KİK Kararı: 2015/UM.IV-1578 (3 Haziran 2015)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/036
Gündem No : 67
Karar Tarihi : 03.06.2015
Karar No : 2015/UM.IV-1578
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Erdoğu Pazarlama Tıbbi Malz. İth. İhr. Tic. San. A.Ş.,

Cumhuriyet Cad. Korukçu İş Merkezi Kat: 2 No: 92 Yakutiye/ERZURUM

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Bursa İli Kamu Hastane Birliği Genel Sekreterliği,

75. Yıl Bulvarı Park Cad. No: 1 16140 Nilüfer/BURSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/77156.1 İhale Kayıt Numaralı “23 Kısım 32 Kalem Beyin Cerrahi Malzemesi Münferit Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bursa İli Kamu Hastane Birliği Genel Sekreterliği tarafından 26.03.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “23 Kısım 32 Kalem Beyin Cerrahi Malzemesi Münferit Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 28.05.2015 tarih ve 45409 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1409 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, 13. kısım 19. Grup 1. Kalem Hemostatik Jelatin Matriks münferit alımına ilişkin firmalarının teklif etmiş olduğu 87,50 TL birim fiyatın ml cinsinden olduğu, adet bazında değil ml bazında değerlendirilmesi gerektiği, İdari Şartname’nin 29.2-(c) ve 29.3’üncü maddelerine istinaden idarece tekliflerine aşırı düşük sorgulaması yapılmadığı, birim fiyat teklif cetveli, İdari Şartname ve tekliflerin değerlendirilme şeklini göz önünde bulundurulmadan ilgili malzemeyi ilişkin münferit alımın firmaları üzerinde bırakıldığı, İdari ve Teknik Şartname’deki birim fiyat değerlendirme maddesine atıf yapılarak kararın yeniden incelenmesi ve aşırı düşük teklif sorgulaması yapılarak teklifleri ile ilgili kararın düzeltilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Çerçeve anlaşmalar” başlıklı 2’nci ek maddesinin dokuzuncu fıkrasında “Münferit sözleşme aşamasına ilişkin olarak bu Kanunun 6, 38, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 54, 55 ve 56 ncı maddeleri uygulanmaz. Bu maddelerde belirtilen hususlar dahil çerçeve anlaşma kapsamında yapılacak alımların usul ve esasları ile nitelik ve kapsamını belirlemeye, ve sınırlar koymaya, sözleşme düzenlenmesine gerek görülen durumlarda sözleşmelerin şeklini ve kapsamını belirlemeye Kurum yetkilidir.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 20/B maddesinin ikinci fıkrasında “münferit sözleşme sürecindeki idari işlem veya eylemlere karşı yapılacak itirazen şikayet başvuru süresi, idari işlem veya eylemin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren üç iş günüdür.” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, 2014/77156.1 ihale kayıt numaralı “23 Kısım 32 Kalem Beyin Cerrahi Malzemesi Münferit Alımı”nda başvuru sahibince şikâyete konu işlemin (münferit sözleşme için komisyon kararının tebliğ tarihin) farkına varıldığı tarihin 11.05.2015 olduğu, bu tarihten itibaren sonraki üç iş günü içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 28.05.2015 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Öte yandan, başvuru sahibinin “2014/77156.1 İhale Kayıt Numaralı “23 Kısım 32 Kalem Beyin Cerrahi Malzemesi Münferit Alımı”nın 13’inci kısmına (13. kısım 19. Grup 1. Kalem Hemostatik Jelatin Matriks) ilişkin itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, söz konusu kısma ilişkin başvuru bedelinin 3.190,00 TL olmasına karşın, başvuru sahibince başvuru bedelinin 6.381,00 TL olarak yatırıldığı, dolayısıyla başvuru sahibi tarafından 3.191,00 TL fazla ödeme yapıldığı anlaşılmıştır. Fazla yatırılan başvuru bedelinin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iade edilmesi gerekmektedir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

1. Başvurunun reddine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi