst. ve Bağlantılı Hat Kesimleri Telefon Sistemi

set

1

4.28

405

Telsiz Sistemi

4.29

405

A

Hastane İst. Telsiz Sistemi

set

1

4.30

405

B

Şeyhli İst. Telsiz Sistemi

set

1

4.31

405

C

Sanayi İst. Telsiz Sistemi

set

1

4.31

405

D

Sabiha Gökçen İst. Telsiz Sistemi

set

1

4.39

406

Telsiz Sistemi Hatboyu Yarıklı Koaksiyel Anten Kabloları

set

1

4.40

407

Anons Sistemi

4.41

407

A

Hastane İst. Anons Sistemi

set

1

4.42

407

B

Şeyhli İst. Anons Sistemi

set

1

4.43

407

C

Sanayi İst. Anons Sistemi

set

1

4.43

407

D

Sabiha Gökçen İst. Anons Sistemi

set

1

4.51

408

Kapalı Devre Televizyon Sistemi (CCTV)

4.52

408

A

Hastane İst. Kapalı Devre Televizyon Sistemi

set

1

4.53

408

B

Şeyhli İst. Kapalı Devre Televizyon Sistemi

set

1

4.54

408

C

Sanayi İst. Kapalı Devre Televizyon Sistemi

set

1

4.54

408

D

Sabiha Gökçen İst. Kapalı Devre Televizyon Sistemi

set

1

4.62

409

Saat Sistemi

4.63

409

A

Hastane İst. Saat Sistemi

set

1

4.64

409

B

Şeyhli İst. Saat Sistemi

set

1

4.65

409

C

Sanayi İst. Saat Sistemi

set

1

4.65

409

D

Sabiha Gökçen İst. Saat Sistemi

set

1

4.66

410

Erişim Kontrol (Güvenlik) Sistemi

4.67

410

A

Hastane İst. Erişim Kontrol (Güvenlik) Sistemi

set

1

4.68

410

B

Şeyhli İst. Erişim Kontrol (Güvenlik) Sistemi

set

1

4.69

410

C

Sanayi İst. Erişim Kontrol (Güvenlik) Sistemi

set

1

4.69

410

D

Sabiha Gökçen İst. Erişim Kontrol (Güvenlik) Sistemi

set

1

4.77

411

Sistem Kontrol ve Veri Toplama Sistemi (SCADA) ve İstasyon Bilgi Yönetim Sistemi (ECS/SIMS)

4.78

411

A

Hastane İst. Sistem Kontrol ve Veri Toplama Sistemi (SCADA) ve İstasyon Bilgi Yönetim Sistemi (ECS/SIMS)

set

1

4.79

411

B

Şeyhli İst. Sistem Kontrol ve Veri Toplama Sistemi (SCADA) ve İstasyon Bilgi Yönetim Sistemi (ECS/SIMS)

set

1

4.80

411

C

Sanayi İst. Sistem Kontrol ve Veri Toplama Sistemi (SCADA) ve İstasyon Bilgi Yönetim Sistemi (ECS/SIMS)

set

1

4.81

411

D

Sabiha Gökçen İst. Sistem Kontrol ve Veri Toplama Sistemi (SCADA) ve İstasyon Bilgi Yönetim Sistemi (ECS/SIMS)

set

1

4.89

412

Yolcu Bilgilendirme sistemi (PIS)

4.90

412

A

Hastane İst. Yolcu Bilgilendirme sistemi (PIS)

set

1

4.91

412

B

Şeyhli İst. Yolcu Bilgilendirme sistemi (PIS)

set

1

4.92

412

C

Sanayi İst. Yolcu Bilgilendirme sistemi (PIS)

set

1

4.92

412

D

Sabiha Gökçen İst. Yolcu Bilgilendirme sistemi (PIS)

set

1

4.93

413

Yolcu Geçiş Kontrol (Ücret Toplama) Sistemi Giriş/Çıkış Turnikesi

adet

69

4.94

414

Yolcu Geçiş Kontrol (Ücret Toplama) Sistemi Engelli Geçiş Turnikesi

adet

8

4.95

415

Yolcu Geçiş Kontrol (Ücret Toplama) Sistemi Turnike Harici Donanım ve Yazılımlar

4.96

415

A

Hastane İst. Yolcu Geçiş Kontrol (Ücret Toplama) Sistemi Turnike Harici Donanım ve Yazılımlar

set

1

4.97

415

B

Şeyhli İst. Yolcu Geçiş Kontrol (Ücret Toplama) Sistemi Turnike Harici Donanım ve Yazılımlar

set

1

4.98

415

C

Sanayi İst. Yolcu Geçiş Kontrol (Ücret Toplama) Sistemi Turnike Harici Donanım ve Yazılımlar

set

1

4.98

415

D

Sabiha Gökçen İst. Yolcu Geçiş Kontrol (Ücret Toplama) Sistemi Turnike Harici Donanım ve Yazılımlar

set

1

“Çevresel Kontrol Sistemi” başlıklı alt iş grubu için;

5. ÇEVRESEL KONTROL SİSTEMİ

SIRA

POZ

BİRİM FİYAT ADI

BİRİM

MİKTAR

BİR. FİYAT

TUTAR

NO

NO

EUR

EUR

5.1

501

Çevresel Kontrol Sistemi Tasarımı

takım

1

5.2

502

Acil Durum Tünel Havalandırma Sistemi

takım

1

5.3

503

Genel Alanlar Çevresel Kontrol Sistemi

5.4

503

A

Hastane İst. Genel Alanlar Çevresel Kontrol Sistemi

takım

1

5.5

503

B

Şeyhli İst. Genel Alanlar Çevresel Kontrol Sistemi

takım

1

5.6

503

C

Sanayi İst. Genel Alanlar Çevresel Kontrol Sistemi

takım

1

5.6

503

D

Sabiha Gökçen İst. Genel Alanlar Çevresel Kontrol Sistemi

takım

1

5.7

504

Özel Alanlar Çevresel Kontrol Sistemi

5.8

504

A

Hastane İst. Özel Alanlar Çevresel Kontrol Sistemi

takım

1

5.9

504

B

Şeyhli İst. Özel Alanlar Çevresel Kontrol Sistemi

takım

1

5.10

504

C

Sanayi İst. Özel Alanlar Çevresel Kontrol Sistemi

takım

1

5.10

504

D

Sabiha Gökçen İst. Özel Alanlar Çevresel Kontrol Sistemi

takım

1

5.11

504

E

Tünellerdeki Drenaj Pompa Odaları Çevresel Kontrol Sistemi

takım

1

ve “Yardımcı Tesisler” başlıklı alt iş grubu için;

6. YARDIMCI TESİSLER

SIRA

POZ

BİRİM FİYAT ADI

BİRİM

MİKTAR

BİR. FİYAT

TUTAR

NO

NO

EUR

EUR

6.1

601

Yangından Korunma ve Yangınla Mücadele Sistemi Tasarımı

takım

1

6.2

602

Yangın İhbar ve Kontol Sistemi Tasarımı

takım

1

6.3

603

Alçak Gerilim Tesisatı ve Aydınlatma Sistemi Tasarımı

takım

1

6.4

604

Kullanım Suyu ve Sıhhi Tesisat Sistemi Tasarımı

takım

1

6.5

605

Kanalizasyon Sistemi Tasarımı

takım

1

6.6

606

Drenaj Sistemi Tasarımı

takım

1

6.7

607

Otomatik inert Gazlı Yangın Söndürme Sistemi Tasarımı

takım

1

6.8

608

Yangın İhbar ve Kontrol Sistemi

6.9

608

A

Hastane İst. Yangın İhbar ve Kontrol Sistemi

takım

1

6.10

608

B

Şeyhli İst. Yangın İhbar ve Kontrol Sistemi

takım

1

6.11

608

C

Sanayi İst. Yangın İhbar ve Kontrol Sistemi

takım

1

6.11

608

D

Sabiha Gökçen İst. Yangın İhbar ve Kontrol Sistemi

takım

1

6.20

609

Yangından Korunma ve Yangınla Mücadele Sistemi

6.21

609

A

Hastane İst. Yangından Kor. ve Yangınla Mücadele Sist.

takım

1

6.22

609

B

Şeyhli İst. Yangından Kor. ve Yangınla Mücadele Sist.

takım

1

6.23

609

C

Sanayi İst. Yangından Kor. ve Yangınla Mücadele Sist.

takım

1

6.23

609

D

Sabiha Gökçen İst. Yangından Kor. ve Yangınla Mücadele Sist.

takım

1

6.24

609

E

Hatboyu Yangınla Mücadele Sistemi

takım

1

6.32

610

Alçak Gerilim Tesisatı ve Aydınlatma Sistemi

6.33

610

A

Hastane İst. AG Tesisatı ve Aydınlatma Sistemi

takım

1

6.34

610

B

Şeyhli İst. AG Tesisatı ve Aydınlatma Sistemi

takım

1

6.35

610

C

Sanayi İst. AG Tesisatı ve Aydınlatma Sistemi

takım

1

6.35

610

D

Sabiha Gökçen İst. AG Tesisatı ve Aydınlatma Sistemi

takım

1

6.41

610

E

Hatboyu AG Tesisatı ve Aydınlatma Sistemi

takım

1

6.42

611

Kullanım Suyu ve Sıhhi Tesisat Sistemi

6.43

611

A

Hastane İst. Kullanım Suyu ve Sıhhi Tesisat Sistemi

takım

1

6.44

611

B

Şeyhli İst. Kullanım Suyu ve Sıhhi Tesisat Sistemi

takım

1

6.45

611

C

Sanayi İst. Kullanım Suyu ve Sıhhi Tesisat Sistemi

takım

1

6.45

611

D

Sabiha Gökçen İst. Kullanım Suyu ve Sıhhi Tesisat Sistemi

takım

1

6.53

612

Kanalizasyon Sistemi

6.54

612

A

Hastane İst. Kanalizasyon Sistemi

takım

1

6.55

612

B

Şeyhli İst. Kanalizasyon Sistemi

takım

1

6.56

612

C

Sanayi İst. Kanalizasyon Sistemi

takım

1

6.56

612

D

Sabiha Gökçen İst. Kanalizasyon Sistemi

takım

1

6.58

613

Drenaj Sistemi

6.59

613

A

Hastane İst. Drenaj Sistemi

takım

1

6.60

613

B

Şeyhli İst. Drenaj Sistemi

takım

1

6.61

613

C

Sanayi İst. Drenaj Sistemi

takım

1

6.61

613

D

Sabiha Gökçen İst. Drenaj Sistemi

takım

1

6.62

613

E

İstasyonlar Haricinde Tünellerde Drenaj Sistemi

takım

1

6.70

614

Otomatik İnert Gazlı Yangın Söndürme Sistemi

6.71

614

A

Hastane İstasyonu Otomatik İnert Gazlı Yangın Söndürme Sistemi

takım

1

6.72

614

B

Şeyhli İstasyonu Otomatik İnert Gazlı Yangın Söndürme Sistemi

takım

1

6.73

614

C

Sanayi İstasyonu Otomatik İnert Gazlı Yangın Söndürme Sistemi

takım

1

6.73

614

D

Sabiha Gökçen İstasyonu Otomatik İnert Gazlı Yangın Söndürme Sistemi

takım

1

şeklindeki birim fiyat teklif cetveli örneklerinin verildiği,

Ayrıca bahse konu iş kalemlerine ilişkin tüm teknik detaylara ve açıklayıcı bilgilere “Birim Fiyat Tarifleri ve Birim Fiyat Teklif Cetveli” başlıklı teknik dokümanda ve Teknik Şartnamede yer verildiği görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62’nci maddesinde “Bu Kanun kapsamındaki idarelerce mal veya hizmet alımları ile yapım işleri için ihaleye çıkılmadan önce aşağıda belirtilen hususlara uyulması zorunludur:

…

c) Yapım işlerinde arsa temin edilmeden, mülkiyet, kamulaştırma ve gerekli hallerde imar işlemleri tamamlanmadan ve uygulama projeleri yapılmadan ihaleye çıkılamaz. İhale konusu yapım işinin özgün nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik ve malî özelliklerinin gerekli olan netlikte belirlenemediği durumlarda ön veya kesin proje üzerinden ihaleye çıkılabilir. Uygulama projesi bulunan yapım işlerinde anahtar teslimi götürü bedel teklif alınmak suretiyle ihale yapılması zorunludur. Ancak, doğal afetler nedeniyle uygulama projesi yapılması için yeterli süre bulunmayan yapım işlerinde ön veya kesin proje üzerinden, her türlü onarım işleri ile işin yapımı sırasında belli aşamalarda arazi ve zemin etütleri gerekmesi veya uygulamada imar ve güzergâh değişikliklerinin muhtemel olması nedenleriyle ihaleden önce uygulama projesi yapılamayan, bina işleri hariç, yapım işlerinde ise kesin proje üzerinden ihaleye çıkılabilir. Bu işlerin uygulama projesi yapılabilen kısımlar için anahtar teslimi götürü bedel, uygulama projesi yapılamayan kısımlarda ise her bir kalem iş için birim fiyat teklif almak suretiyle ihale yapılabilir. Arsa temini, mülkiyet ve kamulaştırma işlemlerinin tamamlanması şartı, baraj ve büyük sulama, içmesuyu isale hattı, enerji nakil hattı, trafo, trafo merkezleri, şalt tesisleri, kaptajlar, su depoları, karayolu, liman ve havaalanı, demiryolu, petrol ve doğalgaz boru hattı projelerinde aranmaz.”hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına esas miktarların tespiti” başlıklı 9’uncu maddesinde “…c) Mahal listesi hazırlanması; ön, kesin veya uygulama projelerine dayalı olarak, işin bünyesindeki imalat kalemlerinin adını ve yapılacağı yerleri gösteren ve yaklaşık maliyetin hazırlanmasına esas teşkil eden mahal listeleri hazırlanır.

ç) Metraj listelerinin hazırlanması; ihale konusu işe ait proje ve mahal listelerindeki ölçü ve tariflere göre işin bünyesine giren imalatların hangi kısımda ve ne miktarda yapılacağının belirlenmesi amacıyla; anahtar teslimi götürü bedel teklif almak suretiyle ihale edilecek işlerde iş kalemi ve/veya iş grubu, birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilecek işlerde ise iş kalemi şeklinde metraj listeleri düzenlenir.

d) Birim fiyat ve imalat tariflerinin hazırlanması; Ön ve/veya kesin projeye dayalı olarak birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilecek işlerde, idareler, iş kaleminin adını, yapım şartlarını, ölçü yeri ve şeklini, birimini, birim fiyata dahil ve hariç unsurları ihtilafa meydan vermeyecek biçimde teknik olarak açıklayan birim fiyat tarifleri hazırlar. “hükmü yer almaktadır.

İncelemeye konu ihaleye ait “Teklif Türünün Belirlenmesine İlişkin Form”da;

“İhale konusu işe ait proje türü: Kesin proje

Gerekçe:4734 sayılı kamu İhale kanununun 62 nci maddesinin c bendi gereğince işin yapımı sırasında belli aşamalarda arazi ve zemin etütleri gerekmesi veya uygulamada imar ve güzergâh değişikliklerinin muhtemel olması nedenleriyle ihaleden önce uygulama projesi yapılamayan, bina işleri hariç, yapım işlerinde ise kesin proje üzerinden ihaleye çıkılabilir. Bu işlerin uygulama projesi yapılabilen kısımlar için anahtar teslimi götürü bedel, uygulama projesi yapılamayan kısımlarda ise her bir kalem iş için birim fiyat teklif almak suretiyle ihale yapılabilir” bilgisinin yer aldığı tespit edilmiştir.

Yukarıda aktarılan bilgilerden incelemeye konu yapım işinin yaklaşık 7,4 Km uzunluğundaki Raylı Toplu Taşıma Sisteminin inşaatı ile elektromekanik sistemlerinin temin, montaj ve işletmeye alma işleri olduğu, Sabiha Gökçen Havalimanı Metro Bağlantısı hattı ile Kartal – Kaynarca Raylı Sistem Hattı’nı Sabiha Gökçen Havalimanı’na bağlayan yaklaşık 7,4 km uzunlukta çift hatlı ve üzerinde 4 adet yolcu istasyonu bulunan bir raylı toplu taşıma sistemi yapılacağı, söz konusu Raylı Sistem Hattının tüm tünel inşaat işleri, 3 adet delme tünel 1 adet aç-kapa olmak üzere toplam 4 adet istasyonun inşaat işleri, ince işleri, giriş-çıkış yapıları, demiryolu işleri, elektrik temini ve dağıtımı, sinyalizasyon, telekomünikasyon, aydınlatma, yürüyen merdiven, yürüyen bant, asansör, havalandırma, sıhhi tesisat, drenaj işleri ile ilgili bütün sistem için ve sistemin parçaları için sistemin asgari bakım gerektirecek şekilde tasarım hizmetleri, tüm sistemlerin mevcut Kadıköy-Kartal Metro Hattı sistemlerine entegrasyonu ile yapım, temin, montaj, test etme ve işletmeye alma işleri ile sistemle ilgili 24 ay süreli işletme ve bakım gözetimi hizmeti verilmesi, işletme ve bakım el kitaplarının hazırlanması, 2 yıllık yedek parça ve sarf malzemeleri ile özel alet ve teçhizatlarının temini, iş başında ve yurt dışında eğitim verilmesi işlerini kapsadığı, ana kalemler olarak, inşaat işleri, istasyon mimari ve ince işleri, güç temini ve cer gücü, sinyalizasyon, kontrol ve haberleşme, havalandırma ve klima, istasyon yardımcı tesisleri, yürüyen merdiven ve asansörler, demiryolu işleri bulunduğu,

İşin yapımı sırasında belli aşamalarda arazi ve zemin etütleri gerekmesi veya uygulamada imar ve güzergâh değişikliklerinin muhtemel olması nedenleriyle ihale konusu işin yapımı aşamasında ortaya çıkabilecek durumlardan hareketle kesin proje üzerinden birim fiyat teklif alınmak suretiyle ihaleye çıkıldığı, iddia konusu iş gruplarını oluşturan iş kalemleri için birim fiyat teklif cetvelinde genel itibariyle “birim” kısmının “set”, “takım” ve “grup” şeklinde tanımlandığı ve miktarlarının “1” olarak belirtildiği, ancak “1” olarak belirlenen miktarın fiyatlandırılmasında dikkate alınacak bileşenlere ilişkin detaylarında ihale dokümanı kapsamında yer alan birim fiyat tariflerinde, kesin projelerde ve Teknik Şartname’de yer aldığı, ayrıca ihale dokümanında yer alan teknik dokümanlardaki bilgiler çerçevesinde ihale konusu işin niteliği gereği uygulama projesinin hazırlanarak ihaleye çıkılmasının mümkün olmadığının açık olduğu, iddia konusu iş gruplarını oluşturan iş kalemleri için birim fiyat teklif cetvelinde “birim” kısmının “set”, “takım” ve “grup” olarak belirtilmiş olmasının bu kalemler için anahtar teslimi götürü bedel teklif alınmak suretiyle ihale edildiği değerlendirmesinin ihale dokümanında yer alan teknik dokümanların, kesin projelerin ayrıntılı olarak incelenmesi sonucunda ortaya çıkmadığının değerlendirildiği,

Bunun yanında İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan 46’ncı maddesinde isteklilerin, tekliflerini sunmadan önce ihale şartnameleri ve işyerinde yapacakları incelemeler sırasında, dikkatli ve özenli hareket eden deneyimli bir yüklenici tarafından tespit edilebilecek olan hata, yanlışlık, tutarsızlık veya diğer hususları, bu şartnamenin 13’üncü maddesi çerçevesinde idareye yazılı olarak bildirerek açıklama talep edebileceği, ancak “idari ve teknik şartnameler ve birim fiyat tarifleri ile “projeler ve raporlar” arasında çelişki olması durumunda “idari ve teknik şartnameler ve birim fiyat tariflerinin geçerli olacağı ve isteklilerin tekliflerini bu çerçevede hazırlayacakları, tekliflerin idari ve teknik şartnameler ile birim fiyat tariflerini eksiksiz olarak karşılayacağı, ayrıca iddia konusu iş gruplarına ilişkin olarak da isteklilerin, birim fiyat cetvelinde set, grup, takım ibaresi ile tanımlı işlere ait fiyat tekliflerini hazırlarken idari şartname, sözleşme tasarısı, teknik şartnameler, birim fiyat tarifleri ve tekliflerinde "bilgi amaçlı" olarak yararlanacakları proje ve raporları, entegrasyon yapılacak olan işletme altındaki mevcut Kadıköy-Kartal sistemini, bu ihale konusu sistemin yer alacağı koridordaki arazi koşullarını inceleyecek ve söz konusu iş kalemlerinin kapsamı doğrultusunda uygulanabilecek sistemler ile ilgili mühendislik yaklaşımlarını oluşturacak, ihtiyaç duyması halinde fiyatlandırmaya esas mühendislik çalışmalarını yapacak ve risklerini de dikkate alarak fiyat tekliflerini oluşturacakları, istekliler tarafından bu şekilde oluşturulacak set, grup, takım ibaresi ile tanımlı iş kalemleri fiyat tekliflerinin, ilgili iş kalemine ait, kapsamı "idari ve teknik şartnameler ile birim fiyat tariflerinde" belirtilen koşullarda eksiksiz olarak ve işletmeye alma için gereken tüm fonksiyonları karşılamak için gereken her türlü masrafı içerdiği kabul edileceği, isteklilerin tekliflerinin idari ve teknik şartnameler ile birim fiyat tariflerini eksiksiz olarak karşılayacağı düzenlenmiştir.

Sonuç olarak incelemeye konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde yer alan düzenleme gereği yaklaşık maliyeti 226.329.378,78 EURO olarak belirlenen özel uzmanlık ve mühendislik gerektiren bu iş için teklif edeceği bedelin asgari % 80’i oranında kamuya veya özel sektöre ihale konusu iş veya benzer işi gerçekleştiren istekliler açısından idare tarafından hazırlanan ihale dokümanı kapsamında yer alan birim fiyat teklif cetveli, birim fiyat tarifleri, teknik şartnamenin ve her ne kadar kesin proje adı ile hazırlanmış ise de uygulama proje ölçeğinde detaylandırılan iddia konusu iş kalemlerinin fiyatlandırılmasının mümkün olduğu, bu haliyle idare tarafından incelemeye konu ihale için 4734 sayılı Kanunun 62’nci maddesinin c bendinde yar alan hükme aykırı işlem gerçekleştirilmediği kanaatine varılmıştır.

Öte yandan 04.12.2014 tarihinde gerçekleştirilen ihalede toplam 31 firmanın tek başına veya ortak girişim kurmak suretiyle toplamda 14 isteklinin teklif verdiği görülmüştür.

Ayrıca şikayetçi tarafından ihale dokümanı kapsamında yer alan iddia konusu iş gruplarına ilişkin olarak “Elektrik” ve “Mekanik” başlıkları altında bazı projelerin yer aldığı, bu projelerin müşavir firma tarafından ihale ilanından 20 gün önce yapıldığının anlaşıldığı, bu projelerin idare tarafından onaylı olup olmadığının belli olmadığı iddiasına ilişkin olarak idare tarafından 11.12.2014 tarihinde gönderilen ihale işlem dosyasındaki CD ortamında yer alan projeler 18.12.2014 tarihli yazı ile idareden basılı ortamda gönderilmesi istenilmiş idare tarafından 08.01.2015 tarihli yazı ekinde gönderilen basılı ortamdaki projelerin idare tarafından onaylı olduğu görülmüş olup başvuru sahibinin bu yöndeki iddialarının da yerinde olmadığı değerlendirilmiştir.

Bunun yanında şikayetçi tarafından idare tarafından mevcut Kadıköy –Kartal metro sistemine entegre olacak bir sistemin gerekliliklerinin yerine getirilmesinin istenilmesine rağmen mevcut sistem hakkında herhangi bir bilgiye yer verilmediği iddia edilmekle birlikte; ihale dokümanında mevcut sistemin ayrıntılarına yer verildiği, ihale dokümanında yer alan Teknik Şartnamenin “Sinyalizasyon” ve “Kontrol ve Haberleşme” başlıklı bölümlerinde gerekli bilgilere yer verildiği tespit edilmiş olup başvuru sahibinin bu yöndeki iddiaları da yerinde görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi