KİK Kararı: 2015/UM.III-968

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/022
Gündem No : 60
Karar Tarihi : 01.04.2015
Karar No : 2015/UM.III-968
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

UCS Gıda Enerji Akaryakıt İnş. Turz. Teks. Tem. Tarım Hay. Nak. Mak. İm. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Koyunaliler Cafer Sadık Abalıoğlu Bul. No: 63 DENİZLİ

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Uşak İl Özel İdaresi Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü,

Ünalan Mah. Atatürk Bul. No: 102 64100 UŞAK

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/7668 İhale Kayıt Numaralı “400 Lt Sıcak Daldırma Galvanizli Çöp Konteyneri Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Uşak İl Özel İdaresi Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü tarafından 05.02.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “400 Lt Sıcak Daldırma Galvanizli Çöp Konteyneri Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 18.03.2015 tarih ve 25496 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/738 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, sundukları teklif zarfının 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 30’uncu maddesine uygun olmadığı ve değerlendirilmeden iade edilmesi gerektiği, ayrıca zarfın içinde teklif mektubu ve teklif mektubunun esasını oluşturacak unsurların bulunmadığı dolayısıyla teklif mektubu sıfatını haiz olmayan bir belgenin Kanun’un 17’nci maddesinin (d) bendinde yer alan alternatif teklif olma özelliğine de sahip olmadığı bu nedenle kendilerine yasaklama işlemi yapılmaması gerektiği iddiasına yer verilmiştir.

05.02.2015 tarihinde yapılan ihaleye üç istekli tarafından teklif verildiği, UCS Gıda Enerji Akaryakıt İnş. Turz. Teks. Tem. Tarım Hay. Nak. Mak. İm. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu teklif zarfının 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 30’uncu maddesine aykırı olması nedeniyle teklifinin değerlendirmeye alınmadığı, 05.02.2015 tarihli ihale komisyon kararı ile Uygun Konteynır Mak. İmal. San. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli olarak, Ahmet Görgün-Özgül Sac’ın ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği, ancak Ahmet Görgün-Özgül Sac’ın 16.02.2015 tarihli idareye şikâyeti üzerine söz konusu ihaleye teklif zarfı sunan Uygun Konteynır Mak. İmal. San. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. ile UCS Gıda Enerji Akaryakıt İnş. Turz. Teks. Tem. Tarım Hay. Nak. Mak. İm. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sahibi ve yetkilisinin Akif Uygun olduğunun tespit edildiği, bunun üzerine 23.02.2015 tarihli ihale komisyon kararı ile Uygun Konteynır Mak. İmal. San. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. ile UCS Gıda Enerji Akaryakıt İnş. Turz. Teks. Tem. Tarım Hay. Nak. Mak. İm. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin Kanun’un 17’nci maddesinin (d) bendinde yer alan yasak fiil ve davranışı içermesi nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin ekonomik açıdan en avantajlı istekli olan Ahmet Görgün-Özgül Sac’ın üzerinde bırakıldığı, bu kararın 23.02.2015 tarihinde onaylandığı ve 24.02.2015 tarihinde kesinleşen ihale kararının başvuru sahibine gönderildiği tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler. …” hükmü,

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21’inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. …” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 14’üncü maddesinin üçüncü fıkrasında “Şikayet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikayet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar.” hükmü yer almaktadır.

23.02.2015 tarihli ihale komisyon kararından, şikâyete konu ihale komisyon kararının idareye başka bir istekli tarafından (Ahmet Görgün-Özgül Sac) yapılan şikâyet başvurusu üzerine alındığı anlaşılmaktadır. Bu durumda başvuru sahibinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in yukarıda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı tarihi (24.02.2015) izleyen on gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunması gerekirken, 04.03.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarece 05.03.2015 günü alınan kararın 09.03.2015 tarihinde kendisine tebliğ edildiği, 18.03.2015 tarihinde ise Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmaktadır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun'un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi