KİK Kararı: 2015/UM.IV-1049

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/023
Gündem No : 82
Karar Tarihi : 08.04.2015
Karar No : 2015/UM.IV-1049
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Diyar Peyzaj Kent Mob. San. Tic. A.Ş.

VEKİLİ:

Av. Serdar ÇELEBİ

Lise Cad. 1.Sk. Arda Plaza No: 3/6 Yenişehir/DİYARBAKIR

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Konya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Daire Başkanlığı,

Horozluhan Mah. Yeni İstanbul Cad. No: 64 Selçuklu/KONYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/120944 İhale Kayıt Numaralı “Fitness Aletleri ve Oyun Grupları Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Konya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Daire Başkanlığı tarafından 06.11.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Fitness Aletleri ve Oyun Grupları Alımı” ihalesine ilişkin olarak Konya 2. İdare Mahkemesi tarafından gönderilen dilekçe 30.03.2015 tarih ve 29002 sayı ile Kurum kayıtlarına alınmıştır.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/850 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle Konya 2. İdare Mahkemesince 10.03.2015 tarih ve E:2015/109 K:2015/137 sayılı karar ekinde Kuruma gönderilen ve 30.03.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dava dilekçesinde özetle, sundukları iş deneyim belgesi ve ticaret sicil gazetesinin mevzuata uygun olmadığı gerekçesi ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak rekabetin oluşmadığı gerekçesiyle ihalenin iptal edildiği, tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılma ve ihalenin iptal gerekçelerinin mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında "İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir” hükmü,

İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 15’inci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi kapsamında Konya 2. İdare Mahkemesince 10.03.2015 tarih ve E:2015/109 K:2015/137 sayılı karar ekinde Kuruma gönderilen dava dilekçesi ile idareden temin edilen bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde; başvuru sahibinin 06.02.2015 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarenin 16.02.2015 tarihli kararının 17.02.2015 tarihli yazı ile başvuru sahibine 26.02.2015 tarihinde tebliğ edildiği, 10.02.2015 tarihinde mahkeme kaydına alınan dilekçe ile de Konya 1. İdare Mahkemesi nezdinde dava açıldığı anlaşılmaktadır.

4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin dokuzuncu fıkrasında yer alan “Başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre idareye veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih, başvuru tarihi olarak kabul edilir.” hükmü uyarınca Kurum’a yapılan itirazen şikayet başvuru tarihinin 30.03.2015 olarak kabul edilmesi gerekmektedir. Şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun ve anılan Tebliğ hükümleri gereği, idarenin cevap yazısının tebliğ tarihinden itibaren (16.03.2015) on günlük süre içerisinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, bu sürenin bitiminden sonra 30.03.2015 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmaktadır.

Öte yandan 4734 sayılı Kanunun54’üncü maddesinin yedinci fıkrasında yer alan “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.”hükmü uyarınca itirazen şikayet dilekçesine eklenmesi zorunlu olan başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylanmış örneklerinin, idarenin şikayete ilişkin cevap yazısının ve başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun itirazen şikayet dilekçesine eklenmediği de tespit edilen diğer hususlardır.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi