KİK Kararı: 2015/UM.IV-2889

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/063
Gündem No : 84
Karar Tarihi : 27.10.2015
Karar No : 2015/UM.IV-2889
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Eta Ekipman Teknoloji Artma Sistemleri San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Bostancı Yolu Caddesi Ketap Çarşısı E-2 Blok No: 80/B Y.Dudullu Ümraniye/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kocaeli Büyükşehir Belediyesi İSU Genel Müdürlüğü,

D-100 Karayolu Üzeri Seka Park No: 59 41100 İzmit/KOCAELİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/95844İhale Kayıt Numaralı “Blower Hava Pompası” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kocaeli Büyükşehir Belediyesi İSU Genel Müdürlüğü tarafından 01.09.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Blower Hava Pompası” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 19.10.2015 tarih ve 83486 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2709 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihaleye yaptıkları itirazen şikayet başvurusunun 30.09.2015 tarihli ve 2015/UM.IV-2641 sayılı Kurul kararı ile süre yönünden reddedildiği, başvurularının söz konusu Kurul kararında yalnız Teknik Şartname'ye itiraz olarak değerlendirildiği oysa teşekkür mektubu ile katıldıkları ihalede itirazlarının Teknik Şartname ve bu doğrultuda yapılan ihalenin sonucuna yönelik olduğu, idareye yaptıkları şikayet başvurusuna ihale tarihinden 10 gün önce cevap verilmesi gerekmekte iken ihale tarihinden 1 gün önce cevap verilerek ihaleye katılımlarının engellendiği, bu duruma Kurul kararında hiç değinilmediği, başvurularının ihbar olarak kabul edilerek itirazlarının tekrar incelenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

İnceleme konusu ihalede başvuru sahibinin 17.09.2015 tarih ve 77763 sayı ile Kurum kaydına alınan itirazen şikayet başvurusunun incelenmesi sonucunda 30.09.2015 tarihli ve 2015/UM.IV-2641 sayılı Kurul kararı ile “Başvurunun reddine” karar verilmiş, anılan Kurul kararında “…başvurunun altıncı iddiasının süre ve şekil, diğer iddialarının ise süre yönünden reddi gerekmektedir.” ifadelerine yer verilmiştir. Bu kez, şikayet başvurularına ihale tarihinden 10 gün önce idarece cevap verilmesi gerekmekte iken bu süreye uyulmadığı ve teşekkür mektubu sunarak katıldıkları ihalede itirazen şikayet başvurularının sadece Teknik Şartname’ye itiraz olarak değerlendirildiği iddialarıyla Kuruma ikinci kez başvuruda bulunulmaktadır.

Öncelikle ihale tarihinden 10 gün öncesine kadar idarece şikayete cevap verilmesi gerektiği yönünde bir hükmün 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve ikincil mevzuatta bulunmadığı, ayrıca teşekkür mektubunun fiyat teklifi içermemesi nedeniyle 4734 sayılı Kanun’un 4’üncü maddesinde yer alan “teklif” tanımına uymadığı, dolayısıyla teşekkür mektubu sunulması ile istekli sıfatının kazanılmadığı açıktır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 56’ncı maddesinde; Kamu İhale Kurulunun, Kuruma gelen itirazen şikayet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği hüküm altına alınmış olup, mevzuatta Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Diğer yandan, anılan Kanun’un 57’nci maddesinde şikayetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiştir.

Bu çerçevede başvurunun Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu anlaşıldığından, anılan Kanun hükümleri çerçevesinde bu konuda Kurum tarafından yapılacak bir işlem bulunmamaktadır.

Öte yandan 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının (2) numaralı bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun başvuru dilekçesine eklenmediği de tespit edilen diğer bir husus olup, yapılan bu tespit doğrultusunda başvuru Kurum’un görev alanında bulunsaydı dahi, şekil yönünden reddi gerekecektir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi