KİK Kararı: 2015/UM.III-995

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/023
Gündem No : 13
Karar Tarihi : 08.04.2015
Karar No : 2015/UM.III-995
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Tez Oksijen San. ve Tic. A.Ş.

Organize Sanayi Bölgesi 6. Cad. No:6 ÇORUM

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Giresun Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı,

Güre Yerleşkesi Ahmet Taner Kışlalı Cad. Rektörlük Ek Binası 28100 GİRESUN

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/1570 İhale Kayıt Numaralı “Sıkıştırılmış Doğal Gaz (CNG) Alım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Giresun Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından 10.02.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sıkıştırılmış Doğal Gaz (CNG) Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Tez Oksijen San. ve Tic. A.Ş.’nin 03.03.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.03.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.03.2015 tarih ve 25919 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.03.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/748 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İhalenin Naturelgaz San. Tic. A.Ş.’nin üzerine bırakıldığı, Teknik Şartname’nin “İhaleye Girebilme Şartları” başlıklı 4’üncü maddesinde ihaleye katılımda yeterliliğin tespitine ilişkin belgelere yer verildiği, Teknik Şartname’nin 4.2’nci ve 4.3’üncü maddelerinde yer verilen yeterlilik belgelerine Naturelgaz San. Tic. A.Ş.’nin sahip olmadığı, iş bu yeterlik belgesinin CNG işi yapacak firma için hayati öneme sahip olduğu, Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından 22.01.2015 tarihli ve 29244 sayılı Resmi Gazete de yayımlanan “Basınçlı Gaz Tüplerinin Dolum ve Periyodik Muayenelerinin Usul ve Esaslarına İlişkin Tebliğ”in 9.9’uncu maddesinde “dolum ve yeterlilik belgesi almayan dolum tesisleri basınçlı gaz tüpüne ve/veya manifoldlu tüp demetlerine dolum yapamaz.” şeklinde düzenlendiği dolayısıyla bu belgeye sahip olmayan CNG firmalarının tüplere dolum yapamayacağı ve sektörde faaliyet gösteremeyeceğinin açık olduğu, Naturelgaz San. Tic. A.Ş.’nin iş bu “Basınçlı Gaz Tüpleri Muayene, Deney, Bakım ve Tamiri Yeterlilik Belgesi”ne sahip olmadığı ve bu durumun Teknik Şartname’nin 4.3’üncü maddesine açıkça aykırı olduğu, söz konusu durumun zarf açma ve belge kontrol tutanağında kayıt altına alınmış olmasına rağmen İhale komisyonu tarafından Kamu İhale Kanunu’nun 37’inci maddesi uyarınca tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda Naturelgaz San. Tic.A.Ş.’nin teklifinin söz konusu yeterlik belgesini içermemesi sebebiyle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği halde komisyonca yapılan ilk ve ayrıntılı değerlendirmelerde belge eksikliğinin yok sayılarak teklifinin değerlendirme dışı bırakılmadığı, ihale komisyon kararında belge eksikliğinin yok sayıldığı ve bu eksikliğin sonradan giderilebileceğinin iddia edildiği ancak şartnamede aranan belgelerin sonradan tamamlattırılmasının Kamu İhale Kanunu’nun 37’inci maddesine açıkça aykırı olduğu, yeterlilik belgesinin eksikliğinden dolayı ihaleye katılma şartlarını sağlamayan Naturelgaz San. Tic. A.Ş.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve firmalarının ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

2. İdari Şartname’nin “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Belgeler ve Bu Belgelerin Taşıması Gereken Kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde yer verilen yeterlilik belgelerine Naturelgaz San. Tic. A.Ş.’nin sahip olmadığı, yeterlilik belgesinin eksikliğinden dolayı ihaleye katılma şartlarını sağlamayan Naturelgaz San. Tic. A.Ş.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve firmalarının ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.

İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.

Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir.

Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,

Anılan Kanun’un “İhale İlânlarında Bulunması Zorunlu Hususlar” başlıklı 24’üncü maddesinde “İhale dokümanında belirtilmeyen hususlara ilânlarda yer verilemez. İhale ilânlarında aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:

…

e) Uygulanacak ihale usulü, ihaleye katılabilme şartları ve istenilen belgelerin neler olduğu.

f) Yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler.

...” hükmü,

Aynı Kanun’un “İhale ve Ön Yeterlik Dokümanının İçeriği ve İdari Şartnamede Yer Alması Zorunlu Hususlar” başlıklı 27’inci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve bilgilere yer verilir.

İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:

…

d) İsteklilere talimatlar.

e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri.

…” hükmü,

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin Belirlenmesinde Uyulacak İlkeler” başlıklı 26’ıncı maddesinde

“…

(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.

…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İstenecek belgeler” başlıklı 27’inci maddesinde

“…

f) Alım konusu malın piyasaya arzı için zorunlu olan izin veya benzeri belgeler, ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak istenebilir. Bu belgelerin yeterlik belgesi olarak istenilmemesi durumunda, teknik şartnamede veya sözleşme tasarısında bu belgelerin muayene ve kabul aşamasında sunulmasına yönelik düzenleme yapılması zorunludur.

…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Sözleşmenin Yürütülmesi Aşamasındaki Mesleki ve Teknik Yükümlülüklere Yönelik Düzenlemeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(1) Ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede ve/veya sözleşme tasarısında yer alır. Bu düzenlemelerde alımın niteliği ile bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümleri esas alınır. Yüklenici tarafından bu yükümlülüklere ilişkin olarak muayene ve kabul komisyonuna sunulması gereken belgelerin açıkça düzenlenmesi zorunludur.

(2) Teknik şartnamede düzenlenen yükümlülüğe ilişkin, tip sözleşmede bir madde bulunmaması durumunda; tip sözleşmenin “Diğer Hususlar” başlıklı maddesinde bu yükümlülük düzenlenebilir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale Konusu Alıma İlişkin Bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu malın;

a) Adı: 325.000 sm3 Sıkıştırılmış Doğal Gaz (CNG) ve Yaklaşık Enerji Değeri 3.500.000 kWh Alımı İşi

b) Varsa kodu:

c) Miktarı ve türü:

325.000 sm3 Sıkıştırılmış Doğal Gaz (CNG) ve Yaklaşık Enerji Değeri 3.500.000 kWh Alımı İşi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Teslim edileceği yerler: Giresun Üniversitesine Rektörlüğüne Bağlı Muhtelif Binalara Teslim edilecektir.

d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Belgeler ve Bu Belgelerin Taşıması Gereken Kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde

“…

7.5.2. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.3.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.3.2.

Kurulacak Sıkıştırılmış Doğal Gaz (CNG) sistemi; Doğal Gaz Piyasası Kanunu ve Yönetmelikleri, EPDK Standartları, NFPA' nın ilgili Standartları ve Botaş Kriterlerine uygun olacaktır.

7.5.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.5.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.5.2. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.5.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.6. Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “47.1. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “İhaleye Girebilme Şartları” başlıklı 4’üncü maddesinde “ 4.1. İhaleye katılacak YÜKLENİCİ firmaların, Enerji Piyasası Düzenleme Kurulundan (EPDK) alınmış; CNG satışı için Sıkıştırılmış Doğalgaz (CNG) lisansının aslını veya noter onaylı suretini teklif mektubu ile birlikte ibraz edeceklerdir. CNG satışı için YÜKLENİCİ'nin İletim Lisansının bulunmaması durumunda, iletim lisansı olan bir firma ile sözleşme yapabilir. Bu durumda YÜKLENİCİ, firmayla yaptığı sözleşmenin ve söz konusu firmanın İletim lisansının noter onaylı suretini teklif mektubu ile birlikte ibraz edecektir.

4.2. Yüklenici firma komisyona faaliyette bulundukları ilin Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı İl Müdürlüklerinden aldıkları ve vize süresi geçmemiş olan TS EN 1968 standartlarına uygun "Basınçlı gaz tüpleri muayene, deney, bakım ve tamiri yeterlilik belgesi” ibraz edecektir.

4.3. İhale konusu malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili güncel mevzuat gereğince alınması zorunlu izin, ruhsat veya faaliyet belgesi veya belgeler.” düzenlemesi,

İhale İlanının “İhaleye Katılabilme Şartları ve İstenilen Belgeler ile Yeterlik Değerlendirmesinde Uygulanacak Kriterler” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1.İhaleye katılma şartları ve istenilen belgeler: … 4.1.1.3. İhale konusu malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu izin, ruhsat veya faaliyet belgesi veya belgeler:

Enerji Piyasası Denetleme ve Düzenleme Kurulundan alınmış satiş ve dağıtım lisans belgesinin aslı ve ya noter tastikli suretinin verilmesi.

27.03.2015 EKAP (Elektronik Kamu Alımları Platformu) - İhale Arama

Tesise gaz taşınmasını yüklenici firma kendisi yapacak ise " karayolu taşıma yönetmeliği " ve " Tehlikeli maddelerin karayoluyla taşınması yönetmeliği " çerçevesinde uygun görülen yetki belgeleri ihale dosyasında verilecektir. Tesise gaz taşınmasını, yüklenici firma, başka bir firmaya yaptıracak ise iletim işini yapacak iletim firmasının " İletim lisansı " ve taşıma işinin yapılabilmesi için " Karayolu taşıma yönetmeliği " ve " Tehlikeli maddelerin kara yolu ile taşınması yönetmeliği " çerçevesinde uygun görülen yetki belgeleri ihale dosyasında verilecektir.

4.1.2. Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

4.1.2.1. Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

4.1.2.2. Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,

4.1.3. Şekli ve içeriği İdari Şartnamede belirlenen teklif mektubu.

4.1.4. Şekli ve içeriği İdari Şartnamede belirlenen geçici teminat.

4.1.5 İhale konusu alımın tamamı veya bir kısmı alt yüklenicilere yaptırılamaz.

4.1.6 Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir veya noter tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belge, standart forma uygun belge,

4.2. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

İdare tarafından ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin kriter belirtilmemiştir.

4.3. Mesleki ve Teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

4.3.1. İş deneyimini gösteren belgeler:

Son beş yıl içinde bedel içeren bir sözleşme kapsamında kesin kabul işlemleri tamamlanan ve teklif edilen bedelin % 20 oranından az olmamak üzere ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler veya teknolojik ürün deneyim belgesi.

4.3.2.

4.3.1.1. Standarda ilişkin belgeler:

Kurulacak Sıkıştırılmış Doğal Gaz (CNG) sistemi; Doğal Gaz Piyasası Kanunu ve Yönetmelikleri, EPDK Standartları, NFPA' nın ilgili Standartları ve Botaş Kriterlerine uygun olacaktır.

4.4. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:

4.4.1.

son 5 yıl içerisinde kamu kurum ve kuruluşları ile özel kuruluşlara yapılan her türlü sıkıştırılmış doğalgaz (cng) satış işi benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyası ve ekleri incelendiğinde, ihale konusu işin Sıkıştırılmış Doğal Gaz (CNG) Alımı İşi olduğu, 10.02.2015 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 2 isteklinin katıldığı, aynı gün düzenlenen zarf açma belge kontrol tutanağında Naturelgaz San. Tic. A.Ş.’nin “Bilim Sanayi Bakanlığı Test Belgesi”nin teklif mektubu kapsamında sunulmadığının kayıt altına alındığı, 23.02.2015 tarihli ihale komisyon kararında Teknik Şartnamenin 4.2’nci maddesinde yer verilen belgenin teklif mektubu ile birlikte sunulmasının istenmediği, söz konusu belgenin işin tedarik aşamasında gerekli olduğu, bu bağlamda Teknik Şartnamenin 4.2’nci maddesinde yer verilen belgenin ihale üzerinde kalan istekli tarafından sözleşme imzalanmadan önce komisyona ibraz edilmesi gerektiği aksi takdirde idare tarafından sözleşmenin yapılamayacağı ifadeleri ile ihalenin Naturelgaz San. Tic. A.Ş.’nin üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibinin 03.03.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 12.03.2015 tarihli işlemi ile şikâyeti uygun bulmadığı, idarenin kararının 12.03.2015 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği ve başvuru sahibinin 19.03.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri çerçevesinde Teknik Şartnamelerde isteklilerin ihaleye katılımda teknik yeterliğe ilişkin sunacağı belgelere yönelik düzenleme yapılması durumunda, bu belgelere İdari Şartname’lerin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı maddesinde yer verilmesi gerekmektedir.

Şikâyete konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesi ile ihale ilanının “İhaleye Katılabilme Şartları ve İstenilen Belgeler ile Yeterlik Değerlendirmesinde Uygulanacak Kriterler” başlıklı 4’üncü maddesinde Teknik Şartname’nin “İhaleye Girebilme Şartları” başlıklı bölümünün 4.2 ve 4.3’üncü maddelerinde istenilen belgelerin belirtilmediği, isteklilerin bu belgeleri teklifleri ile birlikte sunacaklarına ilişkin herhangi bir düzenlemeye yeterlik kriteri olarak yer verilmediği, yüklenicinin anılan belgeyi sunması gerektiği husususun ise Teknik Şartname'de düzenlendiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 27’nci maddesine göre yeterlik belgelerinin İdari Şartnamede düzenlenmesi gerektiği, Teknik Şartnamede sadece sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen yükümlülüklere yönelik düzenlemeler yapılabileceği, bir belgenin ihaleye katılım aşamasında yeterlik belgesi olarak belirlenmesi durumunda ise bu belgeye İdari Şartnamenin yeterlik belgelerini düzenleyen maddelerinde yer verilmesi gerektiği göz önünde bulundurulduğunda; Teknik Şartname’nin “İhaleye Girebilme Şartları” başlıklı bölümünün 4.2 ve 4.3’üncü maddelerinde istenilen belgelerin yeterlik belgesi mahiyetinde olmadığı, dolayısıyla zarf açma ve belge kontrol tutanağında sütun açılmış olsa dahi söz konusu belgeler üzerinden yeterlik değerlendirmesi yapılmasının mevzuat hükümlerine uygun olmayacağı anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen tespitler ve mevzuat hükümleri çerçevesinde, Teknik Şartname’nin “İhaleye Girebilme Şartları” başlıklı bölümünün 4.2 ve 4.3’üncü maddelerinde yer alan düzenlemelerin yeterlik belgesi niteliği taşımadığı ve sözleşmenin uygulanması aşamasına ilişkin olarak belirlendiği, ihale süreci sonunda imzalanan sözleşme neticesinde gerçekleştirilen muayene ve kabul işlemleri sırasında ihale üzerinde bırakılan isteklinin Teknik Şartname’de istenilen kriterleri karşılamadığının tespit edilmesi halinde ilgililer hakkında 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ve ilgili mevzuatta belirlenen yaptırımların uygulanabileceği anlaşılmış olup başvuru sahibi istekli Tez Oksijen San. ve Tic. A.Ş.’nin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların Şekil Unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında “İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez .” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında “… İdareye başvuru konularının yanı sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikayet başvurusunun incelenmesinde idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz.” açıklaması yer almaktadır.

Başvuru sahibinin, İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde yer verilen yeterlilik belgelerine Naturelgaz San. Tic. A.Ş.’nin sahip olmadığı yönündeki iddiasının, idareye şikâyet başvurusunda ve idare kararında yer almadığı tespit edildiğinden, yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca, anılan iddiaya ilişkin olarak başvurunun 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince şekil yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi