KİK Kararı: 2015/UM.IV-1122

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/025
Gündem No : 79
Karar Tarihi : 15.04.2015
Karar No : 2015/UM.IV-1122
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ

BAŞVURU SAHİBİ:

Çukurova Ziraat Endüstri ve Ticaret Anonim Şirketi,

İçmeler Mah. D-100 Karayolu Tersaneler Kavşağı No:36 Tuzla/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kozlu Belediye Başkanlığı,

Merkez Mahallesi Mithat Akif Caddesi No:15 67600 ZONGULDAK

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/1440 İhale Kayıt Numaralı “Beko Loder (Kanal Kazıcı Yükleyici-Kırıcı) İş Makinesi Mal Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kozlu Belediye Başkanlığı tarafından 30.01.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Beko Loder (Kanal Kazıcı Yükleyici-Kırıcı) İş Makinesi Mal Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 10.04.2015 tarih ve 33001 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/991 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. Teknik Şartname'nin 8.8 ve 8.3'uncu maddelerini karşılamadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, katalogların ve teknik şartnameye cevabın teklif ekinde sunulduğu, idarenin söz konusu işleminin mevzuata aykırı olduğu,

2. Teknik Şartname'nin 4.2'nci maddesinde hidrolik sistem debisinin en az 125lt./dk. olması istenmesine rağmen ihale üzerinde bırakılan istekliye ait katalogda söz konusu değerin 90lt./dk. olarak belirtildiği,

3. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen fiyatın ilk oturumda 179.375,00 TL olarak açıklanmasına rağmen, kesinleşen ihale kararında söz konusu tutarın 195.375,00 TL olarak belirtildiği, bu durumunun ihalenin usulsüz olduğunu gösterdiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında "İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin 10’uncu maddesinin ikinci fıkrasında ise “Kuruma itirazen şikayet süresi, on günlük cevap verme süresi içinde idare tarafından bir karar alınmaması durumunda bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren başlayacağından, on gün içinde kendisine herhangi bir karar ulaşmayan başvuru sahibinin, idarenin karar almamış olabileceği ihtimalini dikkate alarak Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması önem arz etmektedir.” açıklaması yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin 12.03.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece on günlük süre içerisinde şikâyete ilişkin bir karar alınmadığı anlaşılmaktadır. Şikâyetçinin 4734 sayılı Kanunun anılan hükümleri gereği, idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini takip eden on gün içerisinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, bu sürenin bitiminden sonra 10.04.2015 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu görülmektedir.

Öte yandan başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylanmış örneklerinin itirazen şikayet dilekçesine eklenmediği, dilekçeye eklenen yetki belgelerinin ise fotokopi olduğu tespit edilen diğer hususlardır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi