KİK Kararı: 2015/UM.IV-1891 (1 Temmuz 2015)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/040
Gündem No : 96
Karar Tarihi : 01.07.2015
Karar No : 2015/UM.IV-1891
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Skyteks Teks. Sağ. ve Mat. Malz. San. Tic. Ltd. Şti.,

VEKİLİ:

Av.Sadık AVGAN,

Sağlık 1 Sokak No: 33/4 Sıhhiye/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Şanlıurfa Balıklıgöl Devlet Hastanesi Başhekimliği,

Akabe Mah. Eski Otogar Civarı 63100 ŞANLIURFA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2011/185458İhale Kayıt Numaralı “83 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Şanlıurfa Balıklıgöl Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 05.01.2012 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “83 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 29.06.2015 tarih ve 54433 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1715 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Şanlıurfa 1. İdare Mahkemesince 28.02.2013 tarih ve E:2013/337 K:2013/602 sayılı karar ekinde Kuruma gönderilen ve 29.06.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dava dilekçesinde özetle,başvuru konusu ihalenin 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48'inci kısımları için teklif ettiklerini ürünlerin Teknik Şartname'ye uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, idarenin söz konusu işleminin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.

…

İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmü,

“İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır.

…

İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir…

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.” hükmü yer almaktadır.

İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 15’inci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi kapsamında Şanlıurfa 1. İdare Mahkemesince 28.02.2013 tarih ve E:2013/337 K:2013/602 sayılı karar ekinde Kuruma gönderilen dava dilekçesinin incelenmesi neticesinde; 03.05.2012 tarihinde kendilerine tebliğ edilen kesinleşen ihale kararına karşı başvuru sahibi tarafından 22.05.2012 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarenin cevabının 29.05.2012 tarihinde tebliği üzerine 23.07.2012 tarihli dilekçe ile Şanlıurfa 1. İdare Mahkemesi nezdinde dava açıldığı, mahkemenin merciine tevdi kararının ise 29.06.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına girdiği görülmektedir. 4734 sayılı Kanun’un anılan hükümleri uyarınca şikâyete konu hususun öğrenildiği 03.05.2012 tarihinden itibaren 10 gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken bu sürenin bitiminden sonra 22.05.2012 tarihinde yapılan şikâyet başvurusunun süre yönünden uygun olmadığı anlaşılmaktadır.

Ayrıca 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin dokuzuncu fıkrasında yer alan “Başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre idareye veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih, başvuru tarihi olarak kabul edilir.” hükmü uyarınca Kurum’a yapılan itirazen şikâyet başvuru tarihinin 29.06.2015 olarak kabul edilmesi gerektiğinden, idarenin cevap yazısının başvuru sahibine bildirimini (29.05.2012) takip eden on günlük süre içerisinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, bu sürenin bitiminden sonra 29.06.2015 tarihinde Kuruma yapılan başvurunun süre yönünden uygun olmadığı sonucuna varılmaktadır.

Öte yandan itirazen şikâyet başvurusunda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylanmış örneklerinin ve 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının (2) numaralı bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun başvuru dilekçesine eklenmediği de tespit edilen diğer hususlardır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi