KİK Kararı: 2015/UM.IV-2737

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/058
Gündem No : 55
Karar Tarihi : 14.10.2015
Karar No : 2015/UM.IV-2737
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Koruma Klor Alkali Sanayi ve Tic. A.Ş.,

Deniz Mah. Petrol Ofisi Cad. No: 43 Derince/KOCAELİ

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kırklareli Belediye Başkanlığı,

Karacaibrahim Mahallesi M. Kemal Bulvarı No: 3 39100 KIRKLARELİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/97682 İhale Kayıt Numaralı “Buz Çözücü ve Buz Önleyici Sıvı Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kırklareli Belediye Başkanlığı tarafından 18.08.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Buz Çözücü ve Buz Önleyici Sıvı Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 28.09.2015 tarih ve 79060 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2488 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; başvuru konusu ihalenin, idarece düzenlenen zeyilnamenin AKEM Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ulaşmadığı gerekçesiyle iptal edildiği, idarenin söz konusu işleminin mevzuata aykırı olduğu, zira ihaleye katılabilmek için EKAP'a kaydın zorunlu olduğu ve zeyilname bildirimlerinin EKAP üzerinden yapıldığı, söz konusu ihaleye katılabilen istekliye zeyilname ulaşmama ihtimalinin bulunmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.

…

İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin … eklenmesi zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında ise ihalenin idarece iptaline ilişkin kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanların itirazen şikâyete konu edilebileceği ve bu husustaki başvurunun kararın tebliğini müteakip beş gün içerisinde Kuruma yapılması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinde de “…(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.” açıklamasına yer verilmiştir.

İnceleme konusu ihale 18.08.2015 tarihli kesinleşen ihale kararı ile başvuru sahibi üzerinde bırakıldıktan sonra “AKEM Kimya San. ve Tic. Ltd. Şti. ihale dosyasını 18.08.2015 günü idareden satın almış olup, firmaya zeyilnameli dosya sehven verilmediği” gerekçesiyle 31.08.2015 tarihinde iptal edilmiş, iptal kararı başvuru sahibine 01.09.2015 tarihinde tebliğ edilmiş, 07.09.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulmuş, idarenin 10.09.2015 tarihli kararının 14.09.2015 tarihinde tebliği üzerine 28.09.2015 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

İdareden alınan ve 05.10.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına giren belgelerden ihalede iptal kararı alınmadan önce idareye yapılmış şikâyet başvurularının bulunduğu anlaşılmaktadır.

Dolayısıyla, 4734 sayılı Kanun’un yukarıda atıf yapılan 56’ncı maddesi kapsamında, başvuru konusu edilen hususun Kamu İhale Kurumunun görev alanında bulunduğu tespit edilmiştir. Ancak başvurunun iptal kararının bildirimini (01.09.2015) takip eden beş gün içerisinde doğrudan Kuruma yapılması gerekirken, bu sürenin bitiminden sonra 28.09.2015 tarihinde Kuruma yapıldığı tespit edilmiştir.

Öte yandan itirazen şikayet dilekçesinin vekil sıfatıyla Canan Haack tarafından imzalandığı, anılan şahsın yetkilerinin belirlendiği vekaletnamede itirazen şikâyet başvurusunda bulunma yetkisinin yer almadığı da tespit edilen diğer bir husustur.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi