KİK Kararı: 2015/UM.IV-806

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/018
Gündem No : 67
Karar Tarihi : 11.03.2015
Karar No : 2015/UM.IV-806
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Carl Zeiss Meditec Medikal Çözümler Tic. ve San. A.Ş.,

Birlik Mah. 450.Cadde No: 22 Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İzmir İli Güney Bölgesi Kamu Hastane Birliği Genel Sekreterliği,

Poligon Mahallesi 123/11 Sok. No: 6 35551 Karabağlar/İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/157124 İhale Kayıt Numaralı “Ödemiş Devlet Hastanesi 8 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı” İhalesi 1 ve 2’nci kısımları

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İzmir İli Güney Bölgesi Kamu Hastane Birliği Genel Sekreterliği tarafından 12.01.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ödemiş Devlet Hastanesi 8 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 04.03.2015 tarih ve 20286 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/615 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihalenin 1 ve 2’nci kısımlarına teklif verdikleri, Etkin Tıbbi Cihazlar Ltd. Şti.’nin ihalenin 1 ve 2’nci kısmına verdiği teklifin anılan kısımlara ait teknik şartnamelere uygun olmadığı, kendilerinin söz konusu 1 ve 2’nci kısma ait tekliflerinin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesi ile değerlendirmeye alınmadığı, idarenin Teknik Şartname’ye uygun olmayan teklif üzerine ihalenin bırakıldığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden,

…

c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda bulunabilir” hükmü bulunmaktadır.

12.01.2015 günü açık ihale usulü ile gerçekleştirilen ihalede başvuru sahibinin ihalenin 1 ve 2’nci kalemi için teklifinin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesi ile değerlendirmeye alınmadığı, söz konusu 1 ve 2’nci kalemler için ekonomik açıdan ikinci avantajlı teklif belirlenmediği, anılan kalemlerin Etkin Tıbbi Cihazlar Servis Tic. ve San. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanun’un 44’üncü maddesinde, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi ile sözleşme imzalanamaması durumunda, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin sözleşmeye davet edilebileceği, bunun uygun görülmemesi veya ikinci avantajlı teklif sahibinin de sözleşmeyi imzalamaması durumunda ise ihalenin iptal edileceği hüküm altına alınmıştır. Dolayısıyla ikinci avantajlı teklif sahibinin belirlenmediği bir ihalede, Kanun hükmünün uygulanmasının mümkün olmadığı ve ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması durumunda ihalenin iptal edileceği aşikârdır.

İhalenin başvuruya konu 1 ve 2’nci kısmında, başvuru sahibi isteklinin teklifinin yeterlik kriterleri açısından değerlendirmeye tâbi tutulmaksızın yaklaşık maliyetin üstünde olması nedeniyle uygun görülmediği ve ekonomik açıdan ikinci avantajlı teklif olarak belirlenmediği, diğer bir deyişle anılan teklifin idarece değerlendirmeye alınmadığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin sözleşme davetine icabet etmemesi veyahut yasaklı olduğunun tespiti nedeniyle anılan istekli ile sözleşme imzalanamaması halinde, diğer bir istekli ile sözleşme imzalanmayacağı yönündeki idare iradesinin açıkça ortaya konduğu anlaşılmaktadır. Dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması halinde başvuru sahibinin teklifinin geçerli kabul edilerek ihalenin üzerinde kalması ihtimali bulunmamaktadır.

4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde, idari başvuru yolunun ancak ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına uğradığını veya uğrama ihtimalinin bulunduğunu iddia eden ilgilere açık olduğunun hüküm altına alınmış olması karşısında, mezkûr ihalede ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirilmesine ilişkin iddialar bakımından ihalenin 1 ve 2’nci kısmına ait teklifi yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle uygun bulunmayan başvuru sahibinin herhangi bir hak kaybına uğrama ihtimalinin olmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.

Öte yandan başvuru sahibinin “2014/157124 İhale Kayıt Numaralı Ödemiş Devlet Hastanesi 8 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı” ihalesinin 1 ve 2’inci kısımlarına ilişkin itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, söz konusu kısımlara ilişkin başvuru bedelinin 3.190,00 TL olmasına karşın, başvuru sahibince başvuru bedelinin 6.381,00 TL olarak yatırıldığı, dolayısıyla 3.191,00 TL fazla ödeme yapıldığı anlaşılmıştır. Fazla yatırılan başvuru bedelinin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iade edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Başvurunun reddine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi