KİK Kararı: 2015/UM.IV-1162

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/026
Gündem No : 44
Karar Tarihi : 17.04.2015
Karar No : 2015/UM.IV-1162
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ

BAŞVURU SAHİBİ:

Yakup DAĞABAKAN,

Semerciler Mah. Katlı Pazar Yeri Zemin Kat: 4/110 Adapazarı/SAKARYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kara Kuvvetleri Komutanlığı (1. Ana Bakım Merkezi Komutanlığı),

1. Ana Bakım Merkezi Komutanlığı 54580 Arifiye/SAKARYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/17188 İhale Kayıt Numaralı “Muhtelif Yazlık Meyve (9 Kısım) Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kara Kuvvetleri Komutanlığı (1. Ana Bakım Merkezi Komutanlığı) tarafından 24.03.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Muhtelif Yazlık Meyve (9 Kısım) Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 14.04.2015 tarih ve 33825 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1011 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihalede teklif ettikleri bedelin 1 ve 8'inci kısımlar için yaklaşık maliyete eşit, 3, 4 ve 5'inci kısımlar için yaklaşık maliyetin altında, 2, 6, 7 ve 9'uncu kısımlar için ise yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu, söz konusu ihalenin yaklaşık maliyetin gizliliğinin ihlal edilmiş olabileceği gerekçesiyle iptal edildiği, idarenin iptal kararının Kanun'un 5'inci maddesine aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin ilk fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında ise ihalenin idarece iptaline ilişkin kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanların itirazen şikâyete konu edilebileceği ve bu husustaki başvurunun kararın tebliğini müteakip beş gün içerisinde Kuruma yapılması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinde de “…(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.” açıklamasına yer verilmiştir.

İnceleme konusu ihale “Yaklaşık maliyetin gizliliği ihlal edilmiş olabileceği değerlendirildiğinden ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 5’inci maddesi gereğince kaynakların verimli kullanılması ilkesine bağlı olarak devlet lehine yeterli fiyat avantajı oluşmadığı” gerekçesiyle idarece 30.03.2015 tarihinde iptal edilmiş, iptal kararı başvuru sahibine aynı gün tebliğ edilmiş, 06.04.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulmuş, idarenin 07.04.2015 tarihli cevabı aynı gün başvuru sahibine tebliğ edilmiş ve 14.04.2015 tarihinde ise Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvurunun Kurum kayıtlarına alınmasını müteakip, ihalede iptal kararı alınmadan önce idareye yapılmış bir şikâyet başvurusu bulunup bulunmadığı hususu ihaleyi gerçekleştiren idareye sorulmuş, idarenin 14.04.2015 tarihli yazısında ihalede iptal kararı alınmadan önce idareye yapılmış herhangi bir şikâyet başvurusu bulunmadığı belirtilmiştir.

Dolayısıyla, 4734 sayılı Kanun’un yukarıda atıf yapılan 56’ncı maddesi kapsamında, başvuru konusu edilen hususun Kamu İhale Kurumunun görev alanında bulunmadığı anlaşılmaktadır. Öte yandan, başvurunun iptal kararının bildirimini takip eden beş gün içerisinde doğrudan Kuruma yapılmamış olması nedeniyle, başvuru Kurumun görev alanında bulunsaydı dahi süre yönünden reddi gerekecektir.

Sonuç olarak, başvurunun 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince görev yönünden reddi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi