KİK Kararı: 2015/UM.III-337

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/008
Gündem No : 102
Karar Tarihi : 28.01.2015
Karar No : 2015/UM.III-337
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Yetki Medikal Ürünleri İlaç Itriyar ve Tıbbi Cihazlar Ltd. Şti.,

Merkez Mah. Hürriyet Cad. Girgin İş Hanı Kat: 1 No: 1 Kozlu/ZONGULDAK

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Samsun İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,

Adalet Mah.100. Yıl Bulv. No: 232 Kat:1 55060 İlkadım/SAMSUN

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/116707 İhale Kayıt Numaralı “Genel Sekreterliğimize Bağlı Sağlık Tesislerinin Laboratuvar Sarf Malzeme Toplu Mal Alım İşi” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Samsun İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 10.10.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Genel Sekreterliğimize Bağlı Sağlık Tesislerinin Laboratuvar Sarf Malzeme Toplu Mal Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Yetki Medikal Ürünleri İlaç Itriyar ve Tıbbi Cihazlar Ltd. Şti.nin 28.11.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.12.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.12.2014 tarih ve 43726 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.12.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/3686 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 1 nolu kalemi "Glikoz Stribi" için kesinleşen ihale kararında en avantajlı teklif sahibi İlkem Medikal Koll. Şti. firmasınca teklif edilen 0682607541218 UBB numaralı Acon marka “on call advanced model” ürünün ekte sunulan belgelerden de anlaşılacağı üzere Teknik Şartname’nin 12. ve 13’üncü maddelerini karşılamadığı, ürünün Teknik Şartname’nin 12’nci maddesinde belirtilen “Stripler alüminyum folyo ile kaplı veya kapalı kutular içinde olmalı, nemden, ısıdan, ışıktan zarar görmemelidir” düzenlemesine aykırı olduğu, ürünün Teknik Şartname’nin 13’üncü maddesindeki maltoz ve galaktoz etkileşimine açık olması durumuna aykırı olduğu, striplerin prospektüsünde de interferans etki ile ilgili maltoz ve galaktoz etkileşimine bağlı olarak, icodextrin içeren peritonel diyaliz solüsyonları, intravenöz immunoglobulin tedavileri, hidrasyon için kullanılan maltoz içerikli solüsyonlar ile birlikte kullanımının hatalı şeker ölçüm sonuçlarına sebep olabildiği, ekte sunulan firmanın teklif ettiği ürün için kanıtlayıcı belgenin prospektüs bilgilerinde açıkça belirtildiği ve bu durumun Teknik Şartname’ye aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2.1.’inci maddesinde “2.1. İhale konusu malın;

a) Adı: Genel Sekreterliğimize Bağlı Sağlık Tesislerinin “Laboratuvar Sarf Malzeme Toplu Mal Alım İşi”

c) Miktarı ve türü: “23 Kalem Laboratuvar Sarf Malzeme Toplu Mal Alım İşi” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin 7.5.6.’ncı maddesinde “Teklif edilecek mal kalemlerinin her birinden ayrı ayrı hazır olacak şekilde 1 (bir) adet teknik şartnameye uygun orjinal numuneyi ihale saatine kadar getireceklerdir. İstekliler ihale komisyonuna sunacak olduğu numunelerin üzerine firma adı ve kalem sıra numaralarını mutlaka yazacaklardır.” düzenlemeleri yer almaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye Katılımda Yeterlik Kuralları” başlıklı 10 uncu maddesinin (b) bendinin 9’uncu fıkrasında, idarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğraflarının mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için istenilebilecek belgelerden olduğu hüküm altına alınmıştır.

Glikoz Stribi kalemine ait Teknik Şartname’nin 12 ve 13’üncü maddelerinde “12.Stripler aliminyum folyo ile kaplı veya kapalı kutular içinde olmalı, nemden, ısıdan, ışıktan zarar görmemelidir. Firma en az 2(iki) düzey kontrol serumunu her bir cihaz için haftada 1 kez yapılacak kontrol çalışmalarını hesaplayarak (gerekli durumlarda kontrol çalışma sıklığı artırılabilir) laboratuvarın istediği miktarda ücretsiz olarak sağlamakla yükümlüdür.

13.Stripler kolesterol, trigliserit, bilirübin, askorbik asit gibi metabolit ve ilaçlardan etkilenmeden doğru ölçüm yapabilmeli, interferans vermemelidir.” düzenlemeleri yer almaktadır.

Şikâyete konu ihalenin 1 nolu kısmı olan “Glikoz Stribi” kalemi için dört teklif verildiği, bu kısmın İlkem Medikal Koll. Şti. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır. 07.01.2015 tarihinde Kurum tarafından istenilen ek bilgi ve belge talebine cevaben idarece gönderilen ve Kurum kayıtlarına 15.01.2015 tarihinde alınan belgelerden anlaşıldığı üzere, aynı zamanda ihale komisyon üyesi olan 3 adet uzman doktorun imzası bulunan “Numune Değerlendirme Tutanağı” nın incelenmesinden, adı geçen kalemin üzerinde bırakıldığı isteklinin teklif ettiği ürün hakkında numune değerlendirmesi yapıldığı görülmüş olup, ürünün teknik şartnameye uygun olduğu belirtilmiştir. Malın teslimi, muayene ve kabulü aşamasında da teklif edilen ürünün teknik şartname kriterlerini sağlayıp sağlamadığının idarece incelenmesi gerektiği, numune değerlendirmesiyle birlikte bu aşamalarda yapılan teknik belirlemenin takdir ve sorumluluğunun idareye ait olduğu göz önünde bulundurulduğunda, başvuru sahibinin itirazının yerinde olmadığı ve başvurunun reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında yer alan “…Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir.” açıklaması uyarınca ihalenin 1 nolu kısmının şikayete konu edildiği, bu kısma ait yaklaşık maliyet dikkate alındığında başvuru bedelinin 3.000 TL olduğu ve başvuru sahibinin 6.000,00 TL başvuru bedeli yatırdığı anlaşılmış olup, 3.000 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1)Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2. Fazla ödendiği anlaşılan başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi