KİK Kararı: 2015/UM.IV-1961 (8 Temmuz 2015)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/041
Gündem No : 80
Karar Tarihi : 08.07.2015
Karar No : 2015/UM.IV-1961
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Vizyon İç ve Dış Ticaret A.Ş.,

VEKİLİ:

Serdar ONURSAL,

Turgut Reis Mah. Giyimkent B-1 Sokak B116 A Blok No:13-14 Atışalanı/ Esenler/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul Medeniyet Üniversitesi Göztepe Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği,

Dr. Erkin Caddesi Kadıköy/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/41521İhale Kayıt Numaralı “Perfüzör Enjektör Seti Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Medeniyet Üniversitesi Göztepe Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 30.04.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Perfüzör Enjektör Seti Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 03.07.2015 tarih ve 56070 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1762 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. Başvuru konusu ihale kendileri üzerinde bırakıldıktan sonra Mercimek Sağlık Ürn. İth. İhr. Ltd. Şti. tarafından yapılan şikâyet başvurusu üzerine, teklif ettikleri ürünün Teknik Şartname'yi karşılamadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, idarenin söz konusu işleminin mevzuata aykırı olduğu,

2. İhale üzerinde bırakılan istekli Mercimek Sağlık Ürn. İth. İhr. Ltd. Şti. tarafından sunulan teklifin Teknik Şartname’nin 3, 9, 18, 25, 31 ve 32’nci maddelerini karşılamadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Aynı Kanun’un 55’inci maddesinde ise; “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır……

İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir…” hükmü yer almaktadır.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 14’üncü maddesinin üçüncü fıkrasında; “Şikayet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikayet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar.” hükmü yer almaktadır.

İnceleme konusu ihalenin 08.05.2015 tarihli ihale komisyonu kararı ile Vizyon İç ve Dış Ticaret A.Ş. üzerinde bırakıldıktan sonra Mercimek Sağlık Ürn. İth. İhr. Ltd. Şti. tarafından idareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine alınan 05.06.2015 tarihli karar ile ihalenin Mercimek Sağlık Ürn. İth. İhr. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, incelemeye konu itirazen şikâyetin ise şikâyet üzerine alınan 05.06.2015 tarihli ihale komisyonu kararına ilişkin olduğu, söz konusu düzeltici işlem kararının başvuru sahibinin beyanına göre 12.06.2015 tarihinde kendisine tebliğ edildiği görülmektedir.

Şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in yukarda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı tarihi (12.06.2015) izleyen on gün içerisinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunması gerekirken, 15.06.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarenin 24.06.2015 tarihli kararının ise 26.06.2015 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği, 03.07.2015 tarihinde ise Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, şikâyete konu hususun farkına varıldığı 12.06.2015 tarihinden itibaren on günlük doğrudan Kuruma başvuru süresinin ise geçirildiği anlaşılmaktadır.

Öte yandan başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylanmış örneklerinin itirazen şikâyet dilekçesine eklenmediği de tespit edilen diğer bir husustur.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun'un 54 üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi