KİK Kararı: 2015/UM.IV-3445

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/072
Gündem No : 88
Karar Tarihi : 16.12.2015
Karar No : 2015/UM.IV-3445
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Volkan İtfaiye Malzemeleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

29 Ekim Mah. Gazi Cad. No: 21 Torbalı/İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Mersin Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı,

Çankaya Mah. İstiklal Cad. Eski Özel İdare İşhanı Kat:5 Akdeniz/MERSİN

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/134057İhale Kayıt Numaralı “Mersin Büyükşehir Belediyesi İtfaiye Daire Başkanlığında ve Bağlı Grup Amirliklerinde Kullanılmak Üzere İtfaiye Aracı Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Mersin Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı tarafından 20.11.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Mersin Büyükşehir Belediyesi İtfaiye Daire Başkanlığında ve Bağlı Grup Amirliklerinde Kullanılmak Üzere İtfaiye Aracı Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 27.11.2015 tarih ve 92810 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/3104 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İhalede idareye sundukları şikayet başvurusuna ait dizi pusulası üzerine idarece "asılları idarece görülmüştür" ibaresi yazılarak teslim alındığı, buna karşın şikayetlerinin yetki belgelerinin sunulmaması gerekçesiyle reddedildiği,

2. Başvuru konusu ihalede belirlenen OKAS kodu ile alımın orta teknoloji sınıfı içerisinde yer aldığı ve yerli malına fiyat avantajı uygulanmadığı, fiyat avantajı uygulanmaması ve ihalenin kısmi teklife açılmamasının rekabete engel nitelikte olduğu, 1 ve 6'ncı kısımlara konu araçların yurt dışından getirilmesinin istendiği,

3. Başvuru konusu ihalede Yangına Müdahale Aracı Alımı İşine Ait Teknik Şartname'nin 8.1.21, 10.4'üncü maddeleri, 28 Metre Merdivenli İtfaiye Aracı Alımı Teknik Şartnamesi'nin 1.14 ve 2.15.10'uncu maddeleri, Ön Müdahale aracı Teknik Şartnamesi'nin 9.1.4'üncü maddesi, 32 Metre Tam Otomatik Hidrolik Merdivenli İtfaiye Aracı Teknik Şartnamesi'nin 18.1.8'inci maddesinde istenen belgelerin şasi araç üreticisinden temin edilmesi sebebi ile ihaleye katılımın şasi üreticisinin insiyatifine bırakıldığı ve serbest rekabet ortamının oluşmasının engellendiği,

4. Yangına Müdahale Aracı Alımı İşine Ait Teknik Şartname'nin 8.2.3.7'nci maddeleri, 28 Metre Merdivenli İtfaiye Aracı Alımı Teknik Şartnamesi'nin 2.5.6'ncı maddelerinde 2 alçak, 3 yüksek basınç kademe sayısı ile tek bir firmanın (Karba Otomotiv Makine Tic. ve San. Ltd. Şti.) işaret edildiği,

5. 28 Metre Merdivenli İtfaiye Aracı Alımı Teknik Şartnamesi'nin 1.13, Yangına Müdahale Aracı Alımı İşine Ait Teknik Şartnamesi'nin 10.4, 32 Metre Tam Otomatik Hidrolik Merdivenli İtfaiye Aracı Alımı Teknik Şartnamesi'nin 18.1.8, Ön Müdahale Aracı işine ait Teknik Şartname'nin 9.1.4'üncü maddelerinde şasi firmasından alınması gereken tavsiyeli üst yapıcı belgesinin istenmesinin, ihaleye katılımın şasi firmalarının insiyatifine bırakılması sonucunu doğurduğu,

6. 37 Metre Platformlu İtfaiye aracı Alımı İşine ait Teknik Şartname'nin 2.10'uncu maddesinde istenen azami yüklü şasi ağırlığına dahip araçların dünyada sadece Avrupa'da üretildiği, ihaleye teklif veren isteklilerin bu araçları yanlızca yurtdışından temin edebilecek olması nedeniyle rekabetin engellendiği,

7. 4x4 Yangın Söndürme Aracı Alımı İşine ait Teknik Şartname'nin 8.3.8.3'üncü, 28 Metre Merdivenli İtfaiye Aracı Alımı Teknik Şartnamesi'nin 2.15.8'inci maddelerinde istenen ISO 28000:2007 belgesinin hizmetin kalite ve standardını artırmaya yönelik olmadığı,

8. Teknik Şartname'lerin iddia konusu tüm maddelerinin Karba Otomotiv Makine Tic. ve San. Ltd. Şti.ne yönelik olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinde; “Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.

…

Şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin eklenmesi zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

Yapılan incelemede idareye sunulan şikayet başvurusunun, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylanmış örneklerinin şikayet dilekçesine eklenmediği gerekçesiyle şekil yönünden reddedildiği görülmüş, 30.11.2015 tarih ve 2001 sayılı yazı ile başvuru sahibi tarafından sunulan şikayet dilekçesi ve tüm ekleri idareden istenmiştir. İdarece 02.12.2015 tarih ve 4988 sayılı yazı ekinde Kuruma gönderilen şikayet dilekçesinin incelenmesi neticesinde; 01.04.2015 tarihli imza sirkülerinin üzerinde “İşbu suret dairemize ibraz edilen aslının aynı olup bir nüshası ilgilisine imzalatılarak dairemiz dosyasına saklanmıştır.” ibaresinin yer aldığı, söz konusu ibarenin altında herhangi bir imza veya kaşeye yer verilmediği görülmüştür.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’te şikayet veya itirazen şikayet dilekçeleri ekinde sunulan belgelerin idare veya Kurum tarafından aslı görülerek fotokopilerinin teslim alınabileceği yönünde bir düzenleme bulunmamaktadır. Bu çerçevede; idare yetkililerinin imza ve kaşesini taşımadığı sabit olmakla birlikte, esasen “aslı gibidir” ibaresinin imza sirküleri üzerine idarece yazılmasının dahi İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik kapsamında hukuki niteliği ve önemi bulunmamaktadır.

Yapılan tespitler çerçevesinde istekli olabilecek sıfatını haiz başvuru sahibinin ihale dokümanına yönelik şikayet başvurusunun, imza sirkülerinin asılları veya noter onaylı örneklerinin şikayet dilekçesine eklenmemiş olması nedeniyle anılan Kanun’un 54’üncü, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde yer alan şekil unsurlarına uygun olmadığı anlaşılmaktadır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi