KİK Kararı: 2015/UM.IV-3347

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/071
Gündem No : 79
Karar Tarihi : 09.12.2015
Karar No : 2015/UM.IV-3347
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Gazi Kimya San. ve Tic. A.Ş.,

Binevler Mah. Üniversite Bulvarı Mehmet Dal Apt. No: 230/B Şahinbey/GAZİANTEP

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Celal Bayar Üniversitesi Hafsa Sultan Hastanesi,

Uncubozköy Kampüs YUNUSEMRE/MANİSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/140443 İhale Kayıt Numaralı “Biyokimya Ad Biyokimya ve Hormon Testleri Alımı (Karş, Cih, Kul)” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Celal Bayar Üniversitesi Hafsa Sultan Hastanesi tarafından 24.11.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Biyokimya Ad Biyokimya ve Hormon Testleri Alımı (Karş, Cih, Kul)” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 03.12.2015 tarih ve 94013 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/3154 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,
1 ) Teknik Şartname’nin rekabete ve kanun hükümlerine aykırı hususlar içerdiği, ihalenin iptal edilmesi gerektiği,

2. İhale dokümanında çelişkili hususlar bulunduğu, zeyilname ile düzenlenen şartnamede eksik sayfa bulunduğu, bu durumun kurumsal şirketlerin ihaleye katılmasını engellediği,

3. İdarenin ihale dokümanına yaptıkları başvurunun ihaleden önce 3 iş günü öncesinde yapmadıkları gerekçesi ile süre yönünden reddetmesi, hak arama özgürlüklerinin kısıtlanması anlamına geldiği, ayrıca her aşamada yasal olmayan ihalenin iptalinin mümkün olduğu,

İhalenin iptal edilmesi ve ihale dokümanındaki belirsiz ve mevzuata aykırı hususların giderilerek, Siemens marka ve diğer üstün kalitedeki ürünlerin de katılımını sağlayacak şekilde rekabete açık ve mevzuata uygun şekilde tadil edilerek ihaleye yeniden çıkılmasının sağlanması konusunda mevzuat çerçevesinde gereğinin yapılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

24.11.2015 tarihinde yapılan ihalede, ihale dokümanının başvuru sahibince 20.11.2015 tarihinde satın alındığı, ihale dokümanına yönelik 20.11.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 23.11.2015 tarihli başvurunun süre yönünden reddine ilişkin cevabının aynı gün içinde bildirilmesi üzerine 03.12.2015 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler…

…Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,

b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine, karar verilir…” hükmü ,

Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar. İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır…” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun’un yukarda belirtilen hükümleri gereği, şikâyetçinin ihale dokümanına yönelik olarak en geç ihale tarihinden (24.11.2015) 3 (üç) işgünü öncesine kadar (18.11.2015 Çarşamba gününe kadar) idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra (20.11.2015 Cuma günü) idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece cevap verilmesi üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi