KİK Kararı: 2015/UM.III-328

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2015/008
Gündem No : 92
Karar Tarihi : 28.01.2015
Karar No : 2015/UM.III-328
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Özgür Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Kocatepe Mah. Mega Center C15 Blok No: 125 Bayrampaşa/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

T.C. Adalet Bakanlığı Silivri Açık Ceza İnfaz Kurumu,

Semizkumlar Mevkii Ceza İnfaz Kurumları Kampüsü No: 1 34570 Silivri/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/139301 İhale Kayıt Numaralı “Dondurulmuş Gıda Alımı” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

T.C. Adalet Bakanlığı Silivri Açık Ceza İnfaz Kurumu tarafından 17.12.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Dondurulmuş Gıda Alımı” ihalesine ilişkin olarak Özgür Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 05.01.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 06.01.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 09.01.2015 tarih ve 1515 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.01.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/135 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Namsal Gıda San. ve Tic. A.Ş. tarafından ihaleye Kerem Salih Kavrak'ın vekaletiyle teklif verildiği, ancak yönetim kurulu kararı alınmadan yapılan söz konusu vekaletin mevzuat açısından geçerli olmadığı, bu nedenle Namsal Gıda San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin geçerli olmadığı iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1. Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2. Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,

…

e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Namsal Gıda San. ve Tic. A.Ş. tarafından birim fiyat teklif mektubu ile birim fiyat teklif cetvelinin Kerem Salih Kavrak tarafından imzalandığı, Kerem Salih Kavrak’ın ihalelere bu şirket adına katılmaya Ayşe İkbal Kavrak tarafından vekil kılındığı, Namsal Gıda San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan imza sirkülerinde bu şirketin 28.03.2012 tarihli olağan genel kurul toplantısında alınan kararla Ayşe İkbal Kavrak’ın 28.03.2012 tarihinden itibaren 3 yıl boyunca yönetim kurulu üyesi ve yönetim kurulu başkan vekili olarak atandığının belirtildiği, ayrıca genel kurul toplantısında alınan karar doğrultusunda Ayşe İkbal Kavrak’ın menkul, gayrimenkul ve gayrimenkul gibi sayılan hakların ve demirbaşların alım, satım, devir, ferağ ve trampa edilmesi, ipotek alınması, ipotek verilmesi, ipotek fekki dışındaki tüm hususlarda en geniş şekilde şirketi münferiden temsil ve ilzam edeceğinin imza sirkülerinde belirtildiği tespit edilmiştir.

6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun 365’inci maddesinde “(1) Anonim şirket, yönetim kurulu tarafından yönetilir ve temsil olunur. Kanundaki istisnai hükümler saklıdır.” hükmü,

Aynı Kanun’un 368’inci maddesinde “Yönetim kurulu, ticari mümessil ve ticari vekiller atayabilir.” hükmü,

Aynı Kanun’un 370’nci maddesinin ikinci fıkrasında “Yönetim kurulu, temsil yetkisini bir veya daha fazla murahhas üyeye veya müdür olarak üçüncü kişilere devredebilir. En az bir yönetim kurulu üyesinin temsil yetkisini haiz olması şarttır.” hükmü,

Aynı Kanun’un 371’inci maddesinin birinci fıkrasında “Temsile yetkili olanlar şirketin amacına ve işletme konusuna giren her tür işleri ve hukuki işlemleri, şirket adına yapabilir ve bunun için şirket unvanını kullanabilirler. Kanuna ve esas sözleşmeye aykırı işlemler dolayısıyla şirketin rücû hakkı saklıdır.” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda anılan Türk Ticaret Kanunu hükümleri uyarınca Namsal Gıda San. ve Tic. A.Ş.nin yönetim kurulunun ihalelere ilişkin işlemlerdeki şirketin temsil yetkisini yönetim kurulu üyesi olan Ayşe İkbal Kavrak’a devredebileceği ve Ayşe İkbal Kavrak’ın ise anılan şirketin işletme konusundaki bir hukuki işlem olan ihalelere katılımda Kerem Salih Kavrak’ı vekil tayin edebileceği anlaşıldığından, mevzuat uyarınca Namsal Gıda San. ve Tic. A.Ş.nin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler yönünden teklifinin geçerli olduğu, bu nedenle başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi