KİK Kararı: 2015/UM.IV-2640

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/056
Gündem No : 39
Karar Tarihi : 30.09.2015
Karar No : 2015/UM.IV-2640
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Labormed Teknik Cihazlar ve Sarf Mal. Tic. Ltd. Şti.,

Kurtuluş Mah. 64016 Sok. Baysan Apt. No:21/1 Seyhan/ADANA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Osmaniye İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Merkezi Satın Alma Birimi, Osmaniye Devlet Hastanesi Fizik Tedavi Ek Hizmet Binası Yanı D-400 Karayolu Üzeri Akyar Mevkii OSMANİYE

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/89811 İhale Kayıt Numaralı “2016-2017-2018 Yılları Kit veya Sarf Karşılığı Laboratuvar Cihaz Kullanma Uygulaması” İhalesi 14. Kısmı

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Osmaniye İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Merkezi Satın Alma Birimi tarafından 14.08.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2016-2017-2018 Yılları Kit veya Sarf Karşılığı Laboratuvar Cihaz Kullanma Uygulaması” ihalesi 14. kısmına ilişkin olarak başvuru sahibince 21.09.2015 tarih ve 78518 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2428 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihalenin 14. kısmının(Tam Otomatik İmmünohematolaji Cihazı ve Testleri (5 kalem)) Genmed Tıbbi Cihaz Tic. Ltd. Şti. nin üzerinde bırakıldığı, anılan firmanın 14. kısım 1. kaleme teklif ettiği ürünün Teknik Şartnameye uygun olmadığı, kesinleşen ihale kararında ikinci en avantajlı teklifin bulunmamasından dolayı anılan kısmın iptal edilmesi gerektiği, yaptıkları incelemede ilgili firmanın teklif ettiği Ortho Diagnostics marka kan gruplama kitlerinden, birinci kalem “ABO/RH tayini forward gruplama ve reverse gruplama” testinin teknik şartnameye uygun olmadığının açıklamaları ve belgeleri ile idareye itirazlarında belirtildiği, idarenin itirazlarını reddettiği, ilgili firmanın hasta kan grubu kartı için teklif ettiği kaset üzerinde A-B-D-CTL-A1-B mikrotüpleri bulunduğu, D mikrotüpü Dvi özellikte olduğu, ilgili firmanın donör kan grubu kartı için idare tarafından teklif ettiği belirtilen kaset üzerinde A-B—AB-D-CDE-CTL mikrotüleri bulunduğu, reverse gruplama için gerekli A1 ve B mikrotüpleri bulunmadığı, Teknik Şartname’nin B.6 maddesine uygun olmadığı, Teknik Şartname’nin hiçbir maddesinde reverse gruplama mikrotüplerini içermeyen bir kan gruplama kartının alternatif olarak sunulabileceğinin belirtilmediği, buna izin verilmediği, Ayrıca ilgili firmanın teklif ettiği donör kan gruplama için sunduğu kasette bulunduğu söylenen anti-D mikrotüpünün değil, anti CDE mikrotüpünün Dvi+ özellikte olduğu belirtildiği, bu kuyuda görülen bir pozitif reaksiyonda; reaksiyonun tek başına anti-C, anti-D veya anti-E den mi olduğu yoksa bu 3 antikorun aynı anda ikili - üçlü kombinasyonlarından hangisi olduğunun anlaşılmasının mümkün olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden,

…a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar…

c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda bulunabilir.” hükmü bulunmaktadır.

İdareye şikâyet, Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için, aday, istekli veya istekli olabileceklerin hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin olması gerekmektedir.

Başvuru sahibinin tekliflerin değerlendirilmesi aşamasına ilişkin ehliyetinin bulunmadığı, zira 03.09.2015 tarihli ihale komisyonu kararı ile itirazen şikâyet dilekçesinden anlaşıldığı üzere başvuru sahibinin ihalenin 14. kısmına teklif vermediği ve istekli sıfatını haiz olmadığı, bu kapsamda başvuru sahibinin ihalenin 14. kısmının tekliflerin değerlendirilmesi aşamasına yönelik başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır.

Öte yandan, başvuru sahibinin “2015/89811 İhale Kayıt Numaralı 2016-2017-2018 Yılları Kit veya Sarf Karşılığı Laboratuvar Cihaz Kullanma Uygulaması” ihalesinin 14’üncü kısmına ilişkin itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, söz konusu kısma ilişkin başvuru bedelinin 3.190,00 TL olduğu, başvuru bedelinin ise 12.763,00 TL olarak yatırıldığı, dolayısıyla başvuru sahibi tarafından 9.573,00 TL fazla ödeme yapıldığı anlaşılmıştır. Fazla yatırılan başvuru bedelinin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iade edilmesi gerekmektedir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

1. Başvurunun reddine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi