KİK Kararı: 2015/UM.IV-1802 (24 Haziran 2015)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/039
Gündem No : 85
Karar Tarihi : 24.06.2015
Karar No : 2015/UM.IV-1802
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ

BAŞVURU SAHİBİ:

Hızlı Market Pazarlama İnş. San Tic Ltd. Şti.,

19 Mayıs Mah. Atatürk Cad. Sıtkıbey Plaza No: 82 D: 1-2 Kadıköy/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karadeniz Teknik Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı,

Kalkınma Mah. Üniversite Cad. 61080 TRABZON

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/37206 İhale Kayıt Numaralı “Kişisel Bilgisayar, Video - Tv Studyo ve Yayın Sistemi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karadeniz Teknik Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından 30.04.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kişisel Bilgisayar , Video - Tv Studyo ve Yayın Sistemi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 19.06.2015 tarih ve 51874 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1624 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihalenin rekabet koşulları oluşmadığı gerekçesiyle idarece iptal edildiği, idarenin söz konusu kararının eşitlik ve hakkaniyete aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin ilk fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında ise ihalenin idarece iptaline ilişkin kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanların itirazen şikâyete konu edilebileceği ve bu husustaki başvurunun kararın tebliğini müteakip beş gün içerisinde Kuruma yapılması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinde de “…(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.” açıklamasına yer verilmiştir.

İnceleme konusu ihale “9 adet firmanın ihale dokümanı satın aldığı, 5 adet firmanın teklif sunduğu ve yapılan değerlendirmede bu ihale ile ilgili olarak ekonomik açıdan en uygun fiyatın tespit edilebilmesi aşamsında geriye 2 teklifin kaldığı ve bu firmalara ait tekliflerin birbiri ile ve ihale için tespit edilen yaklaşık maliyetle kıyaslanması sonucunda, ihalede gerekli rekabetin sağlanamdığı” gerekçesiyle idarece 28.05.2015 tarihindeiptal edilmiş, iptal kararı başvuru sahibine aynı gün tebliğ edilmiş, 05.06.2015 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulmuş, idarenin 09.06.2015 tarihli cevabı aynı gün başvuru sahibine tebliğ edilmiş, 19.06.2015 tarihinde ise Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvurunun Kurum kayıtlarına alınmasını müteakip, ihalede iptal kararı alınmadan önce idareye yapılmış bir şikâyet başvurusu bulunup bulunmadığı hususu ihaleyi gerçekleştiren idareye sorulmuş, idarenin 22.06.2015 tarihli yazısında N.C.S. Bilg. Bilişim Dan. San. Tic. Ltd. Şti.nin başvurusundan bahsedilmiş ve anılan şirketin 08.04.2015 tarihli şikayet dilekçesi yazı ekinde Kuruma gönderilmiştir.

İhalenin iptalinden önce idareye yapılmış bir şikâyet başvurusu bulunması nedeniyle, 4734 sayılı Kanun’un yukarıda atıf yapılan 56’ncı maddesi kapsamında başvuru konusu edilen hususun Kamu İhale Kurumunun görev alanında bulunduğu anlaşılmaktadır. Ancak 4734 sayılı Kanun’un 56’ncı maddesi uyarınca başvurunun iptal kararının bildirimini takip eden beş gün içerisinde doğrudan Kuruma yapılması gerekmekte iken, bu sürenin bitiminden sonra 19.06.2015 tarihinde yapılan başvurunun süre yönünden uygun olmadığı anlaşılmaktadır.

Sonuç olarak, başvurunun 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince süre yönünden reddi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi