KİK Kararı: 2015/UM.IV-2794

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/061
Gündem No : 52
Karar Tarihi : 21.10.2015
Karar No : 2015/UM.IV-2794
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Sea Technologies Cylinders Tüp San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.,

Mimar Sinan Mah. Yedpa Tic. Merkezi E Cad. No: 7-8 Ataşehir/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü,

Peykhane Cad. No: 10 Fatih/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/102762 İhale Kayıt Numaralı “10 Litrelik 300 Adet ile 5 Litrelik 100 Adet Alüminyum Alaşımlı Oksijen Tüpü ve 10 Litrelik 400 Adet Çelik Oksijen Tüpü Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 04.09.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “10 Litrelik 300 Adet ile 5 Litrelik 100 Adet Alüminyum Alaşımlı Oksijen Tüpü ve 10 Litrelik 400 Adet Çelik Oksijen Tüpü Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 08.10.2015 tarih ve 80927 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2571 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, eksik belge tespit edildiği gerekçesi ile firmalarının teklifinin değerlendirmeye alınmadığına ilişkin tespitin yapıldığı tutanağının kendilerine verilmediği, ihalenin 1. kalemi için tek teklif verildiği, ihalede rekabet şartlarının oluşmadığı, oturum tutanaklarında sehven usulsüzlük yapıldığı düşüncesi ile 18.09.2015 tarihinde ilgili ihale kararına avukatları aracılığı ile itiraz ettikleri, ihalenin iptal edilmesi gerektiği, idarenin benzer (2015/57272 IKN’li) bir ihaleyi “tek bir firma kaldığı, rekabet ortamı sağlanmadığı” gerekçesi ile ihalenin iptal edildiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinde,

“…Şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin eklenmesi zorunludur. Aday veya isteklinin başvuru belgeleri veya teklif zarfı içerisinde bu belgelerinin bulunması durumunda, dilekçe ekinde söz konusu belgeler aranmaz.

…Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak; a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,

b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine, karar verilir.” hükmüne,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinde: “Şikâyet dilekçelerine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin eklenmesi zorunludur. Ancak aday veya isteklinin başvuru belgeleri veya teklif zarfı içerisinde bu belgelerin bulunması durumunda, dilekçe ekinde söz konusu belgeler aranmaz.” hükmüne,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde:

“(1) Başvurular öncelikle;

…ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı….

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmüne,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinin 1 inci fıkrasında da “16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.

İdareye yapılan şikâyet başvurusunun idarece İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesine aykırılık nedeniyle reddedildiği anlaşılmıştır.

İdareden başvuru sahibinin teklif dosyası kapsamında sunduğu belgelerin istenildiği, idarece Kuruma gönderilen 12.10.2015 tarihli ve 101406 sayılı yazı ve ekinde yer alan belgelerin incelenmesinden idareye avukat aracılığıyla başvuru yapıldığı ancak söz konusu vekâletnameye Avukatlık Kanunu’nun 27’nci maddesinde yer alan "Avukatlarca vekâletname sunulan merciler, pul yapıştırılmamış veya pulu noksan olan vekâletname ve örneklerini kabul edemez. Gerektiğinde ilgiliye on günlük süre verilerek bu süre içinde pul tamamlanmadıkça vekâletname işleme konulamaz." hükmü gereğince yapıştırılması gereken baro pulunun yapıştırılmadığı anlaşılmıştır.

İdareye başvuru dilekçesinin, idareye avukat aracılığıyla yapılan şikâyet başvurusunda avukat tarafından aslı gibidir yapılan vekaletnameye 1136 sayılı Avukatlık Kanunu’nun 27’nci maddesi hükmü uyarınca baro pulu yapıştırılmadığından İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde yer alan şekil unsurlarına uygun olmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi