KİK Kararı: 2015/UM.IV-2246 (12 Ağustos 2015)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/048
Gündem No : 80
Karar Tarihi : 12.08.2015
Karar No : 2015/UM.IV-2246
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

İncekaralar Tıbbi Cihazlar Ticaret A.Ş.,

Nasuh Akar Mah. 1404. Sok. No: 16 Balgat ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Ataşehir Belediyesi Sağlık İşleri Müdürlüğü,

Barbaros Mah. Şebboy Sok. No: 4/A Ataşehir/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/73531 İhale Kayıt Numaralı “Kadın Sağlığı, Mamografi ve Kemik Yoğunluğu Ölçümü Görüntüleme Merkezinde Kullanılmak Üzere 1 Adet Radyolojik Amaçlı Renkli Doppler Ultrasonografi Cihazı Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ataşehir Belediyesi Sağlık İşleri Müdürlüğü tarafından 29.06.2015 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Kadın Sağlığı, Mamografi ve Kemik Yoğunluğu Ölçümü Görüntüleme Merkezinde Kullanılmak Üzere 1 Adet Radyolojik Amaçlı Renkli Doppler Ultrasonografi Cihazı Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 07.08.2015 tarih ve 67644 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2053 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, 01.07.2015 tarihinde tebliğ edilen kararla ihalenin kendileri üzerinde kaldığı, daha sonra Kurt ve Kurt İth. İhr. ve Müm. A.Ş.’nin karara yapmış olduğu itiraza istinaden ihale kararının değiştirilerek 20.07.2015 tarihli karar ile kendilerinin ihale dışı bırakıldığı ve ihalenin ikinci en avantajlı teklif sahibi istekli üzerinde bırakıldığı, ikinci karar sonrası kendileri tarafından 20.07.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusu yaptıkları, 29.07.2015 tarihinde itirazlarının reddedilmesi üzerine Kuruma başvurdukları, kendilerinin haksız yere ihale dışı bırakıldığı, ihalenin kendileri üzerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanun’un 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında "İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 14’üncü maddesinin üçüncü fıkrasında ise “Şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikâyet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar.” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda 29.06.2015 tarihli kesinleşen ihale kararı ile ihalenin başvuru sahibi İncekaralar Tıbbi Cihazlar Ticaret A.Ş. üzerinde bırakıldığı Kurt ve Kurt İth. İhr. ve Müm. A.Ş.nin şikâyet başvurusu üzerine yapılan inceleme neticesinde ihalenin Toshiba Turkey Tıbbi Sistemler A.Ş. üzerinde bırakıldığına ilişkin 13.07.2015 tarihli düzeltici işlem kararının 14.07.2015 tarihinde başvuru sahibi İncekaralar Tıbbi Cihazlar Ticaret A.Ş.’ye bildirilmesini izleyen on gün içinde olmak üzere, en geç 24.07.2015 tarihine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken 20.07.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyet başvurusu üzerine alınan kararın 30.07.2015 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edilmesi üzerine başvuru sahibinin 07.08.2015 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Dolayısıyla söz konusu ihalede anılan mevzuat gereğince başvuru sahibinin bir şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan karara yönelik olarak kararın kendisine bildirilmesini (14.07.2015 tarihini) izleyen on gün içinde olmak üzere, en geç 24.07.2015 tarihine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 07.08.2015 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bununla birlikte İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 5’inci maddesinin üçüncü fıkrasında “…İstekli olabilecek, aday veya istekli ile bu kişiler adına yetki verilmiş temsilci veya vekil tarafından şikayet başvurusunda bulunulması durumunda, yetkilerin tek tek sayılmak suretiyle belirlendiği temsile yetkili olunduğuna dair belgelerde, ihalelere yönelik olarak şikayet yoluna başvuru yetkisini içeren veya bu anlama gelen özel bir yetkinin bulunması gerekmektedir...” açıklaması yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in anılan hükmüne göre sunulan vekaletnamede, başvuru dilekçesinde imzası bulunan şahısların itirazen şikayette bulunmaya yetkili olduklarını gösterir ifadelerin yer almadığı (başvuru dilekçesinde imzası bulunan Emre Turan ve Metin Dönmez’in vekaletnamesindeki yetkinin sayma yoluyla belirlendiği, sayılan bu yetkiler arasında Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunma yetkisinin bulunmadığı) tespit edilen diğer bir husustur.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi