KİK Kararı: 2015/UM.IV-160

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/005
Gündem No : 90
Karar Tarihi : 14.01.2015
Karar No : 2015/UM.IV-160
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Denge Elektronik San. ve Tic. Ltd. Şti,

Perpa Ticaret Merkezi A Blok Kat:11 No:1333-1335 Okmeydanı Şişli/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Pendik Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü,

Pendik Belediyesi Batı Mah. 23 Nisan Cad. No:11 34890 Pendik/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/151767İhale Kayıt Numaralı “Bariyer Alımı” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Pendik Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 05.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Bariyer Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 23.12.2014 tarih ve 45210 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/3782 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru sahibinin 23.12.2014 tarihinde kurum kayıtlarına alınan dilekçesinde herhangi bir iddiaya yer verilmemiş, şikayet dilekçesi itirazen şikayet dilekçesine eklenmiştir. Şikayet dilekçesinde özetle,

1. Teknik Şartname’de polis bariyerlerinin galvanizli mi boyalı mı olacağının belirtilmediği, ürünün tekerlekli olacağından belirtilmesine karşın tekerlek çapı ve kilit sisteminden bahsedilmediği, tekliflerinin ürünün galvanizli veya boyalı olması durumlarını ve her tekerlek çapı ile kilit mekanizmasını dikkate alarak hazırlandığı,

2. Şerit bariyerleri Teknik Şartnamesinde logo ve baskı detayları belirtilmediğinden tekliflerinin en üst standartlar dikkate alınarak hazırlandığı, ayrıca şerit bariyerlerde renk belirlemesinin de yapılmadığı,

3. Akordeon Bariyer Teknik Şartnamesi’nde yer alan ürün ile resmin birbirine uymadığı, profil et kalınlığının belirtilmediği, kaç ayakta kilit mekanizması bulunacağının belirtilmediği, ayrıca gövde çubuklarının 78 cm. veya 55 cm. olacağı yönündeki düzenlemeye istinaden 78 cm.lik ölçü dikkate alınarak tekliflerinin hazırlandığı, ancak 55 cm.lik ürün ile teklif ettikleri ürün arasında fiyat farkı bulunduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü, “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir...” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinde ise “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;

a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,

…

c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda bulunabilir...” hükmü yer almaktadır.

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin 21.11.2014 tarihinde ihale dokümanını edindiği, 05.12.2014 günü ihaleye teklif sunduğu, 18.12.2014 tarihinde ihale dokümanına yönelik hususlarda idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, 19.12.2014 tarihli idarenin cevap yazısının ise başvuru sahibinin beyanına göre aynı gün şikâyetçiye bildirildiği anlaşılmaktadır. Anılan mevzuat düzenlemeleri uyarınca, istekli sıfatını haiz başvuru sahibinin ihale dokümanına yönelik başvuru ehliyetinin bulunmadığı, buna ek olarak ihale dokümanına yönelik başvurunun ihale tarihinden (05.12.2014) en az üç iş günü öncesinde idareye yapılması gerekirken, 19.12.2014 tarihinde idareye yapılan şikayet başvurusunun süre yönünden uygun olmadığı anlaşılmaktadır.

Öte yandan başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylanmış örneklerinin ve 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun itirazen şikayet dilekçesine eklenmediği de tespit edilen diğer hususlardır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun ehliyet, süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi