KİK Kararı: 2015/UM.IV-612

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/013
Gündem No : 80
Karar Tarihi : 18.02.2015
Karar No : 2015/UM.IV-612
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Alka Sanayi İnşaat ve Tic. A.Ş.,

Değirmen Sok. No: 9 D: 14 Kozyatağı Kadıköy/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı,

İsmet İnönü Bulvarı No: 14 06100 Yücetepe Çankaya/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/156013 İhale Kayıt Numaralı “Karayollarında Trafik Güvenliğini Sağlamak ve Yatay İşaretleme Yapabilmek İçin İki Kısımda Toplam 6040 Ton Cam Küreciği” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı tarafından 30.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Karayollarında Trafik Güvenliğini Sağlamak ve Yatay İşaretleme Yapabilmek İçin İki Kısımda Toplam 6040 Ton Cam Küreciği” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 10.02.2015 tarih ve 11981 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan tarihli dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/456 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, firmalarının teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, 23.01.2015 tarihli şikâyet başvurularının 30.01.2015 tarihinde reddedildiği, 05.02.2015 tarihli şikâyet başvurularına idarece cevap verilmemesi üzerine Kuruma başvuru yaptıkları, son derece dar bir yorum yapılarak kamu zararı oluşmasına yol açıldığı, 31.12.2014 tarihine kadar tek yetkili satıcının firmalarının olduğu, Ulucam San. ve Tic. Ltd. Şti.nin bahse konu sözleşmeyi tek taraflı fesh edemeyeceğinin anlaşıldığı, Akçelik Petrol Ürün. Paz. Demir Tic. San. A.Ş. firmasının Ulucam San. ve Tic. Ltd. Şti.ye yetkisi olmayan bir belge ile ihaleye katılmasını sağlayarak ihaleye fesat karıştırdığı, ihalenin 1’inci kısmında ihaleye teklif veren dört firmanın evrak eksikliğinden elendiği tek bir firmanın bırakılarak kamunun zarara uğratıldığı, ihalenin 2’nci kısmına iki firmanın teklif verdiği, bu firmalarda birinin yine evrak eksikliğinden elendiği, tek firmanın kaldığı, ihalede tüm firmaların elenerek iki işinde geçerli olmayan yetki belgesiyle ihaleye katılan aynı firmanın üzerine bırakıldığı, kamunun 1.642.440 TL daha fazla ödeme yapacağı, ihaleye fesat karıştırıldığı, ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden,

…

c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda bulunabilir” hükmü bulunmaktadır.

Başvuruya konu ihalenin 1’inci kısmına ilişkin olarak başvuru sahibinin teklifinin birden fazla gerekçeyle değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuru sahibinin idareye yaptığı şikâyet başvurusu üzerine idarece yalnızca yetkili satıcılık belgesine ilişkin olarak cevap verildiği, dolayısıyla diğer iddiaların zımnen reddedildiği, başvuru sahibinin Kuruma sunduğu itirazen şikâyet dilekçesinde de sadece bu hususa ilişkin iddiada bulunduğu ve Kurumca yapılacak incelemenin anılan iddia konusu hususa hasredilebileceği, diğer bir deyişle başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunsa bile teklifin geçerli teklif hale gelmeyeceği ve ihalenin başvuru sahibi üzerinde bırakılma ihtimalinin bulunmadığı, buna ek olarak başvuru sahibinin 2’nci kısma teklif sunmadığı ve bu hususta da başvuru sahibinin herhangi bir hak kaybına uğrama ihtimalinin olmadığı anlaşılmaktadır.

Sonuç olarak, başvuruya konu ihaleye ilişkin olarak başvuru sahibinin herhangi bir hak kaybına uğrama ihtimalinin olmadığı anlaşılmıştır

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi