KİK Kararı: 2015/UM.IV-2599

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/055
Gündem No : 40
Karar Tarihi : 18.09.2015
Karar No : 2015/UM.IV-2599
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Akedaş Elektrik Perakende Satış A.Ş.,

VEKİLİ:

Av. Vecih YAMANYILMAZ,

Reşatbey Mah. Türkkuşu Cad. Günep Panaorama İş Merkezi A Blok K: 10 D:1003-1004 Seyhan/ADANA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Sivas İl Halk Sağlığı Müdürlüğü,

Mevlana Mahallesi Rahmi Günay Caddesi No: 1 58040 SİVAS

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/96902İhale Kayıt Numaralı “Müdürlüğümüz ve Bağlı Birimlere Elektrik Enerjisi Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Sivas İl Halk Sağlığı Müdürlüğü tarafından 27.08.2015 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Müdürlüğümüz Ve Bağlı Birimlere Elektrik Enerjisi Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 14.09.2015 tarih ve 77052 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2357 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, herhangi bir teklif bulunmadığı için ihalenin iptal edildiği, firmalarının sunduğu teklif zarfının İdari Şartname’nin 18.1’inci maddesine uygun olmadığı gerekçesinin hatalı olduğu, karara 28.08.2015 tarihinde itiraz ettikleri, şikayetlerinin idarece reddedildiği, ihalede tek kalan firmanın teşekkür mektubu vermesi, firmalarının katılımının basit bir sebeple engellenmesinin Kuruma başvuru gerekçesi olduğu, firmalarının katıldığı tüm ihalelerde ihale evraklarını muhafaza amacı ile posta zarfının içerisine bıraktıkları, ihale evraklarının posta içerisine konulmasının posta işleminin bir gereği olduğu, ihale komisyonunca verilen kararın gerekçesinin hiçbir hukuki dayanağının olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “…İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur…

…Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,

b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,

karar verilir.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı, …yönlerinden sırasıyla incelenir.

(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü yer almaktadır.

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında da “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Başvuru dilekçesine eklenen başvuru ehliyetini haiz olunduğuna dair belgelerden vekaletnameye 1136 sayılı Avukatlık Kanununun 27 nci maddesi hükmü uyarınca Baro pulu yapıştırılmadığı, anılan vekaletnamede “aslı gibidir” onayının olmadığı, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikayette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği hususları tespit edilmiş olup, tespit edilen aykırılıkların İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında son başvuru tarihi olan 14.09.2015’e kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için www.ihale.gov.tr adresinde 14.09.2015 tarihinde ilan edildiği, ancak anılan eksikliklerin süresinde giderilmediği tespit edilmiştir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi