KİK Kararı: 2015/UM.III-600

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/013
Gündem No : 59
Karar Tarihi : 18.02.2015
Karar No : 2015/UM.III-600
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Koruma Klor Alkali Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi,

Deniz Mah. Petrol Ofisi Cad. No: 43 Derince/KOCAELİ

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Trabzon Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,

Cumhuriyet Mahallesi Kahyaoğlu Sokak No:4 61100 TRABZON

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/131062İhale Kayıt Numaralı “350000 Kg Poli Alüminyum Klorür” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Trabzon Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 12.11.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “350000 Kg Poli Alüminyum Klorür” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 06.01.2015 tarih ve 631 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.01.2015 tarihli dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/58 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; 12.11.2014 tarihinde yapılan ihalede teklif dosyalarının Yurtiçi Kargo ile 07.11.2014 tarihinde ihale dokümanında belirtilen ihalenin yapılacağı adrese gönderildiği, söz konusu dosyanın ihale tarihinden 2 gün önce idare personeli Zeki Yamic tarafından teslim alındığı, adı geçen kişi ve ilgili kargo şirketi ile yapılan telefon görüşmesi ile de kargonun teslim alındığının teyit edildiği, daha sonra ihale tarihinden itibaren bir ay gibi bir süre geçmesine rağmen kendilerine herhangi bir ihale kararın bildirilmediği, bunun üzerine 11.12.2014 tarihinde ihaleyi gerçekleştiren idareyi telefon ile arayarak ihalenin sonucunu sordukları, ihale dokümanında yetkili personel olarak belirtilen Demet Mazlum ile yapılan telefon görüşmesinde, adı geçen kişinin bahse konu duruma ilişkin bilgisinin olmadığını, söz konusu dosyanın ihale tarihinde ihale komisyonu huzurunda yer almadığını ifade ettiği, yine bir telefon görüşmesinde kargo poşeti üzerinde ihale ile ilgili bir ibarenin olmadığının bildirildiği, fakat ihale poşeti üzerine “ihale dosyasıdır” gibi bir ibare yazılması zorunluluğunun bulunmadığı, idareye gelen kargonun idarede iki gün gibi bir sürede açılmadan bekletilmesi sonucu teklif dosyalarının ihale komisyonunca açılmasının engellendiği, diğer taraftan ihale komisyonu huzurunda açılmayan dosyanın o hali ile kendilerine iade edilmediği, böylelikle idarenin zaman kazanarak ihaleye katılan tek firma ile sözleşme imzaladığı, söz konusu dosya içerisinde bulunan geçici teminatın alındığı bankaya mektubun muhatabı olmaları nedeni ile faiz ödedikleri, şikâyete konu ihalede 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesine aykırılık yapıldığı, idarenin kararının 31.12.2014 tarihinde firmalarına fakslandığı, bu kararın aslının ise henüz ellerine ulaşmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.

Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yollarıdır.

Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.

Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:

a) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin adı, soyadı veya unvanı ve adresi.

b) İhaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt numarası.

c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih.

d) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller.

e) İtirazen şikayet başvurularında idareye yapılan şikayetin ve varsa şikayete ilişkin idare kararının bildirim tarihi.

Şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin eklenmesi zorunludur. Aday veya isteklinin başvuru belgeleri veya teklif zarfı içerisinde bu belgelerinin bulunması durumunda, dilekçe ekinde söz konusu belgeler aranmaz. …” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.

Yapılan incelemede başvuru sahibinin 12.12.2014 tarihinde faks yolu idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 15.12.2014 tarihli işlemi ile şikâyeti uygun bulmaması üzerine şikâyetçinin 06.01.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu tespit edilmiştir.

İdareden alınan 02.02.2015 tarihli ve 67 sayılı yazı ile eklerinin incelenmesi sonucunda; başvuru sahibi tarafından şikâyet dilekçesi ve eklerinin 12.12.2014 tarihinde idareye faks yolu ile gönderildiği, ancak söz konusu şikâyet dilekçesi ve eklerinin aslının idareye gönderilmediği anlaşılmıştır. Ancak yukarıda aktarılan Kanun hükmünde şikayet başvurularının imzalı dilekçelerle yapılması gerektiği hüküm altına alınmış olup, anılan Kanun şikâyetçilerin faks yolu ile şikayet başvurusunda bulunmasına imkân tanımamaktadır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi