KİK Kararı: 2015/UM.IV-545

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/012
Gündem No : 74
Karar Tarihi : 11.02.2015
Karar No : 2015/UM.IV-545
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Özcihangir İç ve Dış Ticaret Ltd. Şti.,

Valifahribey Cad. Huzur İşmerkezi Kat:3 ELAZIĞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Elazığ İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,

Olgunlar Mah. Atatürk Bulvarı No:37 23100 ELAZIĞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/77741İhale Kayıt Numaralı “23 Kısım Cerrahi El Aletleri” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Elazığ İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 08.08.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “23 Kısım Cerrahi El Aletleri” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 02.02.2015 tarih ve 9384 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/385 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihalede teklif verdikleri tüm kısımlar için tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması, idarece şeffaflığın yeterli ölçüde sağlanamaması ve tekliflerin dili ile ilgili olarak idareye yaptıkları şikayet başvurusu üzerine 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nda yer alan sürelere uyulmaksızın sözleşme imzalandığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.

…

İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında ise "İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 10’uncu maddesinin ikinci fıkrasında ise “Kuruma itirazen şikayet süresi, on günlük cevap verme süresi içinde idare tarafından bir karar alınmaması durumunda bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren başlayacağından, on gün içinde kendisine herhangi bir karar ulaşmayan başvuru sahibinin, idarenin karar almamış olabileceği ihtimalini dikkate alarak Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması önem arz etmektedir.” açıklaması yer almaktadır.

Dava dilekçesi ve E: 2014/1272, K:2015/22 sayılı mahkeme kararı üzerinde yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibi tarafından 03.11.2014 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarenin şikâyet başvurusu üzerine 09.12.2014 tarihinde karar aldığı, idarenin kararına karşı 15.12.2014 tarihinde Elazığ 2. İdare Mahkemesi kaydına alınan dilekçe ile dava açıldığı, anılan mahkemenin merciine tevdi kararının ise 02.02.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alındığı anlaşılmaktadır. 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin dokuzuncu fıkrasında yer alan “Başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre idareye veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih, başvuru tarihi olarak kabul edilir.” hükmü uyarınca Kurum’a yapılan itirazen şikayet başvuru tarihinin 02.02.2015 olarak kabul edilmesi gerektiğinden (Mahkemece Kuruma gönderilen karar ekinde Elazığ İl Sağlık Müdürlüğü’nün cevap dilekçesi yer almakla birlikte, mahkeme kararının içeriğinden cevap dilekçesinin sehven gönderildiği, asıl gönderilmesine karar verilenin dava dilekçesi olduğu anlaşmaktadır. Dava dilekçesi idareden faks yoluyla 04.02.2015 tarihinde alınmıştır) şikayet başvurusu üzerine idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini takip eden on günlük süre içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, bu süre içerisinde Kuruma başvurunun yapılmadığı sonucuna varılmaktadır.

Öte yandan şikayet konusu edilen hususun farkına varıldığı tarihin itirazen şikayet dilekçesinde belirtilmediği ve 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının (2) numaralı bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun başvuru dilekçesine eklenmediği de tespit edilen diğer hususlardır.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi