KİK Kararı: 2015/UM.IV-3442

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/072
Gündem No : 85
Karar Tarihi : 16.12.2015
Karar No : 2015/UM.IV-3442
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Güçman Ofis Mobilya İmalat Plastik Dekorasyon İnşaat Gıda Elektronik Çelik Eşya Sanayi ve Dış Ticaret Limited Şirketi,

İnönü Mah. Küme Evleri 1715 Sok. 60. Yıl Sitesi 7 Kısım No:106 Yenimahalle/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

T.C. Posta ve Telgraf Teşkilatı A.Ş. Satınalma Daire Başkanlığı,

Şehit Teğmen Kalmaz Cad. No:2 F Blok Kat:1 06101 Altındağ/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/113654İhale Kayıt Numaralı “4905 Adet Gişe Tipi Sandalye ile 1200 Adet Adet Arkalıklı Tabure” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

T.C.Posta ve Telgraf Teşkilatı A.Ş. Satınalma Daire Başkanlığı tarafından 30.10.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “4905 Adet Gişe Tipi Sandalye İle 1200 Adet Adet Arkalıklı Tabure” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 02.12.2015 tarih ve 93900 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/3166 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihalenin kendileri üzerinde bırakıldıktan sonra işin süresinde teslim edilerek ödemenin alındığı, daha sonra idarece gerçekleştirilen iş artışının gecikmeli ifası nedeniyle idarece ceza uygulamasına gidildiği, ancak cezanın iş artışına konu olan kısım üzerinden hesaplanmak yerine toplam iş üzerinden hesaplanmasının hatalı olduğu, cezanın kendileri lehine düzeltilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Kamu İhale Kurumunun 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde düzenlenen görevleri arasında, ihalelerin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece yapılan işlemlerde anılan Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığına ilişkin şikâyetleri inceleyerek sonuçlandırmak görevi sayılmış bulunmaktadır.

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinde, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan incelemede başvuru sahibinin iddiasının, ihale sürecinin dışında kalan sözleşmenin uygulanması aşamasına yönelik olduğu, konuyla ilgili olarak 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi kapsamında Kamu İhale Kurumunun görev ve yetkisinin bulunmadığı tespit edilmiştir.

Öte yandan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde, “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

Yapılan incelemede 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) maddesinin (2) numaralı bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun ve başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylanmış örneklerinin itirazen şikayet dilekçesine eklenmediği, dilekçeye eklenen vekaletnamenin ise fotokopi olduğu tespit edildiğinden, başvuru Kurum’un görev alanında bulunsaydı dahi başvurunun şekil yönünden reddinin gerekeceği anlaşılmıştır.

Netice itibariyle; 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi