KİK Kararı: 2015/UM.IV-2736

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/058
Gündem No : 54
Karar Tarihi : 14.10.2015
Karar No : 2015/UM.IV-2736
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Tüsan Yapı Sanayi A.Ş.,

Palmiye Mah. A. Menderes Bulvarı Canatan Apt. No:24/2 Yenişehir/MERSİN

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Çukurova Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü,

Belediyeevleri Mh. Türkmenbaşı Bulv. No:61 Çukurova/ADANA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/111149İhale Kayıt Numaralı “70000 Ton Plent Altı Sıcak Asfalt ve 30000 Ton 0-25 mm. Mıcır Alımı ve Nakli İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Çukurova Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 01.10.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “70000 Ton Plent Altı Sıcak Asfalt ve 30000 Ton 0-25 mm. Mıcır Alımı ve Nakli İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 07.10.2015 tarih ve 80695 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2558 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname'nin 7.1.i maddesinde yer alan "İsteklinin Kendi Malı veya Noterden Kira sözleşmeli en az 260 ton / saat kapasiteli (kapasite raporunu ihale dosyasında sunacaklardır), ÇED Raporu olan, asfalt plenti Çukurova Kaymakamlığına en fazla 40 km olmalıdır (istekliler plentin şantiyeye mesafesi için Karayolları haritasında km' leri belirlenmiş evrakını dosyasına sunacaklardır)" düzenlemesinin 4734 sayılı Kanun'un 5'inci maddesinde yer alan temel ilkelere aykırı olduğu, ihalede istenen şartları sağlayan tüm isteklilerin kilometre sınırı olmaksızın ihaleye katılabilmesinin gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55 inci maddesinde ise “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir….” hükmü yer almaktadır.

Yapılan incelemede başvuru sahibinin iddiasının ihale ilanına yönelik olduğu, iddia konusu düzenlemenin ihale ilanının 4.1.1.3’üncü maddesinde "İsteklinin Kendi Malı veya Noterden Kira sözleşmeli en az 260 ton / saat kapasiteli (kapasite raporunu ihale dosyasında sunacaklardır), ÇED Raporu olan, asfalt plenti Çukurova Kaymakamlığına en fazla 40 km olmalıdır (istekliler plentin şantiyeye mesafesi için Karayolları haritasında km' leri belirlenmiş evrakını dosyasına sunacaklardır)" şeklinde yer aldığı, 4734 sayılı Kanun’un anılan hükümleri uyarınca ilgilinin ihale ilanının yayımlandığı 03.09.2015 tarihini izleyen on gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu sürenin bitiminden sonra 17.09.2015 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu tespit edilmiştir.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi