KİK Kararı: 2015/UM.IV-861

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/020
Gündem No : 52
Karar Tarihi : 18.03.2015
Karar No : 2015/UM.IV-861
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ

BAŞVURU SAHİBİ:

Murat DEMİR / Biomed Medikal,

Yeni Mah. 5345 Sokak Uysal Apt. B Blok K:5 D: 9 Akdeniz/MERSİN

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Mersin İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Toros Devlet Hastanesi Baştabipliği, Yeni Mah. Cemalpaşa Cad. 33050 Akdeniz/MERSİN

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/175372 İhale Kayıt Numaralı “23 Kalem Tıbbi Sarf ve 1 Set Beyin Cerrahi Malzeme Alımı” İhalesi 18. Kısım

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Mersin İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Toros Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 21.01.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “23 Kalem Tıbbi Sarf ve 1 Set Beyin Cerrahi Malzeme Alımı” ihalesi 18. Kısmına ilişkin olarak başvuru sahibince 13.03.2015 tarih ve 23845 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/698 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihale öncesi aynı ürünün yatan hasta için hasta başı sağlık kurum raporu düzenlenmiş hali ile SUT kodu üzerinden %15 indirim ile tedavi için yatan bu konuda rahatsızlığı bulunan hastalara kullanımı yapıldığı, Kurum tarafından SGK kapsamında işletme giderleri eklenerek geri ödemeleri SGK olarak kuruma yapıldığı, teklif zarflarının açılacağı ilk oturumda idarece söz konusu ihaleye (18. kaleme) verilen tek teklife ait teklif zarfının açıldıktan sonra rekabetin oluşmadığı gerekçesi ile ihalenin idare tarafından iptal edilmesinin mevzuata aykırı olduğu, kamu yararı ve hizmet gerekleri de göz önünde bulundurarak ihale iptal kararının iptal edilerek tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendinde "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir." hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinde ise "(1) İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir." açıklaması yer almaktadır.

İdarenin 16.03.2015 tarihli yazısından, ihalenin iptali işlemi öncesinde, şikâyet başvurusu olduğu, bu nedenle başvuru konusunun Kamu İhale Kurumunun görev alanında bulunduğu tespit edilmiştir.

21.01.2015 tarihinde yapılan ihalenin “SUT’ta yapılan değişiklik sonrası hastanece bu malzemenin geri ödemesinde sıkıntı yaşanabileceği düşünüldüğü, ayrıca bu kalemle ilgili olarak yeterli katılımcı sayısına ulaşılamadığından gerekli rekabet de sağlanmadığı” gerekçesi ile iptal edildiği, ihale iptal kararının başvuru sahibine 24.02.2015 tarihinde tebliğ edilmesi üzerine 26.02.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulundukları, idarece şikâyet başvurusu üzerine 03.03.2015 tarihinde cevap verilmesi üzerine 13.03.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile iptale ilişkin itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Şikâyet veya itirazen şikâyet üzerine alınan iptal kararlarına karşı süresi içinde doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekmekte olup, başvuru sahibinin şikâyete konu işlemin farkına varıldığı tarihten (24.02.2015) itibaren 5 (beş) gün içerisinde olmak üzere en geç 02.03.2015 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken bu süre geçtikten sonra 13.03.2015 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Öte yandan, başvuru sahibinin “2014/175372 İhale Kayıt Numaralı 23 Kalem Tıbbi Sarf ve 1 Set Beyin Cerrahi Malzeme Alımı” ihalesinin 18’inci kısmına ilişkin itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, söz konusu kısma ilişkin başvuru bedelinin 3.190,00 TL olmasına karşın, başvuru sahibince başvuru bedelinin 6.381,00 TL olarak yatırıldığı, dolayısıyla 3.191,00 TL fazla ödeme yapıldığı anlaşılmıştır. Fazla yatırılan başvuru bedelinin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iade edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Başvurunun reddine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi