KİK Kararı: 2015/UM.IV-2356

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/050
Gündem No : 64
Karar Tarihi : 26.08.2015
Karar No : 2015/UM.IV-2356
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Keyif Çevre Tasarım Sarrafiye Mobilya İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.,

VEKİLİ:

Av. Hasan DEMİREL,

Akabe Mah. Adalet Plaza A Blok No: 9/501 Karatay/KONYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Bornova Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü,

Ergene Mah. 2 Sok. Içtas Hizmet Binası Kat: 3 7 35040 Bornova/İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/59847 İhale Kayıt Numaralı “Belediyemiz Sınırları İçindeki Mevcut Parklarda ve Okullarda Kullanılmak Üzere Oyuncak, Spor Aleti, Bank, Çöp Kutusu, Piknik Masası ile Oyuncak ve Spor Aleti Yedek Parçaları Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bornova Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 16.06.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Belediyemiz Sınırları İçindeki Mevcut Parklarda ve Okullarda Kullanılmak Üzere Oyuncak, Spor Aleti, Bank, Çöp Kutusu, Piknik Masası İle Oyuncak ve Spor Aleti Yedek Parçaları Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 17.08.2015 tarih ve 70268 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2112 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, 23.07.2015 tarihinde EKAP üzerinden düzeltilmiş kesinleşen ihale kararının firmalarına tebliğ edildiği, İdari Şartname’nin 7.5.3.2’inci maddesi gereği sunması gereken TSE 1176-3 kalite belgesini aslı gibidir kaşesi bulunan evrağı teklif zarfı içerisinde sunduğu, ekinde bulunması gereken TSE onaylı teknik çizimlerini fotokopi suretlerini sunduğu, İhale mevzuatı ve yönetmeliklere göre işin 1. kısmına ilişkin teklifinin evrak eksikliğinden değerlendirme dışı bırakılması gerekirken firmalarına ilişkin ihale yasağı kararının alındığı, firma olarak yetkili satıcı oldukları firmanın taraflarına gönderdiği belgeleri kullanarak (fotokopi belge) idareyi aldatıcı, haksız kazanç sağlayıcı, kötü niyetli ve yasaklı fiil işlemiş olacağı kanaatinde olmadıkları, bu bağlamda, haklarında alınan ihale yasağı kararının kaldırılıp, 4 kısım şeklinde ihale edilen işin 1. kısmına ilişkin teklifinin geçersiz sayılarak geriye kalan 2., 3. ve 4’üncü kısımlarının firmaları üzerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanun’un 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında "İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 14’üncü maddesinin üçüncü fıkrasında ise “Şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikâyet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar.” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda 24.06.2015 tarihli kesinleşen ihale kararı ile ihalenin tüm kısımlarının (1,2,3,4) başvuru sahibi Keyif Çevre Tas. Sarr. Mob. İnş. Gıda Sanati ve Ticaret Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Ars Park Peysaj Fid. Mak. İnş. San. Tic. A.Ş. firmasının 09.07.2015 tarihli şikâyet başvurusu üzerine yapılan inceleme neticesinde Keyif Çevre Tasarım Sarrafiye Mobilya İnşaat Gıda Sanayi ve Tic. Ltd. tüm kısımlara (1,2,3,4) ilişkin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve firma hakkında 4734 sayılı Kanun’un 17’nci maddesine göre işlem yapılmasına ilişkin 21.07.2015 tarihli düzeltici işlem kararının 23.07.2015 tarihinde başvuru sahibi Keyif Çevre Tas. Sarr. Mob. İnş. Gıda Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. bildirilmesini izleyen on gün içinde olmak üzere, en geç 03.08.2015 tarihine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken 29.07.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyet başvurusu üzerine alınan kararın 06.08.2015 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edilmesi üzerine başvuru sahibinin 17.08.2015 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Dolayısıyla söz konusu ihalede anılan mevzuat gereğince başvuru sahibinin bir şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan karara yönelik olarak kararın kendisine bildirilmesini (23.07.2015 tarihini) izleyen on gün içinde olmak üzere, en geç 03.08.2015 tarihine kadar doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 17.08.2015 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi